东街社区综合减灾工作制度

城关镇东街社区综合减灾工作制度一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，切实落实省、市、县减灾工作的精神要求，把居民的生命安全放在首位，大力开展减灾科普教育活动，增强居民的减灾意识和自觉性，提高灾害防御和自救和互救能力。二、规划目标 普及减灾基本知识，提高自救自护能力，建立健全灾害应急和救援保障体系，增强紧急救援力量，增强居民的减灾意识，提高综合减灾能力。三、主要任务1、加强社区基础信息调查，提高居民对灾害防御的能力，完善突发灾害事件处置机制，提高居民应急处置能力，制定并实施社区减灾安全方案，推进避难防灾场所建设。2、积极开展社区减灾活动，加大社区防灾减灾宣传力度，利用社区公益广告牌、宣传栏等阵地，广泛宣传宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强社区居民的防灾减灾意识。 3、落实各项应急救援规定制度，保证工作人员轮流值班，24小时通讯联络无障碍，确保反应迅速，救援及时。4、每年至少组织1次社区灾害管理人员的培训和1次救灾志愿者队伍的培训。四、具体计划1、加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制：成立以社区治保主任为组长的减灾工作领导小组，形成一套强有力的安全管理网络。2、建立畅通无阻的减灾安全信息渠道。确保社区和居民之间的信息畅通。3、加强安全检查工作，严格执行定期的安全检查制度，时刻留心小区安全，发现问题及时上报、补救、整改，防患于未然。4、开展形式多样的减灾安全教育活动。通过开展减灾科普知识教育活动，为减灾工作创造出一个良好的社会氛围，让减灾知识的宣传教育进社区、进家庭，使减灾科普教育真正内化为一种自觉的需要和行为。五、灾情信息管理及处理1、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和社区的需求。 2、灾情信息报告时间：对于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向上级民政部门报告初步情况。 3、在社区灾害发生时，由社区负责人统一指挥，参加救援的单位和人员必须服从指挥。 4、及时组织救援，疏散受灾群众，尽快将社区群众转移至安全场所，并做好安置工作。城关镇东街社区自然灾害应急救助预案一、目标任务（一）工作目标及任务切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有病能够得到及时治疗，维护灾区社会稳定。（二）适用范围凡在我辖区发生的干旱、洪涝、风雹等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。二、基本情况东街社区现有居民1486户，5537人，居民小组10个，家属楼院51幢（处），驻社区单位92个。其中低保户590户，1284人，流动人口29户，101人，残疾人45户，45人。三、灾害风险（一）灾害的基本种类本预案包括的灾害范围主要包括：干旱、洪涝、风雹、地震、雪灾、火灾等自然灾害。（二）重点隐患地段及人员1、重点防御的区域为居民的住房，玻璃窗，阳台上的盆栽；2、其它易灾地带及人员。四、启动条件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。五、指挥机构和工作职责（一）为确保自然灾害应急工作顺利开展，社区根据辖区实际情况，成立自然灾害应急领导小组。组 长：张 荣 副组长：闫慧琴成 员：朱娟娟 李敏娜 慕志华 路晓莉 王 丽 贾爱学 马瑞芳（二）工作职责（1）传达、贯彻上级抗灾救灾工作指令，并组织实施；（2）协调指导救灾工作，对灾害损失及影响进行评估，为领导决策提供依据；（3）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜； （4）组织抗灾救灾信息上情下达，下情上报。负责灾害信息的收集、整理和上报；负责灾情和救灾工作信息的发布。 （5）负责社区自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。六、应急准备（一）应急安置准备。社区有3个应急避难场所，1个医疗卫生场所。（二）物资准备。社区内贮藏一定数量的救灾物资，如衣被、食物等，在灾害发生后5小时内将救灾物资运送到应急避难场所。（三）救灾装备准备。灾害发生后，社区处于临灾第一线，应快速做出判断，采取一些使用起来方便、快捷的方式向涉险区发布灾情信息，及时组织涉险群众转移。（四）人员准备。明确社区灾害信息员，成立社区志愿应急救助队伍、抢险救援队伍。（五）宣传、培训、演练。社区及应急避难场所内制订规章制度，张挂上墙。配置图片、图书等防灾减灾宣传教育资料及设备，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救能力。每年组织不少于1次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。七、灾害预警社区自然灾害救助工作领导小组根据上级指示，由社区主任宣布启动预案，并通过信息、通告、电话等多种形式通知居民，社区各救灾小分队各司其责，迅速开展工作。 八、信息报送（一）灾情信息报告内容。及时上报灾情信息：报告写清楚灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量,以及造成的直接经济损失和已采取的救灾措施和灾区的需求。灾害损失情况包括以下：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；倒塌房屋、损坏房屋。）（二）灾情信息报告程序。户-组-社区-城关镇-民政局，多方互动、转移安置、将灾情总的情况向上级报告。（三）要求1、灾情初报。凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，1小时内向城关镇报告初步情况。 2、灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区执行24小时零报告制度。 3、灾情核报。在灾情稳定后，应在1日内核定灾情，向上级报告。九、应急响应（一）紧急转移1、人员转移：灾害预警发出后，社区及时向涉险区发布灾情信息，根据涉险情况确定需转移的人员，并及时转移。2、转移路线：当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。（分三个应急避难场所转移：从宾馆巷至东门区域内的受灾群众转移到文化广场；柏山居民区的群众转移到东大操场；东门以东的受灾群众转移到城关中学操场。）（二）生活救助灾情稳定后，我们会立即组织核定灾情，建立因灾倒塌损坏房屋台账。第一时间评估灾情。1、采取有效措施，广泛开展生产自救、互助互济。2、安排资金，调运物资，努力解决灾民生活上无力克服的吃、穿、住等实际困难。3、申请组织医疗卫生人员来灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无病疫。4、积极做好灾毁交通、通讯、水利、供电和生产、生活等设施的灾后恢复工作。（三）自然灾害事件稳定后，上级救灾工作领导小组办公室提出应急响应结束的程序后，社区救灾工作领导小组确定响应终止，并要对自然灾害救助应急响应结果、响应职责的履行、响应的组织、响应的保障、平时的准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。响应评估应形成书面材料，报上级救灾领导小组。十、灾后救助与恢复重建（一）调查了解灾情，填报因灾倒损房屋花名册，如有因灾死亡、伤病人员，填报因灾死亡伤病人员花名册。（二）及时发放救灾款物。根据民主评议结果，发放救灾金额，接受社会监督。（三）如有倒损房屋需重建，帮助开展重建工作。本预案由东街社区负责解释，本预案自印发之日起生效。2010年6月2日城关镇东街社区综合减灾工作组织机构和职责为了加强综合减灾工作的组织领导，把群众因灾害造成的损失降到最低程度，社区成立了综合减灾工作领导小组和五个应急小分队，明确了工作职责，强化了领导措施，促使综合减灾工作落到实处。一、综合减灾工作领导小组组 长：张 荣 社区党总支书记兼社区主任副组长：闫慧琴 社区副主任组 员：慕志华 社区低保员朱娟娟 社区文书李敏娜 社区会计路晓莉 社区计生专干王 丽 社区劳保员贾爱学 社区计生专干马瑞芳 社区计生专干二、抢险救灾小分队队 长： 张 荣 社区党总支书记兼社区主任队 员： 高 镕 第一居民小组组长姚丽娜 第二居民小组组长张金芳 第三居民小组组长王 敏 第四居民小组组长刘静玲 第五居民小组组长李彩虹 第六居民小组组长刘龙霞 第七居民小组组长牛 莉 第八居民小组组长刘彩莲 第九居民小组组长朱小宁 第十居民小组组长主要职责：组织抢救居民群众的生命财产，负责灾民转移、抢救重要物资工作，尽最大努力减少灾害损失，并安置好受灾群众。三、生活保障小分队队 长：闫惠琴 社区副主任队 员：慕志华 社区低保员刘龙霞 社区低保员李敏娜 社区会计主要职责：负责了解、收集各种灾害造成的损失情况，实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据。妥善安排好被转移人员的正常生活。联系县道民政办，做好救救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。四、医疗卫生小分队队 长：闫惠琴 社区副主任队 员：王 丽 社区社保员 牛 莉 社区社保员主要职责：协助抢救、治疗和转运伤病员，组织开展健康教育、环境消毒和除灾灭病工作，预防或控制传染病疫情；配合做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。五、安全保卫小分队队 长：闫惠琴 社区副主任队 员：贾爱学 社区计生专干牛 莉 社区劳保员马瑞芳