2018年农村产权制度改革专项经费绩效评价报告

2018年农村产权制度改革专项经费绩效评价报告一、项目概况（一）项目设立依据及其政策目标简述。2017年10月16日，统筹城乡工作局2017年第5次局长办公会审议农村产权制度改革“四权”确权登记及监理招标方案事宜，会议议定同意通过产改招标方案，依法依规推进相关事项。该项目工作实施、比选、付款均由统筹城乡工作局局长办公会审议通过。2018年12月29日，中共成都市委统筹城乡综合配套改革专项小组会议纪要（2018年第4次），审议专项小组办公室关于成都高新区、简阳市农村产权制度改革有关事项的请示，会议原则同意延长成都高新区、简阳市农村产权制度改革完成时间到2019年6月。（二）项目预算安排、中调情况及结余情况。2018年3月16日，成都高新区财政金融局关于下达2018年行政事业单位部门预算的通知（成高财发201838号），下达该项目2018年预算2,861.28万元。2018年10月18日，成都高新区财政金融局关于下达2018年预算执行中期评估结果的通知（成高财发2018191号），调减预算1,411.92万元，调整后2018年预算为1,449.36万元。该项目2018年调整后预算1,449.36万元，支出1,293.05万元，结余156.31万元，预算执行率89.22%。（三）说明项目实施主要内容、计划及目标（定性和定量目标）等。部门“专项类”项目绩效目标申报表显示，该项目2018年度目标为进行农村房屋所有权、农村土地承包经营权、林地使用权、小型水利工程所有权和使用权的勘测调查及确权登记工作；完成面积和数量为483平方公里内未拆迁所有区域；项目竣工验收合格率90%；项目按期完成率100%；完成农村土地和房屋产权制度改革，理清空港新城土地权属关系。2018年12月29日，中共成都市委统筹城乡综合配套改革专项小组会议纪要（2018年第4次），审议专项小组办公室关于成都高新区、简阳市农村产权制度改革有关事项的请示，会议原则同意延长成都高新区、简阳市农村产权制度改革完成时间到2019年6月。延长项目完成时间后，未明确调整时间后2018年度绩效目标。二、项目实施及管理情况（一）资金计划、到位及使用情况。1.资金计划及到位。该项目2018年调整后预算1,449.36万元。2.资金使用。2018年调整后预算1,449.36万元，支出1,293.05万元。（二）项目财务管理情况统筹城乡工作局制定了成都高新区统筹城乡工作局内部控制规范资料汇编文件，制度健全，会计核算和处理准确及时。（三）项目组织实施情况该项目采购流程执行政府采购管理制度，纳入政府采购预算，2017年10月开始招标流程，2017年与产改作业方分别签订技术服务合同书，合同中均无签约日期。2017年5月，成都高新区农村产权制度改革工作领导小组办公室制定了成都高新区农村产权制度改革确权颁证工作手册，要求遵照执行。2018年1月28日，成都高新区管委会办公室关于印发成都高新区农村产权制度改革实施方案的通知（成高管办发20184号），要求遵照执行。项目实施工程中，产改作业方制定工作计划并开展工作；监理方对产改作业方工作计划和现场工作进行监督，并出具监理通知单要求产改作业方整改，对产改作业方工作进度进行审查，对进度问题进行通报；产改作业方根据监理通知单进行整改；统筹城乡工作局安排专人定期到村社走访了解工作开展情况，负责信访收集解决群众问题，与监理公司审核作业质量，从乡镇抽掉人员对档案资料进行终审。支付工程款时，由监理方出具工程款支出证书，由统筹城乡工作局审核后，予以支付。三、项目完成情况成都高新区于2018年5月初完成外业测绘工作；5月底前完成内业数据建库工作；6月底前完成公示确认、修改工作；9月底前全面完成档案资料制作工作，目前已进入开展权利人最终签字确认、乡村组审核签字盖章阶段。截止2018年11月中旬，已完成该阶段工作总量的80%，预计12月底全面完成，达到颁证条件。经主管部门同意后，申请完成时间延长至2019年6月。四、项目效益情况满意度：我们选取了已对初步结果签字确认的董家埂乡的蝴蝶村，随机抽取50名群众进行2018年农村产权制度改革确权颁证满意度问卷调查，调查结果显示满意度为98.6%。五、问题及建议（一）存在的问题1、该项目2018年预算执行率为89.22%，预算执行率一般。2、2018年12月31日，监理方未出具对2018年12月31日计划工程完成进度的通知。3、延长项目完成