在全县上半年重点工作督查汇报总结座谈会上的讲话[范本]

在全县上半年重点工作督查汇报总结座谈会上的讲话主要讲六个方面的问题：一、关于这次督查的几个特点我们利用三天时间，对各乡镇、部分重点部门的工作进行了现场观摩督查，今天召开汇报总结座谈会，感到很有必要。这次现场观摩督查，看了以后感动，大家干的非常好；听了以后激动，各位领导、各个部门都对全县工作给予了评价、激励和鞭策；根本的原因在于联动，上下左右内外联动，大家齐心协力、团结一致干工作；下一步就来一次新的发动，把华亭后半年的工作做好，出色地完成全年的各项目标任务。概括来说，这次督查活动有五个特点：1、内外对比。进入七月之后，县委、县政府就开始谋划下半年的工作，一个重大的举措就是带领县、乡、企业界的同志到发达地区学习、考察、招商，回来以后马上进行现场观摩督查，形成很大的反差和对比，使大家既看到成绩，又看到问题，更重要的是找到今后新的发展路子和工作措施。这种方法非常有效，市委、市政府多年来都采用这种方法，促进了平凉的发展。考察之后，我们提出了“对接长三角，转型闯新路”的基本要求，华亭发展到现在基本接近全国的平均水平，提出“对接”不脱离实际，有利于加快华亭更快发展。2、现场观摩。看了三天的点，早出晚归，这些观摩点都非常好，反映了大家干事创业的劲头和实绩。3、集中汇报。今天没有看点的和看了点的部门都说一说，看和说是互相补充，有些工作能看，有些工作还是要说，相互启发。4、领导点评。包括看点、听汇报，都做些评价，将平时想到的、看到的、听到的及时给大家说一说，指导各部门、各乡镇做好下一步工作。对各乡镇的工作在点上已经点评了，这也是上下互动、面对面指导工作的方法。5、打分排名。就是半年要看排位，不能好坏一个样。对各乡镇排名以后，还要把各部门逐一排名，选择最好在下一步准备召开的大会上进行典型发言。我们要学习发达地区的做法，好的单位扛红旗，差的扛黄旗。今年上半年暂时不发黄旗了，年底一些单位和乡镇要扛黄旗。总体来看，这次现场观摩督查是一次学习交流的督查，是一次调研论证的督查，下半年工作到底怎么搞，听听大家的意见，搞些调查研究；也是一次促进后进的督查，从而形成一种竞争格局。真正执政为民，靠我们各级领导干部把华亭人民的事业干好，不要浪费这个岗位，不要辜负广大人民群众对咱们的期望。二、关于上半年工作的几点启示刚才各部门、各乡镇，特别是县上各位领导都讲了很多，尤其是杨主任、xx县长、邵主席讲了很多重要的意见，特别是xx县长对全县工作做了通报，对下半年工作做了初步的安排，这些讲的都非常好。就上半年而言，经过“十一五”开局的这半年实践，我感到做好华亭工作有五点比较重要：一是必须科学决策华亭发展的战略和思路。进入“十一五”以后，县上邀请专家搞调研，发动全县人民制定“十一五”规划，重新认识华亭的发展优势，准确判断了华亭所处发展阶段的特征，就是以人均gdp达到1050美元为标志，进入了“推动转型、科学发展”的新阶段。这个阶段华亭的战略和思路怎样确定，华亭将向何处去，这是各级关注的问题，县上四大家进行了认真的思考论证，提出了推动发展转型的战略，概括地讲就是两个字：转型，它的实质就是逐步减少对煤产业的依赖，大力发展非煤产业，实现华亭可持续发展。具体来说就是“率先、延伸、反哺、经营、创新”，这个很好地指导了今年以来的各项工作，使华亭的改革发展稳定能沿着正确的方向前进。这个一错其他的工作都会错，这是一种理论的指导。二是必须把华亭的发展推向科学发展的轨道。上半年实现“双过半”的实践证明，上半年各项工作的成效表明，华亭的发展已经开始步入了科学发展的轨道。一是二三产业统筹发展。我县历来二产搞的非常好，已经稳固地建立了工业主导型的经济格局，工业化指数达到，处于工业化的中期阶段，工业对财政的贡献率达到了87，这是很多县比不上的。但是光有这个是不行的，一个地方的发展应该是二三产业的互动发展，一个地方的发达最终是三产的发达，按照这种理论，县上高度重视了三产的发展，上半年三产的增速首次超过了工业的增速。二三产业的协调发展有利于二三产业的互相提升，互相促进。二是城乡统筹发展。城市建设投资5亿多元，大力度地开发、提升。同时，新农村的建设又强力推进，这样一种城乡统筹的发展，是多年盼望的，也是比较难得的。有些人讲“农村工作难得很，在华亭上几个大项目就行了，抓那干啥，难办得很，关山林缘区，山大沟深”。我感到我们不要为单纯的政绩而做工作，要为这个地方的全面发展、可持续发展想问题、办事情。三是经济社会统筹发展。教育方面，高考取得好成绩；卫生方面，合作医疗取得很大的进展；文化事业，在市场化的改革中稳步推进；计划生育也取得了好成绩。特别是一些大型的演出，如中国煤矿文工团慰问演出，全国甲级女篮对抗赛，极大地活跃了城乡群众文化生活。四是人和自然和谐发展。华亭生态比较好，森林覆盖率达，实际上超过50；安全生产总体形势还是比较平衡，死亡人数下降29，经济损失也有较大的下降；人居环境也进一步改善，环保工作取得新的进展，特别是石堡子工业园区的环保问题正逐步向好的方向发展。所有这些，说明华亭的发展开始步入了科学发展的轨道，就是全面地发展、协调地发展和可持续地发展。三是必须把抓干部、促落实作为根本措施来抓。上半年工作的实践证明了这一点。我们制定县委议事制度、部门议事制度、乡镇议事制度，大力度推进干部人事制度改革，公开选拔一些重要部门的领导干部和妇女干部，破解干部工作上的一些难题，建立后备干部人才库。大胆探索人权、事权、财权相统一的推行机制，开展“三看一比”活动，“一把手”上电视，干部午餐戒酒。干部的作风、干事创业的氛围进一步转变和形成，这对于促进各项工作的落实起到了根本性的作用。四是必须形成争先进位、千帆竞发的竞争局面。没有竞争就没有发展。今年以来，县上充分发动群众，最重要的是全县三级干部大会向全县现场直播，起到了很好的宣传群众、动员群众、发动群众、团结群众的作用。每季度的现场观摩督查，形成了乡镇之间、部门之间、城乡之间的竞争。“一把手访谈”形成了领导干部之间，特别是“一把手”之间的竞争。竞争促进发展，这是一个真理，竞争力度大，发展就快。比如说华亭的接待水平不高，主要是宾馆少，特别是民办的宾馆很少，竞争的格局没有形成，如果宾馆很多，服务水平就会提高。五是必须构建“站在全国看华亭、跳出华亭干华亭”的开放格局。一个地方的发展，内因是根据，外因是条件。在改革开放加快推进的形势下，开放的带动更加重要。这次“长三角”地区的考察招商，充分证明了这一点。还有我们平时组织的一些活动，也带动了华亭的发展，看看别人怎么干，再想想自己干的怎么样，才能提升这个地区的发展水平和层次。比如说咱们的城市管理，在全市、甚至全省来说是好的，干净整洁，大家到华亭来都说好，但是站在全国来看，有很大的差距和问题。华亭现在不能和其它周边的县区比，要和全国发达地区比，起点必须高，标准必须高，要高点起步，才和自己的发展阶段相适应，如果自满、自足、自乐，就会停步不前，甚至倒退。这五点是上半年工作给我们的重要启示。三、关于影响华亭长远发展的几个重大问题上半年工作有成功经验，也有突出问题。特别是这些突出的问题，给我们各级领导干部提出了一些思考和解决的重大问题。主要有八个方面：1、平稳较快协调发展的问题。资源型县份的发展容易暴涨暴跌，容易大起大落。比如说煤炭资源型、石油资源型，都存在这样的问题，好多资源型县份，一跌下去，就抓不起来，走向衰竭。所以，在华亭不能追求很高的经济增长速度，也不能遇到市场和政策问题跌落下来，确实要按照科学发展的要求，平稳较快协调发展。平稳较快发展是中央这两年提出来的，前几天国务院召开的经济分析会，温家宝总理又加了“协调”二字，这是在领导工作中始终要把握的第一个问题。2、煤电市场和政策的应对问题。华亭是煤炭工业县份，市场和政策影响发展，而且是致命的影响。近五年来，煤电市场非常好，一直处于旺销，从今年开始，由旺销转平销，给工业发展和财政收入带来了很多困难和问题。县委、县政府，各级、各部门要研究煤电市场的应对问题，国家煤炭宏观政策的应对问题，要把这个作为一个大课题来研究。3、城乡一体化的问题。对照外面看看自己，城乡一体化对华亭的发展也至关重要。煤炭资源的开发建立了县城，乡村资源的开发会实现整个县域的全面发展。怎样推进一体化进程，有五个方面可能是比较重要的。首先是道路带动。如果城乡的道路能够打通，而且等级较高，这个带动作用就很好。我们看了沐阳县道路建设，乡镇到县城40分钟，这就是道路带动。第二是城镇带动。华亭以后发展最终还是要形成城市，乡村人口大量向城市聚集，这可能是一个必然的趋势和目标。不像有些县，人口很多，面积很大，不会形成这一局面。华亭的发展，县城辐射带动小城镇，小城镇的发展又辐射带动中心村的建设，梯次带动整县城镇化进程，加快农民转市民的步伐。第三是水利带动。华亭有九条河，现在都没有得到很好的治理，治河增地是一个重要问题，水的问题解决了，地的问题解决了，可持续发展也就解决了。不然，县城发展了，石堡子发展了，策底发展起来搞个园区，西华搞个园区，土地就会缺乏。第四是企业带动。大型企业的带动作用已经凸现，但是龙头加工企业的带动在我县还比较微弱。大力发展各种类型的，包括很小的龙头加工企业，在华亭都显得很重要。第五是政策带动。以工哺农、以城带乡的政策在今年发挥了非常重要的作用，咱们出台了新农村建设的各项政策，拿出很多钱以工哺农，领导干部、部门与农村群众开展“手拉手共建新农村”竞赛活动，从农村脱胎出来的一些干部，支持家乡的建设也是以城带乡。给我影响突出的是有关部门帮扶的上关乡，小城镇建设道路框架全面形成，而且全部铺了油，正在破旧立新。如果不是以城带乡，这是很难办到的。这几个带动，可能要推进华亭的城乡一体化进程。4、旅游产业带动三产开发的问题。在华亭要提升二产，振兴三产，提高整个县域的发展水平，切入点就是旅游产业的开发。旅游产业是现代服务业，是新兴的第三产业。华亭有丰富的、独特的、非常有名气的旅游资源-莲花台，把这个开发建设以后，带动整个三产的发展，吃、住、游、购、娱等相关行业都会发展起来，商贸、娱乐、酒店业等也都会发展起来，人气急剧增加，可能是一条很好的路子。为什么县上要下功夫打通莲花台道路，不惜代价开发建设，打破常规建设，优质高效建设，真正建成一条旅游线、文化线、转型线，因为旅游产业拉动是关联度最大的拉动。可以设想，当莲花台的道路打通，当秦皇祭天广场建成，到华亭来的人就会比以前增加，这是必然趋势，因为莲花台有魅力、有吸引力，而且最终形成庞大的消费市场。消费拉动的经济增长最稳定、最可靠、最持久。我们经常讲，经济发展靠投资、消费、出口“三驾马车”拉动。华亭现在还是投资拉动，投资拉动在一定阶段就会乏力，只有大众的消费拉动才能持久，如果有出口将会如虎添翼。所以说旅游带动三产，会促进长远发展。5、亲民、富商、强县的问题。亲民，作为一级党委、政府的各级干部，首先要亲民、爱民，没有这种感情就不会干好事业。你不爱华亭就干不好华亭的事，不爱华亭的老百姓就为老百姓办不了实事、好事。中央近年来的亲民政策给了我们很大的启示，很得民心。富商，在全县要鲜明地喊出来，只要把客商富了，才能带动县上富起来。在“长三角”考察，我们深切地感受到，他们的公务员、领导和客商的关系十分密切，咱们好多人害怕接触老板，害怕人说。一个地方没有商人，或商人很少，就发展不起来。光靠官员发展不了经济，只有大商、中商、小商来才能加速发展。在“长三角”座谈会上，我说要建立新型“官商”关系，克服狭隘观点和小农意识。在宁波接受电视台采访时我讲“首先要让商人富起来，然后再富我们县上”，商人不富跑你这个地方干什么？总之，经过亲民、富商，最终达到强县。这个问题要很好地研究，首先要从思想上解决。这个里面还有软环境建设、部门服务的问题，下乡检查工作，有些部门服务意识不强，要研究解决。6、人居环境的综合治理问题。煤尘的污染，水的污染，工业的污染，建筑噪音的污染，县上在这些方面还存在很多问题。环境保护要上去，让大家生活的非常好，提高生活质量，不然会没有吸引力，人居环境改善问题非常重要。7、安全生产问题。这是今年遇到的一个大问题，近七年来第一次发生重大安全事故，我们采取了很多的措施来治理。对一些领导班子作了一些调整，可能有极个别的人想不通，想不通也得想通。安全生产是第一条高压线，必须抓好。8、融资的问题。人都说华亭发展比较快、资金相对好，但要在更高水平上发展，就遇到资金困难。如何改变单一依靠财政、依靠国家的局面，加快资本经营，形成多元融资体系，要下功夫研究。但是重大项目财政必须保好，举债都要搞。对各级来说融资问题，经营问题，要动脑筋研究。四、关于下半年工作的主要任务第一、唱响主旋律。下半年的工作主旋律就是“一体两翼”的工作部署。所谓“一体”，就是以项目推进为主体，所谓“两翼”，就是以全员招商、全民创业为“两翼”，这是一个新的工作部署，也是南方的先进经验。要以“一体两翼”的工作部署，进一步落实“十字”思路，推动发展转型。这个主旋律要唱响。第二、确立新理念。这个主旋律唱响以后，相应的观念要更新。在外面考察时，大家说解放思想、更新观念很重要，有些人说领导解放思想、部门更新观念，有些说成也领导、败也领导，这些话说的都很经典，这些话像是给我和杨主任、xx县长、邵主席说的。但怎样做到这一点，我总结有两句话：第一句，市场是财源。咱们习惯于向上要，计划经济的成份比较浓厚，人家习惯于在市场中闯，市场的行为比较多，在市场中挣钱，企业家、消费者都是市场，市场是具体的。第二句，服务是资源。政府的服务，各级各部门为客商、为市场、为企业发展的服务，这是一个新的资源。这个资源可以吸引很多企业老板来共享、开发和利用，这是一种无形的资源，也是有形的资源，要着力打造服务型政府。在这两句话指导下，第一要发展“老板经济”，老板就是上帝，老板就是发展的动力和源泉。第二要发展服务经济，用我们优质高效的、及时的服务推动经济发展。第三是环境经济，打造一个投资洼地，把环境作为第一品牌来打造，包括硬环境、软环境。特别是软环境，首先是人要好，秩序要好，对需要办的事能及时办好；其次，硬环境要上去，县城、小城镇要建设好。第四是劳务经济，如果说招商引资项目是全县最大的项目，那么劳务项目就是农民增收的最大项目。去年，全县劳务收入占了农民收入的51，今年上半年占了，进一步凸现了劳务经济在农民增收、新农村建设中的重要作用。劳务经济是市场经济，是外向型经济，也是政府服务的经济，这些理念要确立。第三、完成硬任务。下半年硬任务，首推全员招商、全民创业，要用这个统揽全县后半年、乃至明年的各项工作。所谓全员招商，就是从县上的领导到各部门各乡镇，甚至村社、广大干部群众都要搞招商。参照外地经验，县委、县政府领导班子的每一个成员一年完成3000万元的招商任务，人大、政协领导班子每年各完成XX万元；县直经济综合部门每年至少完成XX万元，二等部门10001500万元，其它部门500万元；乡镇根据实际情况每年完成5005000万元不等。比如东华镇、砚峡乡每年完成5000万元不成问题，安口镇完成4000万元，其它的乡镇最少也要完成500万。全县所有干部职工，包括农民群众联系的招商项目，分级分层进行奖励。这是群众路线在招商引资工作中的生动应用。完不成的要停职招商，咱们到沐阳县，教育局长、卫生局长没有参加座谈会，书记说他们两个停职招商去了，所谓停职招商，就是一把手再不能管单位上的事情，没有决策权、指挥权、调配资源权，你几时把这个任务完成了再来上班，完不成任务就重新安排你，再选一个人当局长，这叫停职招商，包括信访局、档案局都这样做。发展经济不是几个领导的事情，服务经济不是几个领导的任务，是大家的经济。不然的话你会品头评足，说领导没干好，你也干一干吗，你也是领导，完不成的将职务交出来，这就叫实实在在地抓发展上项目。比如说，你会搞信访不会搞招商，我就找个会搞招商的人去当信访局长，你在纪检委，只会办案，不会招商，一样的办法。所谓全民创业，就是对干部职工实行灵活的政策，给他们自由发展空间，在保证工资待遇不变的前提下，谁感到当官无望，谁感到自己有挣钱的本事，自己可以到外面去挣钱，自己挣也行，加入到其它公司也行，挣的越多越好，一年不行了第二年接上继续挣，挣到自己不想上班了，就算成功了。市场的吸引力比官场的吸引力更大的时候，咱们的目的就达到了。不然的话，我们的政策不灵活，好多有本事的人在单位上磨洋工，喝喝茶、看看报、打个盹，议论这个，议论那个，还要浪费电、浪费纸，只有放开了，干部队伍就搞活了，创业的人就更多了，如果说出去干的不行，再回来继续上班，来去自由，柔性流动。第二个重点是新农村建设。华亭条件特殊，必须完成年初确定的各项目标任务，特别是在基础设施建设、产业开发、新村庄建设、科技推广、劳务输出等方面，要取得更大的突破，使农民收入在增长26的基础上，达到30%以上，这样新农村建设就见到了实效。第三，城镇建设要很好地研究。农村小城镇的建设要引起县上的高度重视，城镇带动农村的发展，是可行之路、有效之路。要正确处理城镇化和新农村建设的关系。第四，社会事业改革。下半年，社会事业改革必须取得突破，特别是教育、卫生、文化部门要深入研究，走出第一步。我以前讲的时候大家不太理解，把大家带出去看了以后就能理解了。五、关于加大落实力度的问题一是广泛宣传动员。县电视台要在下半年开设“一把手谈招商”栏目。我们要懂招商，要会招商，要能招商。二是干部能力的标准要重新确定。年初提出了“三看三化”的要求，干部看品德，看能力，看业绩，干部工作制度化、民主化、年轻化。通过这次学习，衡量干部有没有能力，主要是三条：第一条，懂业务。人家领导都是专家型、学者型的领导，知识丰富，理论联系实际，超前思维，战略谋划。县委书记、局长都要懂自己的业务，如果自己都不懂，你怎么指导别人。第二条，能招商。不能招商说明干部能力不行，对看准的项目，采取一切办法，千方百计，坚持不懈地圆满完成招商任务，这就是能力。第三条，会经营。要自己解决遇到的困难，经营资产、资本、资源、人才。用人也是一种经营，调动职工的积极性，积极利用各个方面的关系，争取项目，筹集资金，解决发展中遇到的融资难的问题，这就是经营人才。对县直部门资产进行拍卖，实行产权置换，这也是经营。三是实行多会办、快落实的新机制。华亭多年来采取现场办公解决问题，推动发展，提高了工作效率。要继承这种好的做法，但是也要改变在计划经济条件下形成的这种现场办公的概念，学习发达地区的先进经验，推行会办制，部门领导搞会办，乡镇领导搞会办，县上领导搞会办。遇到重要问题迅速召集相关人员研究，一站式、一条龙很快地研究解决，拍板发纪要，很快落实。重要问题，包括招商引资、重大项目、社会稳定等问题，县委、县政府要搞会办。四是开展“三评”活动。乡村评部门，让乡村两级对部门服务进行评价、排位；客商评政府，让县内外的客商、企业家评价党委、政府和部门的服务，客商的评价就是县委、县政府对你工作的评价；群众评领导，发动群众代表和广大干部先对县上的领导进行评价，再评价部门和乡镇的领导。要通过开展“三评”活动，推动县、乡、村各级转变工作作风，提高服务群众的质量和水平，真正打造服务型政府。我们的工作需要群众监督，少干坏事，多干好事，如果失去监督有些人就啥事都想干，啥事都能干。群众的监督是最有