全市农技推广和植保工作会议讲话稿

1/12全市农技推广和植保工作会议讲话稿同志们这次会议的主要任务是，传达贯彻全省农业科技教育工作、植保工作会议精神，深入分析当前我市农业科技教育、农技推广、植保工作面临的新形势、新任务、新要求，研究部署推进这三项工作的具体措施。刚才，熙平、仕钊、国发同志分别就这三项工作作了具体安排，我都同意。下面，我再强调五个方面的意见。一、统一思想，充分认识农业科技教育的重要性农业科技在促进农业可持续健康发展上具有重要支撑和引领作用，必须充分认识农业科技教育的重要性。第一，农业科技教育是保障国家粮食安全和主要农产品供给的基础支撑。20年我市粮食总产保持在183万吨以上，为全省粮食总产“八连增”和维护粮食安全作出了积极的贡献。但我市人多地少，解决好我市506万人民的粮食问题将是各级党委、政府及各有关部门长期、艰巨的责任。当前我市正处在“四化两型”建设的重要时期，随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和工业用途拓展，农产品总量需求刚性增长、质量安全要求日益提高，保障粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。要从根本上解决粮食安全和主要农产品供给问题，迫切需要通过大力加强农业科技教育，大幅度提升2/12农业科技的创新能力和水平，加快农业植物新品种、优质高效种植技术和成果的研发与转化推广，不断提高单位面积粮食产量，改善农产品品质，确保粮食等农产品综合生产能力稳步提高。第二，农业科技教育是突破资源环境约束的必然选择。改革开放以来，在工业化、城市化进程不断加快的情况下，耕地非农化成为不可逆转的趋势，耕地资源数量不断减少；中低产田面积占耕地总面积的比例居高不下，耕地质量不高的情况没有明显改观；化肥、农药过量使用，很多工业”三废”、生活垃圾、畜禽粪便未经无害化处理而直接排放，形成了对农业环境的污染。这些都直接影响了我市农业生产的发展。与此同时，农村劳动力不断向二、三产业转移，农业劳动力成本迅速上涨，依靠大量低成本劳动力支撑农业发展的空间逐渐减小。由此可见，今后耕地等农业资源的刚性约束将进一步加剧，生态环境保护的压力将越来越大，依靠大量消耗资源的传统农业生产方式已难以为继。因此，迫切需要通过农业科技教育，加快农业科技创新，大力发展资源节约型和环境友好型的“两型”农业技术，突破资源环境约束，从根本上推进农业发展方式转变和农业可持续发展。第三，农业科技教育是加快现代农业建设的决定力量。我市有农业人口369万人，乡村劳动力267万人，仍3/12有114万劳动力固守在“一亩三分地”上。这表明，我市农业仍然以传统耕作方式为主，投入产出水平低、劳动效率低、回报率低。要改变这一现状，就要围绕“两提两降”，即提高效率、降低劳动强度，提高效益、降低成本，以现代科技装备农业、武装农民，促进农业经济效益、社会效益和生态效益的统一。国内外现代农业发展的实践表明，农业科学技术的发展是推动传统农业向现代农业转变，大幅度提高农业生产力水平和经济效益的源动力。实践也说明，农业科技教育对我市现代农业发展发挥着重要的支撑作用。目前，全市主要农作物良种覆盖率达到95，农业科技对农业经济增长的贡献率达到55，成为促进我市农业持续健康发展的决定性力量。二、大力推进农业科技创新，引领支撑现代农业建设实事求是的讲，目前我市农业科技创新的力量相当薄弱，我们必须结合本地实际，充分把握农业科技创新的方向，找准农业科技创新的突破点。第一，要明确农业科技创新的方向。要把保障粮食安全作为首要任务，围绕保障主要农产品供给，加强水稻、蔬菜、柑橘、茶叶等主要农产品品种培育、大面积均衡增产、节水节药节肥、重大灾害防控和发展生态循环农业、农产品精深加工等技术研究，推进技术集成，提高我市主4/12要农产品产量、品质和经济生态效益，促进农业可持续发展。力争全市取得一批重大农业科技创新成果，农业科技进步贡献率达60以上。第二，要突出抓好农作物种业发展。要积极支持市属科研机构从事农作物育种、品种抗性鉴定、机械化制种、种子加工储藏、质量快速检验等种业领域关键性技术研发。要建设好市农科所国家级农作物品种区域试验示范站。要推动商业化育种体系建设，鼓励种子企业开展品种研发；鼓励种子企业兼并重组，培育12家“育繁推一体化”种子龙头企业。要加强农作物种子生产基地建设，重点建设资兴、永兴、安仁、桂阳、苏仙、汝城等地杂交水稻制种基地，争取国家支持建设10万亩杂交水稻繁育基地。要加快蔬菜、水果、茶叶良种繁殖体系建设，引进、培育和推广一批高产优质种苗。要加强传统优势品种改良和新品种选育，加强地方名优品种保护和提纯复壮。三、加快培养新型农民，为农业发展提供人才保障近些年，我市农民培训工作不断取得进展，但农民培训的任务仍然很繁重。目前全市农村劳力中，接受过农业生产技术的只有12左右。要围绕主导产业开展技术培训，提高农民的务农技能和科技文化素质。第一，要大力实施农村劳动力职业技能培训工程。从XX年至2016年，我市已经开展职业技能培训人数9万5/12人,今年省厅安排我市职业技能培训人数8050人,农业专业培训人数10800人。各县市区要以农业部、财政部联合实施的农村劳动力培训阳光工程为主要依托，组织具备条件的培训机构，以农业生产技术、农村能源与环境、农业经营、农村社会管理和农村特色产业为主要内容，对种植业、畜牧和渔业、兽医、农机、农业经营管理和农村社会管理人员、涉农企业和休闲农业从业人员开展职业技能培训，同时开展农产品质量安全等知识的引导性培训，切实提高农民从事农业生产经营、服务的专业化和规范化水平。第二，要加快实施农民创业培训工程。从XX年至2016年，我市已经培训创业人才1万人,今年省厅安排我市创业培训人数100人。要以郴州理工学校为培训机构，以现代农业发展对人才的需求为导向，以增强农民创业意识为重点，以提升农民创业能力为核心，对农民开展创业培训，帮助农民掌握创业方法、提高经营水平、扩大经营规模、领办农民专业合作经济组织、创办农业企业，以创业带动就业，以创业促进增收。第三，要积极推动实施农民学历提升工程。要依托市农广校、涉农院校等教育机构，采用送教下乡、学分管理等方式，实施农民学历提升工程。要解决农民的工学矛盾，确保教育质量。要引导和鼓励有条件的地方面向农业一线生产经营者和有志于从事农业的“两后生”参加培训，6/12培养大批具有中高等学历的农村实用人才和职业农民。第四，要实施科技成果转化示范村建设工程。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，以市科研所、校、农技推广单位为技术依托，帮助新农村建设示范村引进科技项目及农业新品种、新技术，围绕主导产业开展农民科技培训，建设农民科技书屋，培养一批科技示范户。四、健全农业科技推广网络，加快农业科技成果转化目前，农业科技成果产出多，但实际起作用的成果还比较少。为此，要在农业科技成果转化上下大力气，切实提高农业科技成果的转化应用率。12第一，要加强农技推广体系改革建设。目前，全市大部分县市区的改革虽然取得了积极进展，但还没有一个县市区真正完成改革任务。当前，我市乡镇农技推广体系改革工作已到关键时期，要围绕三个字的要求做好工作第一个是快，就是要加快进度。现在我市乡镇农技推广体系改革工作第一位的要求是把进度搞上去。不早日完成改革，乡镇农技人员人心就无法稳定，人员就无法到位，业务就无法开展，在争资立项、落实政策等方面势必受到影响，同时还会承受一系列的压力。据了解，中央财政已安7/12排到湖南省基层农技推广补助项目专项资金亿、乡镇农技推广机构条件建设项目经费亿，补助项目将基本覆盖每个农业县市区，条件建设项目我市11个县市区的202个乡镇农技站点已全部进行了申报，但是省农业厅有要求必须在完成乡镇农技推广机构改革后、且符合省农业厅改革主张才能投入资金、实施项目，否则，不予考虑或暂缓安排实施项目。今年10月份，省政府将对全省乡镇农技推广服务体系改革组织检查验收，市政府已经向省里、市人大作出承诺，要求各县市区在9月底前完成乡镇农技推广服务体系改革任务，对工作不力、不能如期完成改革任务和改革验收不合格、在申报国家乡镇农技推广机构条件建设项目方面受到影响的县市区政府及其有关部门的责任人进行严厉的问责。各县市区农业局要加强向县市区领导汇报，主动与编制、人事、财政部门协调，全力以赴做好相关工作，确保在9月底省、市政府检查验收之前全面完成改革任务。第二个是稳，就是要稳定大局。要严格落实湘政办发201671号、郴办发201621号等省、市关于农技推广体系改革的文件精神，规范操作；特别是在乡镇农技推广机构的设置和管理体制方面，要与省里湘政办发201671号文件精神保持一致，凡是没有执行或“变通”执行湘政办发201671号文件有关规定的县市区必须尽快纠正过来。要科学合理地定编定岗，配足配齐乡镇农技8/12推广人员的编制数额，实行专编专用，不得挤占；要制定细致、公平、可行的乡镇农技推广人员上岗方案，维护乡镇农技推广人员的正当权益，确保人才不流失，庸才不上岗。要严格规范和落实程序，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则实施竞聘上岗方案，妥善安置分流未聘人员，耐心做好思想工作，确保改革稳定和谐。第三个是远，就是要深谋远虑。必须认识到，此轮乡镇农技推广服务体系改革是一项事关全局、影响长远的基础工作，既不能只看眼前、图一时轻松、随意变通执行政策，也不能只抓一点、忽略全局。在推进改革的过程中，既要考虑乡镇农技推广机构如何设置、人员如何安置等紧迫性问题，也要同步研究改革后的机构如何管理、条件如何改善、人员如何考核、业务如何开展、公益服务如何保障、社会化服务如何培育和引导等后续问题。只有把眼光放得更长远一些，将困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，才能更好地推动和落实改革，尽可能减少遗留问题，确保良好改革成效。第二，要积极实施农业科技入户工程。要对农业部、省农业厅认定的主推品种和主推技术进行定期公布，组织基层一线农技人员包村联户，深入田间地头，扎实开展科技服务，大力推广集中育秧、合理密植、安全齐穗水稻生产三项关键技术和超级杂交稻“三定”栽培技术、水稻测9/12土配方施肥技术、主要病虫草害统防统治技术等实用新技术，构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制，提高农户接受和运用先进适用技术的能力，建立农民依靠科技促进增收致富的长效机制。第三，要建立多元化农技推广平台。要积极探索农技推广的多种实现形式，充分发挥农业科技示范区的示范带动作用，积极鼓励农业科研单位、农业院校、农业龙头企业、中介组织、农民专业合作社等建立科技服务中心，进入农业技术服务行业和领域，大力开展农技推广活动，形成“龙头企业科技服务中心示范基地农户”的新型科技服务推广模式。五、把握关健时机,抓好中晚稻重大病虫防控工作今年，农业部召开了两次视频会议，省政府专门下发了文件，省农业厅下发了多个文件、召开了专题紧急会议，对水稻病虫防控工作提出了明确要求。郴州今年粮食总产要达到189万吨的目标，中晚稻产量是大头，确保中晚稻丰收，关键一条就要抓好重大病虫防控。第一，要高度重视，牢固树立虫口夺粮的思想。郴州是稻飞虱和稻纵卷叶螟从境外和广东、广西迁入湖南的桥头堡，也是南方水稻黑条矮缩病、纹枯病和稻瘟病的重发区。今年全市早稻病虫害发生相当严重，形势十分严峻，10/12虽经科学防控，得到较好控制，但残留病虫源基数仍然较高。当前中晚稻长势好，但近期雨水多，迁入虫量大，总体上有利于病虫害发生。当前中晚稻病虫防控还有不到2个月的时间，这段时间，大家思想上千万不能麻痹大意、掉以轻心，决不能因为病虫为害造成粮食减产，绝不能因为植保问题影响全年粮食生产目标的实现，要采取切实措施，将病虫损失率控制在5以内，谁超过了这根线，就要追究谁的责任。第二，要分类指导，落实科学防控措施。当前，农村劳动力数量和质量普遍下降，农民种粮积极性仍然不高；植保技术力量不够，农药市场还比较混乱。针对这些问题，要提出切实可行解决方案，积极向党委、政府领导汇报，妥善加以解决。要从五个方面落实科学防控措施一是情报要准确。要有针对性加强病虫监测，尽可能提供详细的病虫发生情报，充分借助病虫电视预报、手机短信、网络媒体的力量，及时把病虫信息传递给千家万户。二是重点要抓住。要把“两迁害虫”和中稻穗期纹枯病、稻瘟病、稻曲病作为防治主攻对象，尤其要注意五代飞虱本地虫源发生动态及北方稻区回迁虫源对我市中晚稻的影响。三是措施要有力。要积极组织植保专家深入基层，开展巡回指导，举办形式多样的培训班，解决技术难题；要组织干部深入田间地头，科学指导中晚稻病虫防控；要广泛发动群11/12众，大力开展群防群治；要引导专业化统防统治服务组织，突出抓好粮食主产区的统防统治工作，确保不留防治死角。四是农药要选准。要及时做好农药和器械准备，并根据防控需要，推荐一批高效、安全、环境友好的对路农药；要讲求精准施药，合理用药，既要保障农产品丰收，又要保障农产品质量安全，争取绿色防控的主动权。五是器械要改善。各地要积极争取本地财政资金，并充分利用相关项目资金，加快改善植保设施设备，重点装备一批作业效率高，性能好的大中型植保机械和现代远程监控设备等，为病虫防控现代化打下坚实基础。第三，要加强领导，强化防控工作责任。一要落实防控责任。省政府文件明确提出各级政府分管负责人是本地区水稻重大病虫害防控工作第一责任人，农业部门主要负责人是直接责任人，有关专家和技术人员是技术责任人。各县市区都要做到“五个一”即成立一个以政府分管负责人为指挥长、相关部门主要负责人参与的病虫害防治指挥部，做到责任到人，措施到位；下发一个政府文件；召开一个政府层面的防控会议；在较有影响力的媒体上播放或刊发一批病虫防控宣传报道；争取一些财政支持经费。市局成立了3个水稻病虫防控督导组，实行分片联系制。这段时