四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价辅助评审系统.doc

一、引言 四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价辅助评审系统软件是为配合四川省建设工程工程量清单计价管理办法和四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法(川建发200960号文)的颁布实施而开发的投标报价辅助评审软件。 程序严格按照文件管理办法执行，提供与所有通过四川省建设厅评审的清单计价软件的电子标书接口，可以辅助评标专家快速、准确地完成评标任务。二、安装与数据库配置软件安装：本软件打包成一个可执行文件进行安装，安装步骤如下：1.双击以下可执行程序启动安装。2进入安装界面3选择安装目录4开始安装程序5如果本机没有安装数据库管理系统，将提示安装MSDE数据库系统如果评审数据放置在本机上，则选择是开始安装MSDE数据库；如果评审数据放置远程主机或服务器上，则选择否跳过此安装步骤。如果选择安装了MSDE数据库系统，安装完毕后会提示重启电脑完成相应配置。安装完毕。WINDOWS主菜单增加下图所示程序组：数据库配置：如果连接本机单独安装的数据库，软件第一次启动时会自动附加数据加并配置参数；如果连接本机原有数据库系统或远程主机，则需手动配置。1手动配置时可从WINDOWS主菜单主动启动数据库配置程序，也可以直接运行辅助评标软件，由软件自动启动配置工作：配置工具可以从列表中选择数据库服务主机，填写登陆数据库用户名及密码，然后检测。检测成功后，保存配置并启动评标软件。配置信息正确，可以连接到主机并存取数据则提示保存配置三、登录系统需录入正确账号和密码才能登录（图3-1）。刚安装的新程序或没有建立用户账号时，不需要账号和密码可直接登录。登录系统后，从主界面进入“用户管理”维护登录账号（图3-2）。图3-1图2四、工程管理工程管理主要包括“新建工程”、“打开工程”、“关闭工程”与“数据管理”功能。其中数据管理（图4-1）用于备份、恢复与删除工程。图4-1五、工程评审工程评审是本系统主要功能，包括评标办法选择与评审数据准备，投标数据导入、修正与评审，以及评审结果汇总与输出三大部分。为最直观地体现工程评审本身的流程化特性，软件主界面（图5-1）将全部评审步骤按串联或并联方式整体排列，通过步骤颜色和执行限制区分步骤状态。图5-1评审步骤用四种颜色表示四种不同的执行状态：淡绿色为已完成步骤；紫色为当前可执行且必须完成后才能进行后续步骤的关键步骤；黑色为当前可执行的独立步骤，与其它步骤的执行没有关联关系，通常这类步骤也不是必须步骤（比如评家专家的录入）；灰色步骤为当前不可执行步骤，表明还有其先决步骤没有完成，点击灰色步骤，系统会列出其未完成的先决步骤提示操作人员首先完成。各步骤按钮下有简短文字说明，说明其状态或完成该步骤后的关键数据，如招标控制价、投标总价、评审比值、废标或通过评审等。中途废标或直接通过评审的投标人将直接在投标人名称后用红X或绿进行标示。通过观察流程控制表，评标专家可以非常直观地了解和掌握整个工程以及各投标人的评标进度和状态。图5-2这里需要特别注意的是：招标评审是一项流程性较强的工作，各评审步骤之间有严格的先后依存关系。为了保证系统灵活性，适应评标现场的一些特殊处理，已经完成过的步骤允许点击进入重新完成，这种情况下，以该步骤为先决条件的其它已完成步骤也会自动取消其完成状态，需要重新完成，因此要重新修改已完成步骤时必须慎重，以免造成不必要的重复劳动。下面是所有评标步骤的简要说明：1A：工程设置。招标工程信息维护，即新建招标工程时录入的一些数据项，可以由此进入进行修改。1B：评标办法。如图5-3本系统支持“经评审的最低投标价法”与“综合评估法”两种评标办法，用户根据实际工程需要进行选择。图5-3这两种评标办法的共同点是都要进行投标数据细微偏差修正与低于成本评审，不同点是“综合评估法”多一个得分计算步骤，分数计算用到的三个参数（技术标权值、商务标权值、投标总价分数每1%扣减分值）在这里根据招标文件要求进行修改。1C：评标专家。本版为非网络辅助评标系统，评标专家只做为档案记录，录入工作可做可不做。1D：因重大偏差被废标的投标人。在开标唱标过程中，因符合性审查、总价高于招标控制价等原因被废标的投标人。这类投标人在此录入也是做为档案记录，并为生成废标单位一览表提供数据，同时也不会进入投标数据导入与评审过程。图5-4废标原因填写时，可点击“常用原因”按钮进入图5-5界面快速填写。图5-5上部为文本编辑区，下部为常用原因列表选择区，可通过鼠标拖拉或双击原因条目直接填写到原因编辑框。点击“常用废标及低成本原因库维护”可进入图5-6维护常用原因条目。图5-61E：需参与投标报价评审的投标人。凡是通过符合性评审，需进入数据导入、报价修正与低成本评审过程的投标人，都要在这里录入。未在这里录入的投标人，无法进行其后续的任何评审步骤。1F：从电子标书文件导入招标数据。招标数据是评标过程中，投标人要与之比对和关联的相关数据，主要包括招标控制价，招标清单与材料数据等。这里的电子标书仅指依据四川省建设软件评审委员会评审通过的几家计价软件共同拟定的接口规范生成的TBF文件，其它如EXCEL、WORD等电子文档均不能接受。后面提到的投标电子标书亦有相同要求。图5-71G：招标控制价编辑。从电子标书导入招标数据后，在这里进行招标总价的复核与确认。数据允许修改，修改某项数据时，系统自动修改其关联数据，如改变了暂列金额，系统自动改变投标总价。要注意的是，这里列出的下级金额通常不是其上级金额的全部，只列出了评标过程需要的相关金额。图5-81H：需评审分部分项工程量清单抽选。按照200960号文规定，招标清单多于50项时，随机抽取50项进行评审，少于50项时，全部参与评审。图5-9清单抽选界面下面一些子功能： 清单数据维护。清单数据一般从电子标书导入，当导入出现问题或发现导入的数据有错误时，可以在这里直接录入、修改； 抽选数量指定。系统预设为50，用户可根据需要修改； 备选清单范围指定。按照政策要求，应该是在全部清单范围内随机抽选，但为了适应评标过程中可能出现的特殊要求（比如剔除极小价值的清单项、有投标人未报价的清单项），该模块提供了范围指定功能，即任意清单可指定其可选可不选。 清单抽选。抽选功能在所有备选清单中随机抽取指定项数的清单用于综合单价评审。当指定项数多于清单项数时，全部抽中；当抽选时如果已有部分项目选中，系统会提示用户选择执行补抽或全部重抽；每项清单前都有一个评审选项，点击可单独选中或取消选中； 投标清单对应情况预查。核查被抽选的清单是否有投标人无对应项或虽有对应项但综合单价报价为0的情况。如果存在，则该项清单编号显示为红色，操作人员可以取消该项清单的选中属性并指定为不可抽，然后补抽差项，再预查，不断循环，直到选中的清单项报表全部完整为止； 编辑或抽选完毕必须执行保存功能，才能完成需评审清单抽选工作； 需评审分部分项工程量清单抽取确认表打印输出。1I：需评审材料抽选。图5-10模块功能与1H大致相同，但是多一个材料暂估价设置功能，同时投标清单对应情况的预查功能替换为投标材料通过自动与手工两种方式建立实际对应关系的功能。设置为暂估价的材料不能被抽选为需评审材料。 暂估及选中材料排列靠前。抽选材料是一个随机过程，为了观察随机抽选的效果，被选中的材料不会自动排列到最前面，但用户可以主动执行该功能使其靠前，以便于投标材料对应情况的核查与建立； 自动对应。在所有选中与暂估材料建立其与各投标人投标材料之间的对应关系，自动对应规则有两种：一是通过材料编号对应，二是通过材料名称、规格型号和单位对应，具体采用哪种方式由用户根据招标文件要求选择。如果对应关系不完整（有投标人无自动对应材料），则该项材料用红色显示，用户可以进一步用手工对应完善其对应关系，或者直接取消该项材料的抽选资格。 手工对应。双击材料或点击“自动对应“按钮，弹出如下对话框，用于各投标人相应材料的查找与对应关系建立。该界面用于通过编号、材料名称、规格型号、单位、产地品牌等字段的关键字进行投标材料的查询及与招标材料之间对应关系的建立。1J：需评审安全文明施工费与规费定义。定义政策规定的安全文明施工费与规费计算项目。评审时，按此这里定义的项目复核投标人安全文明施工费与规费的计算组成、计算公式、费率、金额与金额合计。图5-11 该功能在建立招标工程时，系统有一个缺省定义，除非相关的计价政策发生变化，一般不需要修改。2A：投标数据导入。从电子投标书导入投标人的投标数据。操作界面与1F导入招标数据相同。2B：投标总价重大编差评审。投标总价高于招标控制价的重大偏差一般在唱标阶段就会发现，因此因这种原因废标的单位一般在1D步骤录入。在投标人电子标书导入的数据与纸质标书导入的数据有出入的情况下，再结合招标文件中关于此种情况以何为准的规定，可以综合判定投标人是否因投标总价有重大偏差废标的情况。这里作为原始投标报价不能修正，细微偏差修正工作在后续步骤陆续展开。2C：材料对应/修正。该步骤有两项主要功能，一是为前面抽选的需评审材料在投标材料表中找到并建立对应关系，二是对材料单价根据需要进行修正。图5-12 颜色配置说明：粉底显示的材料为需评审材料，灰底显示的材料为暂估价材料；绿字为已建立对应关系的材料，黑字或暗红字（暂估材料）为未建立对应关系的材料；暂估材料单价粗显；投标材料修正单价为红色时，表示修正价与原报价不一致。 材料对应：材料有很多属性，比如编号、名称、型号规格等，同一条材料的这若干属性投标人的报送数据很可能会有很大差异，因此不可能依据某一单一属性进行对应关系的自动建立，必须辅以人工判断和选择。点击“自动建立对应关系”按钮系统为名称、型号规格、单位完成相同（忽略大小写与空格差异）的两条材料建立对应关系。剩下的必须手工建立对应关系。不过这里不必为所有材料建立对应，只需保证需评审材料与暂估价材料对应完整即可。手工对应时，先分别将对应的招标材料与投标材料置为当前行，在各自的右键菜单中都有“在评审材料与投标材料当前行之间建立对应关系”，当然也可以取消已建立对应的两条材料之间的对应关系。要快速查找查找并建立对应关系，可双击选中材料进入图5-13所示辅助界面：图5-13 该界面可以对材料各属性字段关键字的查找，从列表材料中快速找到对应材料并建立对应关系。 按对应关系排序与两条联动：相对应的两条材料之间有联接线，如果联接线交叉太多,将无法看清材料之间的对应关系。点周“按对应关系排序”即将投标材料按与其对应的招标材料的顺序排列，两者顺序完全一致，不产生联接线的交叉。两条联动是指任一表的当前行发生变动，另一表的当前行将自动定位到其对应材料行上，且水平位置基本齐平。 材料单价修正：在以纸质文档为准，且导入的材料单价与纸质文档报价不一致时，或者材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计价的，均要进行单价修正，其中暂估价修正在已经建立起对应关系的情况下，直接点击“暂估价自动修正”按钮即可以完成暂估材料单价的自动检查与修正工作。材料单价修正后，保存时系统会提示并进行与修正材料相关的所有清单综合单价的自动修正，这也是将材料修正作为清单修正先决条件的原因。投标材料右键菜单提供“材料单价修正引起的清单综合单价变化情况查询”功能，见图5-14。图5-14 该表仅列出因材料单价修正引起了综合单价变化的清单以及清单下有单价修正的材料。 打印材料报价与修正确认表。2D：分部分项清单对应/修正：界面功能设定与2C类似（图5-15）。图5-15主要不同点有： 重大偏差：与材料只须建立需评审与暂估价材料的对应关系不同，清单必须全部且刚好对应，否则属重大偏差；建立对应关系后，点击“重大偏差自动评审”按钮，根据图5-16选择的比较字段，系统进行对应清单各字段值的比较，存在偏差的在相应投标清单“重大偏差评审”列用文字说明，并统计报告重大偏差项数。结合清单项数对应情况与各重大偏差字段差异，由评委判定该投标人是否因分部分项清单是否因重大偏差废标或是正常通过评审；图5-16 细微偏差修正：在无重大偏差废标的情况下，进行细微偏差的评审。细微偏差的算术性修正包括以下内容：（1）综合单价与工程量的乘积与合价一致性验证。如果不一致，自动计算该单项合价修正差；（2）分部分项各单项合价相加与投标报价中的分部分项合价一致性验证。如果不一致，计算出两者差值；（3）因材料单价修正引起的清单综合单价修正产生的修正合价差；（4）因明显小数点错误而修正综合单价引起的修正合价差；（5）综合以上4项差值，修正投标报价中的分部分项合计及投标总价。 安全文明施工费与规费修正： 图5-17安全文明施工费与规费计算都是在单位工程中进行的，因此该修正模块依据1J步骤定义的评审项目详细列出了投标工程中各单位工程的计算公式、费率、金额，合计，同时依据政策规定列出对应公式、金额与合计。依据政策计算时，费率采用的仍是投标单位的报送费率，因此评委应根据单位工程类别、相关政策规定、企业规费证，核对投标人报送费率的准确性，如果不正确，应在修正费率处进行修改。“设置费率”用于统一修改所有单位工程的费率。此处产生的安全文明施工费修正差同时自动汇总到措施费及投标总价中，规费修正差同时汇总到投标总价中。 2F2H：总承包服务费、暂列金额、专业工程暂估价修正：图5-18该三个修正模块界面（图5-18）相似。原始投标价不允许修改，如果需要修正，可直接修改修正价或填写修正差。 修正后总价重大偏差评审：修正后的总价是否高于招标控制价的评审（图5-19）。图5-19该表列出了投标总价中的各项报价的原始价，前面各修正步骤产生的修正差与修正价。其中规费、安全文明施工费及分部分项合计三项费用的修正差，在编辑状态下可以点击右侧按钮查询该修正差的生成明细。修正后的总价如果高于招标控制价，以红色显示，同时左下角废标选项可选，评委可判定该投标人废标。 投标总价报价评审：当所有投标人报价修正及修正后总价评审步骤后，即可进入报价低成本评审步骤，其中，投标总价评审是一步。 图5-20评审表列出了评标价、平均价及招标控制价金额及其计算公式说明，同时按评标办法计算出相应比值。如果比值满足评标办法规定的必须提出报价合理性询问条件，则用红色显示，同时须提出询问选项自动勾上。双击评标价金额单元格，系统可弹出如下提示窗口显示所有通过了低成本评审并参与平均值计算的投标人的相应报价（如下图）。 评委结合比值计算结果、评标办法规定、询问及回答情况等各方面因素，作出评审判定。判定结果可以是“通过并结束全部报价评审”、“因低于成本废标”及完成本步骤评审。点击“填写评审说明”进入评审说明编辑界面。2K 分部分项清单综合单价报价评审：图5-21分部分项清单综合单价评审逐条计算抽选出来的需评审清单的评标价、平均价及比值。满足报价合理性询问的比值用红色显示。表格下方有清单总数及须询问项目数统计，按评标办法规定，如果评审清单总数大于等于50且须询问项目数大于5时或评审清单总数小于50且须询问项目数大于3时，统计文字用红色显示。结合界面上部显示的投标总价评审比值及分部分项清单综合单价报价评审情况，评委可做出废标或通过评审判定。双击综合单价单元格，可显示相应清单各投标人报价情况。2L 措施费报价评审：界面功能与投标总价评审类似。2M 材料单价评审：界面功能与分部分项清单综合单价评审类似。2N 总承包服务费报价评审：该项评审步骤是否进行需根据工程实际在图5-3所示界面选择。当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容时，投标人应报总承包服务费，否则按低于成本处理，因此这里不计算比值，只将投标报价与0进行比较。图5-223A 投标报价分数计算：该步骤只在采用综合评估法时出现，用于计算各投标人的报价得分。必须在所有投标人都完成报价评审（或废标）步骤后才能执行此步骤。图5-233B 综合得分汇总表：综合评估法时用于汇总投标人各部分得分及按总分推荐排序。图5-243C 投标报价排序表：选择“经评审的最低投标价法”时使用。图5-25其中折算价格按实际需要计算后再填写。3D 评审表输出。图5-26从这里可以集中输出评审过程中或结束后需要的报表，其中有些报表（比如抽取确认表、报价及修正确认表还可以在相关步骤完成过程中直接输出）。还可以通过下部的选项控制打印空表或确定是否打印评审结论等。3E 得分表输出图5-27报价得分表只在综合评估法时使用。这里有些多余的得分表（如分部分项工程量清单综合单价得分表等）只在扩展分数计算内容时有用。六、评标流程综述1）建立工程及相关信息设置与导入。步骤包