在全区财政收入双过半动员会议上的讲话

在全区财政收入双过半动员会议上的讲话同志们：今天，区委、区政府召开这次财政收入双过半动员会议，主要任务是回顾总结14月份财税工作，分析当前形势，安排部署财政收入“双过半”任务，旨在进一步动员各镇办、各部门和广大财税干部职工统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，确保实现财政收入“时间过半、任务超半”的目标。刚才，光前区长通报了14月份全区财政运行情况，下达了“双过半”任务，个别部门作了很好地表态，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、正确分析全区财政形势，切实增强抓好财税工作的信心和决心今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在全区广大财税干部的共同努力下， 14月份的财税工作取得了可喜成绩,超额完成计划任务，主要表现出“一快一好一到位”的特点。一是财政总收入增长较快。共完成收入6703万元，超预算个百分点，超收1091万元，同比增长%,增收1137万元。财税三部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极创新财税工作，强化征管措施，均超额完成了区上下达的计划任务，征收增长幅度达27%以上，为全区大局的稳定和各项事业发展做出了积极贡献。二是财政收入结构明显好转。共完成税收收入5640万元，较预算超收万元,同比增收1119万元，税收收入占总收入的比重达到，创历史新高，财政收入结构日趋合理，运行质量明显提高。三是重点支出保障到位。始终坚持“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则，确保了干部工资、公务员津补贴、医疗、养老统筹、住房公积金、低保等费用按时足额发放到位。同时积极筹措资金，确保了重点项目、民生工程、新农村建设、通村公路建设和“双创”等重点工作的顺利开展。在税收淡季的情况下，能够取得这样好的成绩是十分难能可贵的。这些成绩的取得都是各征收部门、各镇办以及广大财税干部辛勤努力的结果，凝聚着广大财税干部的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府对大家做出卓有成效的工作表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，在下一步工作中创造出新的更大的贡献。从14月份财政运行情况来看，我区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是财政收入增长速度低于区域经济的增长速度，经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。由于受体制等客观因素的影响，辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高；大多数招商引资企业正处在成长阶段，尚未对财政增收形成强劲支撑，直接影响了税收的快速增长。二是税收增长速度较上年同期放缓。虽然财政收入结构明显好转，但工商税收增速远远低于上年的69个百分点，仅达到6个百分点，导致这一现象的主要原因是市级征收部门短收严重，1-4月份累计短收万元，市国税局同比减收412万元，直接影响了资金的调度。三是财政支出压力很大。随着财政供养人员不断增多，干部工资改革和津贴调整、镇办干部工资、养老扩面、住房公积金的收缴等刚性支出将进一步增大。加之今年我们要在民生八大工程、“双创”和城市建设等方面还需要投入大量资金，等等。所以说，我们面临的支出压力将会越来越大。当然，我们也面临着许多有利因素和前所未有的机遇。从全省发展大局来看，随着西咸经济一体化进程的不断加快，我区的区位优势、资源优势和产业优势日益明显；今年，省政府工作报告中又明确提出，要“引导西安城市重心北移，咸阳城区沿渭河东进，全力打造渭河两岸新型工业走廊”的重大战略举措，将渭河北岸走廊列入全省发展的重中之重，全力推进，这对我们加快渭河北岸工业走廊建设，积蓄发展后劲带来最大、最现实的机遇；从全市来看，市委、市政府今年对我区渭河北岸生态工业走廊建设给予很高期望，提出要将渭河北岸生态工业走廊作为咸阳最大的亮点，xx最大的工程加以推进，并启动了兰池大道建设。在今年的城建十件实事方面，市上在我区路桥建设投资将近一半，随着城建基础设施的不断完善，我区必将迎来新一轮大发展热潮。空港产业园也进入重要的发展时期，最近有一个上百亿元的大型物流项目我们正在积极洽谈，近期将来空港产业园考察。一旦该项目确定下来，那么对xx乃至全市带来的收益将无法估量的。从我区自身来看，通过近年来招商引资力度和项目建设的不断加大，我区财源状况正在进一步好转，特别是60万吨煤甲醇、双10万吨甲醇生产线、多晶硅，大唐电厂技改、40万吨甲醇汽柴油等一大批重特大项目，在近一两年相继建成投产，将进一步扭转我区的财源基础薄弱的现状。这些都是我们实现率先发展、搞好财税工作的最大最现实的机遇和有利条件。对此，各镇办、各征收部门一定要有清醒的认识，切实增强抓好财税工作的信心和决心，坚决克服畏难松劲情绪，振作精神，抢抓机遇，加压奋进，确保超额完成“双过半”任务。二、明确任务，突出重点，全力抓好财政收入各项工作目前，财税收入距离“双过半”目标还差1715万元，税收收入还有万元的缺口。财政局已就此作了详细的任务分解。各征收局和各镇办要紧紧扭住这一目标不放松，抢抓时间，硬化措施，确保如期实现财政收入全面过半。不断增强财源经济意识，努力抓好财源建设。财源建设是地方财政永恒的主题，是财政工作的基础和核心。各级各部门要牢固树立围绕财政抓经济的观念，进一步增强财源经济意识，坚持做到培育现实财源与挖掘潜在财源并重，涵养骨干，培育后续，内外互补，大小并举，多方面、多层次做大财政“蛋糕”。要围绕工业经济培植财源。积极支持和促进辖区工业企业发展壮大，定期深入企业走访，帮助企业解决实际困难，特别是要加大对能化、电子、纺织、建材等主导产业的扶持力度，壮大工业主体财源。要围绕招商引资培植财源。坚持高扬招商引资第一要务大旗，突出招大引强，吸引更多项目落户，促进财政持续增收。要围绕项目建设培植财源。继续坚持每季度集中签约一批项目、开工一批项目、建成一批项目，重点围绕60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改、双10万吨气甲醇、40万吨甲醇汽柴油等重点项目建设搞好服务，力促项目早日建成，努力增强财政增收的后劲。另外，还要注重围绕城镇建设和第三产业发展培植财源，积极构建多层次、多元化财源格局，促进财政收入稳步增长。财税部门要加强与计划、招商、城建、拆迁、土地、工商、农林等部门的联系，提前介入，跟踪服务，力促项目早见效、财政早收益。继续以税收收入为重点，大力组织收入。各镇办、各部门要始终把税收收入作为财政工作的重中之中，密切配合，相互支持，形成齐心协力抓收入的强大合力，全面提高收入质量，努力扩大收入总量。一要强化税收征管。认真开展税源普查，对辖区税源逐个进行摸底调查，登记造册，不断扩大税源监控征收范围，消灭征管死角，消除征管漏洞。对于重点税源要落实专人实施跟踪管理，及时掌握情况，不断提高对重点行业、重点税源的管控能力。区财政局要创新思路，进一步加强与市级征收部门的联系，加强各职能科室与市级对口科室的联系，及时联络感情，沟通情况，推进工作。二要加强税源监控。要根据经济和社会发展变化的需要，不断拓宽收入视野，寻求新的财政收入增长点。要紧盯市场抓收入，尽快适应零散税源的隐蔽性和不确定性，进一步健全征管网络，使税收触角延伸到全区的角角落落，例如装饰装潢、房屋租赁、房产交易等行为及时发现，及时征收，确保颗粒归仓。三要坚持依法治税。要严格按照规定依法规范征收，做到应收尽收。要敢于动真碰硬，讲法不讲情，进一步加大税收清欠力度。要加大对税收案件的查处力度，重点对辖区各经营单位、餐饮娱乐门店、房地产开发企业进行税务稽查，一旦发现违法行为，立即严肃处理。对重大案件，要一查到底，决不姑息；对偷税、逃税、抗税等影响恶劣的人和事，要坚决打击惩处，从而起到惩一儆百的警示作用。坚持科学理财，全力促进增收节支。一是切实加强非税收入管理。区监察、审计、物价等部门要积极清理和规范行政事业性收费项目，进一步加快改进非税收入收缴方式，落实收缴分离政策，对凡是能纳入财政预算的行政事业性收费、国有资产经营收益、罚没收入和政府性基金等非税收入坚决纳入财政预算，统筹安排，调剂使用，切实增强政府宏观调控能力。二是进一步扩大政府采购范围。今年各部门的大宗货物、重大工程和大型服务，都要纳入政府采购范畴，由区政府采购中心统一实施采购。采购中心要进一步完善采购程序，提高采购效率，降低采购成本，做到量力而行，量入为出。三是加强资金管理。要加强预算管理，切实厉行节约，严格控制和大力压缩一般性开支及非生产性开支，重点加强对会议费、电话费、接待费等的使用管理，在确保正常运转的基础上，优先落实新农村建设、收入分配制度改革、社会保障体系建设和民生八大工程等重点支出需要，充分发挥财政资金在经济社会发展中的支持、保障和调节作用，确保全区社会大局稳定，各项事业和谐发展。要进一步强化支出管理，深化财政管理体制改革，全面推行政府集中采购、“收支两条线”和镇财镇用区监管、村财村用镇代管等制度，积极探索支出管理的新路子，努力提高财政资金的使用效益。三、加强领导，狠抓落实，确保超额完成财税收入任务现在距离6月底只有52天时间，任务还有1700多万元，时间紧、任务重，各征收部门、各镇办要切实增强紧迫感和责任感，紧紧围绕任务目标，加强领导，强化措施，狠抓落实。一要强化领导，夯实工作责任。各镇办、各部门、各单位的党政一把手要财政工作摆上重要位置，高度重视，精心组织，狠抓落实。要把应该完成的指标，一项一项地落到实处，一个一个地抓出成效；要按照确定的工作标准和工作分工，将任务和完成时限落实到具体科所和征收人员身上，实行主要领导包任务、分管领导包片、干部包点的办法，上下一心，齐抓共管。各级财税部门要发挥征收主力军的作用，自觉履行职责，创造性地开展工作，全力推动财税收入工作向前推进。二要强化管理，加强队伍建设。不管干什么工作，人都是最重要的因素。我们必须把加强队伍建设作为财政的基础性工作来抓，既要对财税干部严格要求，又要关心财税干部职工；既要提高思想政治素质，又要提高业务技能。要大力加强思想作风建设，树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕中心工作，不断提升服务大局的能力和水平。要加强业务能力培训，切实提高财税干部职工的综合业务素质。要加强制度建设，从机制上保护、爱护好干部，努力建设一支政治坚定、品德高尚、业务精湛、清正廉洁、心系群众、为民服务的干部队伍。三要强化沟通，形成工作合力。财税工作实际上是社会管理、公共管理的一项重要工作，涉及到方方面，需要全区上下密切配合，大力支持。各镇办、各部门、各单位一定要从大局出发，切实发挥各自职能，加强与财税部门的联系与配合，积极向财税部门提供各种信息，为区国、地税部门提前介入、掌控税源打下坚实的基础，确保税收足额征收入库，圆满完成各项税收任务。四要强化考核，狠抓工作落实。各级各部门要把抓落实作为一种境界、一种作风、一种习惯贯穿在各项工作中。要切实加大督促检查工作的力度，及时发展问题，及时协调解决，以检查促进度，以考核促落实。要对能克服困难、扎实工作、完成任务进度较快的镇办和部门，及时通报表扬；区财政部门要认真按照我区关于增加财政收入促进经济发