举办“法治乡”创建活动实施方案.doc

X发201025号中共XXX乡委员会XXX乡人民政府关于印发开展“法治乡”创建活动实施方案的通 知各村支部、村委会，乡机关各单位： 根据X办发20103号文件XXX县开展创建全省“法治县”活动实施方案的通知精神，为全面贯彻党的十七大关于“依法治国”的精神，深入普法、依法治理工作，切实提高依法行政管理水平，实现“法治乡”创建目标，结合我乡实际，现就开展“法治乡”创建活动制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕县委十六届七次全会确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，扎实推进依法治国基本方略的落实，为促进我县经济社会协调有序发展，加快建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力板块创造良好的法治环境。二、工作原则坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡有机统一；坚持围绕中心，服务大局，充分发挥民主法治建设，促进科学发展，维护社会和谐稳定；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导、立足当前、着眼长远，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进，确保工作实效。三、创建目标（一）通过开展创建活动，进一步促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐。（二）构建并实践法治工作“三大机制”，即：公民合法权益正当途径表达机制、社会矛盾调处机制、弱势群体合法权益保障机制，推动我乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，力争2010 年达到市级法治乡创建标准。四、主要任务（一）大力推进党委依法执政能力建设。要突出加强乡党委领导班子法律知识的学习培训，进一步曾强党委的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；依法保障和促进党委、政府和各部门依法履行职责，维护全体公民的根本利益；全体党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，时刻坚持在宪法和法律的范围内活动。（牵头单位：党政办，配合单位：乡各站、所、办）（二）大力推进政府机关各项规章制度建设。乡政府和各机关单位要根据各自行各业的特点，按照各自实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的地方规章和各项制度，使我乡经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。（牵头单位：乡人大主席团，配合单位：党政办、纪检办、综治办）（三）大力推进政府机关依法行政。以建设服务型、法制型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变各级政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强公务员法律知识培训及年度考核和任用的重要内容。（牵头单位：纪检办，配合单位：党政办、计生办、财政所）（四）大力加强经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竟争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。（牵头单位：综治办，配合单位：社保所、财政所、安监站）（五）大力加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把乡、村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。（牵头单位：纪检办，配合单位：乡工会办、党政办、民政办、经发办）（六）大力加强公民的法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和相关工作人员依法办事的素质和本领；重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法治宣传教育；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。（牵头单位：综治办，配合单位：党政办、民政办）（七）大力加强社会管理体系建设。要妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断建立完善法律授助和司法救助的长效工作机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。（牵头单位：司法所，配合单位：党政办、农、林、水、牧服务中心）（八）大力推进法治监督体系建设。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达，确保国家机关依法履行职能，更好地服务社会、服务人民。（牵头单位：综治办，配合单位：纪检办、党政办）五、时间安排我乡“法治乡”创建活动分三个阶段开展。第一阶段：准备动员阶段（2010年2月-2010年4月）。乡党委、政府召开全乡“法治乡”创建活动动员大会，对全乡法治乡创建活动进行全面安排部署，动员全乡各级各部门、广大干部群众积极投身到法治乡创建活动中来。各村各单位要结合实际，根据职能任务制定具体的创建活动实施办法，明确工作职责，采取切实可行的工作措施，及时启动法治乡的创建工作。第二阶段：活动实施阶段（2009年5月-2010年10月）。各村各单位要根据各自的实施办法，落实工作任务，夯实工作责任，实行抓点带面，创新方法，全面开展创建活动。第三阶段：总结验收阶段（2010年11月-2010年12月）。各村各部门在抓好各自创建的基础上，建立完善各项制度，全面总结创建工作，做好创建活动相关档案资料整理归档和各创建点的迎验准备工作，迎接县考核验收。六、工作要求各村各部门要从贯彻落实科学发展观、保障我乡经济社会又好又快发展、维护人民群众根本利益和社和谐稳定的高度出发，充分认识创建法治乡的重要性和紧迫性，进一步增强责任感，把创建活动作为今年的一项重点工作，结合各自实际认真研究，制度切实可行的细化方案，逐条逐项分解工作任务，稳步推进创建活动。一要加强领导，完善工作机制。乡社会治安综合治理及平安建设工作领导小组要加强对创建活动的具体组织领导，把创建活动列入领导小组的重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题，认真履行职责，做好创建活动具体指导、协调、督促、检查工作，同时要学习借鉴外地开展法治乡创建活动的好做法和好经验，扎实推进我乡“法治乡”创建活动健康有序开展。二要突出重点，积极稳妥推进。要认真总结长期开展普法依法治理工作经验，提出开展创建活动的工作思路，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施。要抓住创建活动的要点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。三要强化检查，确保有序开展。要把创建活动纳入各部门目标管理工作责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。要建立完善创建活动考核办法，实行定期检查和考核，扎实推进创建活动高效开展。四要加强宣传，营造良好氛围。充分利用各种宣传形式、各类宣传工具，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中涌现