在创建国家卫生城市总结表彰大会上的讲话

在创建国家卫生城市总结表彰大会上的讲话同志们：今天的会议，既是庆贺创卫成功的总结表彰大会，也是巩固创卫成果、弘扬创卫精神的动员大会。在全国爱卫办、省爱卫会等上级主管部门的精心指导下，经过全市人民14年的奋力拼搏，我市创建国家卫生城市的奋斗目标终于圆满实现了。这是我市历届领导班子不懈努力的结果，是各级、各部门、各单位和驻镇部队合力攻坚的结果，也是全市广大人民群众广泛参与的结果。在这里，我代表市委、市政府，向关心、支持和指导我市创卫工作的各级领导和专家表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向长期辛勤工作在创卫第一线的广大干部群众致以诚挚的敬意！创卫成功固然可喜，而全市上下在创卫过程中凝聚和形成的创建精神更为可贵。这就是锲而不舍的拼搏精神，务实创新的开拓精神，顾全大局的协作精神，全民参与的奉献精神。这种创建精神，是我们加快发展的宝贵财富，必将成为xx“两率先、两步走”的巨大推动力。后面，x书记还将作重要讲话。下面，我先讲两个问题。第一个问题：充分肯定创卫工作取得的成绩14年来，尤其是进入新世纪以来，全市上下紧紧围绕创建国家卫生城市的奋斗目标，按照“以创促建，建管并重，齐抓共管，长效管理”的创建思路，全面发动、全民参与、同创共建，抓重点、攻难点、增亮点，不断掀起创建热潮，取得的成绩有目共睹，让我们一起回顾一下：成绩之一，城市形象大为改观，实现了城市品位的迅速提升。创卫是城市三个文明建设的重要载体，是实现全面协调发展的重要抓手。多年来，我们坚持以创促建、建管并举，高起点规划，高标准建设，高强度投入，一座显山露水、清新秀丽的江南名城已在我们的眼中越来越清晰了。在规划设计方面，我们聘请国内一流专家和美、英等国著名城市规划专家，来我市作规划咨询，对城市总体规划进行修编，突出了建设山水园林城市、生态城市的主题。我们围绕xx“城市山林、大江风貌”的独特个性，着重在“显山、露水、透绿、现蓝”上做文章。保护和整治市区21座山体，使南山国家森林公园融入了城区；搬迁码头、船厂，建成滨江和古运河风光带；率先实行“绿色图章”制度，对新、改、扩建项目加盖“绿化合格专用章”，提高了绿化覆盖率和绿地率；加强大气环境治理，强化清洁能源区建设，搬迁了大部分市区污染企业，使古城变得更为灵动、更有韵味。在道路、广场等建设方面，建设力度一年比一年大，尤其是进入新世纪以来，取得了历史性的突破，顺利实现了“三年大变样”目标。三年城市建设投资量、拆迁量相当于“八五”、“九五”总和的3倍。新增城市道路面积约300万平方米，新增城市公共绿地面积达188万平方米，均超过了前十年的总和。xx路、xx路、xx大道、xx大道等城市骨干道路的建设，形成了城市新的景观；xx高架桥、xx路、xx路的建设和改造，改善了城市出入口形象；城东、城西和沿江三条发展轴的打造，拉开了城市框架，拓展了城市发展空间；xx路、xx路、xx路、xx路等19条主次干道的整治出新，使城市显得更加整洁亮丽；xxxx、xxx广场、xxxx绿地广场、xx广场等绿地，成为市民休闲娱乐的好去处；xx景区、xxxx改造、xxxx厂搬迁、xx风景区建设、xx路街景出新、xxx古街保护更新，促进了旅游业发展。在环卫设施建设方面，建成城市污水截流工程，新建了日处理污水10万吨的污水处理厂，城市生活污水处理率达70；建成城东垃圾填埋场二期工程，城区垃圾无害化处理率达100。创建活动不仅完善了城市综合功能，改善了城市面貌，而且促进了城市的升值，扩大了xx的知名度和美誉度，有力支撑了xx经济和社会的跨越发展。成绩之二，爱国卫生蓬勃开展，实现了环境卫生水平的明显提升。按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，全市上下坚持以健康教育为先导，以创建国家卫生城市为抓手，广泛开展除害防病、改水、改厕和环境综合整治活动，促进城乡人居环境和卫生面貌不断改善，促进全民卫生意识不断增强。积极提高居民的健康素养。出台了xx市健康教育规划，初步建立起政府领导、多部门合作、全社会参与的健康教育工作机制，形成了健康教育组织网络化、阵地多样化、指导条理化、资料档案化、参与群众化的良好局面，居民健康知识知晓率达89，健康行为形成率82。大力开展除“四害”活动。坚持“以环境整治为主，药物消杀为辅”的原则，市区“四害”密度始终控制在国家规定的标准以内。不断加强城市环境卫生管理。在全省率先实行了城区主干道20小时清扫保洁制和社区“三位一体”卫生保洁制；多次组织开展“清洁城市，清洁家园”爱国卫生万人行动，有效解决了一些地方多年存在的卫生死角和突出问题，使城市的大街小巷告别“脏乱差”，走向“洁净美”。大力推进农村改水、改厕工作。全市新增农村改水受益人口万人，农村自来水普及率80，新增卫生户厕万户，卫生户厕普及率达。成绩之三，公共卫生建设成效明显，实现了卫生防病水平的整体提升。传染病预防控制有力。重大传染病防治取得突破性进展，全市制订了霍乱、非典、肺结核、血吸虫病急性感染、艾滋病等预防处理预案，建立了3个省级、21个市级疾病监测点，新建艾滋病初筛实验室10个，建成全国艾滋病、性病示范门诊1个。城区甲、乙类传染病发病率逐年下降，近8年来城区无爆发疫情发生。建立了专门的突发性公共卫生事件应急处理体系，构筑了较为完善的群防群控体系，取得了防治非典斗争的全面胜利。食品卫生放心度明显提高。多年来，我市以治理“餐桌污染”、控制重大食源性疾患为重点，以整顿市场经济秩序为突破口，认真贯彻食品卫生法，加强对重点行业、重点地段和重点部位的监督管理，强化“五小店”整治。同时，实行卫生监督和服务企业有机结合，促进食品行业健康发展，市区食品卫生管理水平明显改善，连续5年未发生重大集体性细菌性食物中毒事故和重大食品污染事件。回顾14年创建历程，成功来之不易。创卫工作要求严、难度大，在我市，没有哪项创建活动像创卫这样历时之久、反复之多。但是，我们咬定目标，坚韧不拔，最终通过了国家级考核验收，走出了一条符合xx实际、具有地方特色的创建之路。一是坚持以创卫带全局，确保统筹兼顾。在推进现代化建设的实践中，经济加快发展与城市综合环境的改善是密不可分的，前者反映的是实力，后者体现的是魅力和吸引力。提高一个城市的现代文明程度，必须改变就经济抓经济、就创卫抓创卫的思维定势，把经济建设与环境建设有机结合起来，实现二者的良性互动。基于这样的认识，市委、市政府对创建卫生城市高度重视，不是简单地作为一项荣誉、一块牌子去争，而是作为提高城市综合竞争力的基础工作去做；不是作为一项孤立的活动、一般性的工作对待，而是作为实现精神文明建设和物质文明建设互动并进的有效载体来抓。我们真正把环境建设作为加快发展的逻辑起点，把创建卫生城市作为提升文明程度的重要抓手，按照硬环境上水平、软环境创一流，发展、育人与兴城并重的思维，以创卫带动全局共进。二是建立目标责任体系，确保整体联动。多年来，市委、市政府一直把创卫工作摆在突出位置来抓，建立了“党政一把手总负责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、四套班子共同抓”的创卫领导体制，各级都成立了最高规格、最强阵容的创卫领导小组和创卫指挥部，为切实有效推进创卫工作提供了组织保障。建立了较为完善的目标管理责任体系，将国家卫生城市标准九大类70项考核指标按进度、责任进行分解，并以任务书的形式下达到32个地区和部门，明确任务，规定标准，限时完成；各区和有关部门制定了具体的实施方案，层层分解任务，级级传递压力，建立了纵向到底、横向到边的工作机制和责任网络；专门设立了由纪委、组织部和卫生等职能部门人员组成的创卫督查组，定期和不定期地进行检查、抽查，对督查中发现的问题限期整改。各辖区政府和市相关部门，服从大局，协同配合，条块结合，精心组织，形成了“政府领导、部门联动、市区同建、齐抓共管”的运作机制，为创卫成功奠定了坚实的基础。三是突出“以人为本”创建理念，确保群众受益。我们把创卫的着眼点和着力点定位在为群众服务上，把“群众的需要就是我们创卫的追求”作为创建的根本指导思想。具体工作中突出民本意识，力求在服务群众中引导群众。在决策层面，实行专家评议、群众参与、舆论监督、政府审批的新机制，充分考虑群众的愿望和要求；在操作层面，把群众关心的热点、难点问题作为大事、要事、急事来办，取信于民，造福于民。加快改造街巷道路，消灭无灯片区，解决少数居民区水压不足、排水不畅、环境脏乱等老大难问题。通过这些实实在在的行动，人民群众真切地感受到创卫与自己的利益密切相关，党委、政府是在真心诚意地为群众办实事，从而激发起自觉投身创卫、积极支持创卫的热情，形成全民参与、人人动手的可喜局面。在近年来的创建活动中，人民群众的积极性之高、支持面之广、参与度之深，都是空前的。第二个问题：进一步巩固和提升创卫成果创卫成功，我们自豪，但不能自满；成绩面前，我们既深感欣慰，又倍感压力。这种压力来自三个方面：首先，xx是在国家调高、调难了创卫指标体系后，顺利通过国家考核验收的城市之一，必然成为兄弟城市关注的焦点和参照的标准。我们必须保持一个高水准的状况，这是一种无形的压力。其次，国家考核组对我市的评价意见是“从总体上达到了国家卫生城市标准的基本要求”，在反馈意见中指出“有些指标仅是刚刚达线”，还需要我们坚持不懈地努力，不仅要巩固，而且还要提升。特别是城市面貌在改观，广大人民群众对卫生和环境的要求越来越高，对巩固和提升创卫成果增加了新的难度，也提出了新的标准。这也是一种潜在的压力。第三，这次考核验收的是区划调整前的市域范围，国家已明确三年后的复查，要把新市区划入考核范围。对照国家卫生城的指标要求，新划入的市区在经济发展水平、环境卫生基础设施等方面相对滞后，还需要下一番大力气。这又是一种现实的压力。创卫成功，是一个阶段性成果，是逗号，而不是句号。常言道，创业难，守业更难。我们当前的任务，就是要巩固和提升创卫的成果，向更高的目标迈进。为此，必须突出“三个导向”，实现“三个提高”。突出“三个导向”就是：一要更加体现全面协调发展的要求。党的十六届三中全会提出“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，贯彻落实这一新要求、新任务，是今年和今后一段时期做好全市各项工作的基本方针。无论是经济工作，还是城市建设，都要走全面、协调、可持续发展的道路。我们要树立科学的发展观和政绩观，更好地处理经济利益与环境利益的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，更加有效地把巩固和提升创卫成果与加快发展、加快建设结合起来。二要更加体现文明城市建设的要求。文明城市体现了一个城市的综合素质，是目前国内城市综合评比中的最高荣誉。市委、市政府提出创建文明城市的新目标，就是对巩固和提升创卫成果提出了新的标准、新的要求。加快文明城市创建步伐，就是要在不断巩固和提升创卫成果、加快富民强市步伐的基础上，塑造良好的城市形象和新时期的市民精神，形成文明、和谐、积极向上的城市风貌。我们一定要抓住机遇，再接再厉，在创卫、创模成功的基础上，全面加快文明城市建设步伐，为实现“两率先、两步走”作出更大的贡献。三要更加体现人民群众的要求。进一步巩固和提升创卫成果，加快xx人居环境的改善，根本出发点就是实践执政为民的宗旨，在更高层次上提高人民群众的居住和生活质量，在更大范围内维护和实现人民群众的根本利益。要坚持从群众最关心、反映最强烈的问题入手，每年都集中力量，办成一批实事、好事，推动“创卫”工作每年都迈大步、上台阶；要不断满足经济发展和人民群众生活改善对城市环境提出的新要求、新期望，更好地为人民群众提供高质量的人居和创业环境；要进一步确立人民群众的主体地位，切实按群众的意愿办事，坚决杜绝走过场、搞形式主义，对群众反对或反响较差的工作，要坚决整改、纠正。实现“三个提高”就是：一要提高创建工作目标。国家爱卫会的复核检查意见，既表明我们成功地迈出了第一步，同时也说明创建工作还有很大的提升空间。因此，我们要确立创卫“只有起点，没有终点；只有更好，没有最好”的指导思想，在更高的平台上、更严的要求中，确立创建工作新的目标定位。从创建内涵上讲，要把目标从改善城市形象、提高环境卫生水平、增强防治病害能力，向资源的综合利用、生态的有效保护、经济的可持续发展上延伸，建立起更加科学、更加先进的创建工作目标体系。从覆盖范围上讲，要从市区向各辖市、新区扩大，进一步强化集镇和乡村的创卫工作，真正让全市城乡人民享受到创卫带来的健康、舒适生活。从质量要求上讲，就是要不断提高我们的工作标准和考核标准。包括大面积增加公共绿地，大幅度提高污水处理水平，大力度发展循环经济等。在具体的工作中，要努力增添全天候、全时段保洁的道路数量、延长保洁时间，把小区垃圾清运的周期再缩短一些，将市区空气质量和噪音控制标准再提高一个等级。尤其是要把老城区街巷和城郊结合部“农夹居”、“城中村”也纳入环卫日常管理，加强对外来人员和流动人口的管理，消除创卫工作的“空档”和“盲区”，等等。总之，创卫工作初战告捷后，目标要更高、要求要更严。二要提高基础设施标准。我市创卫工作的成功，很大程度上得益于近几年来城市建设步伐的加快。大规模的城建投入，从根本上改善了我市的道路、水电、燃气、污水和垃圾处理乃至绿化、亮化等各项市政公用基础设施水平。巩固和提高创卫成果，也必须从继续强化城市基础设施建设入手。要加速老城区改造。按照旧城改造规划，加快老城西区的改造步伐。完善、提高大西路的整治出新，建成一条具有清末民初风格、古色古香的商业一条街；启动和加快山巷片区、大西路片区的拆迁和建设；切实推进西津渡古街区的更新和保护工作，建成蒜山游园，形成小码头商业街区；积极开发和平路片区、荣庆里片区、长江路二期北侧片区，改善老城区的人居环境。要加快市区农贸市场建设。近期完成万方超市南门大街店搬迁，对贺家弄、京口闸农贸市场进行扩容，开放王家巷二楼市场，继续巩固中华路、林隐路马路市场整治成果。要加强城市街巷的整治出新工作。建设部门要根据这次国家复核检查之前，京口、润州两区对街巷破损路面、店面、路灯、绿岛、窨井盖缺损的统计记录，订出时间表，逐一过堂，加快修复出新，提高老城区街巷的道路亮化率和绿化率。各级卫生监督机构要按照已制定的“五小店”基本卫生要求，加强日常监督管理，确保基本设施到位。不符合条件的，要责令限期整改；拒不整改者，坚决予以取缔。要加紧环卫基础设施建设。城管部门从今年起要制定专门规划，按科学设置，合理布局的原则，对环卫设施进行全面建设和完善。着手对城区公厕进行全面配套，做到数量充足，功能完善。提高市区一、二类公共厕所的比例，增加一批星级公厕，提升档次。对垃圾箱全面整修出新，加大投入，新建一批高标准的垃圾房、垃圾箱；加快市区压缩式垃圾中转站的改造和建设，对城市垃圾运输车辆分期分批进行更新；添置一批扫路机、压缩车等环卫设备，大力提高环卫机械化作业水平。年内要建成新的粪便处理厂并投入使用。同时，在加快实施农村“五件实事”的过程中，年内要完成两区农村改水任务，到20XX年全面完成农村改水，新增受益人口62万人，使农村自来水普及率达到95以上。三是提高长效管理水平。市区环境卫生管理体制实施重心下移后，所有主次干道、街巷、小区垃圾清扫、保洁、