人行景观桥工程防汛应急预案.doc

国济路人行景观桥新建工程 南侧施工防汛应急预案目 录工程概述-1第一章 河道内钢板桩围堰、岸边钢板桩临时防汛墙设置-2第二章 防汛墙施工安全应急预案-3一、工程概述-3二、编制原则-3三、防汛预案适应范围-3四、编制依据-3五、组织机构-4六、应急准备-6七、应急物资和人力准备-7八、值班制度-8九、保安措施-8十、应急预案的具体实施内容-8十一、受影响区域的疏散机制-9 十二、事故报告及预案的评审-10十三、应急预案的终止与善后工作-10十四、保障措施-10现场抢险救援应急队伍所需物资、器材及车辆配备表-11附：南侧防汛墙、桥台施工围堰、围护平面示意图防汛墙处围堰、围护横断面示意图桥台处围堰、围护横断面示意图- 11 -工程概述国济路人行景观桥新建工程位于上海市杨浦区国济路北段，为跨越虬江连接创智天地与国济路的一座人行桥梁。桥梁南侧部分施工时间约在2012年6月1日7月31日。南侧施工阶段主要的防汛任务在防汛墙和桥台施工期间，本工程南侧防汛墙拆除长度共18.5米，拆除防汛墙后需要在原防汛墙位置修建一座宽度为6米的桥台，桥台完成后进行防汛墙拆除部分的恢复工作。为保证防汛墙和桥台施工顺利实施，本工程南侧部分施工期间需要在河道内修筑围堰，以阻挡河水涌到河岸一侧。具体施工方法如下所述：防汛墙、桥台施工时在河道一侧围绕施工作业面设环形SP6型9米拉森钢板桩双层围堰(与原防汛墙标高相同，均为+5.00米标高)，拉森钢板桩上口采用双拼H型钢围檩，两条围檩之间用24对拉螺杆连接，以增强围堰整体稳定性，两排拉森钢板桩之间采用黄砂填实；在岸边一侧插打9米30a钢板桩围护作为临时防汛墙，临时防汛墙外侧用沙袋加固，除桥台施工出入口位置以外，其它钢板桩临时防汛墙标高均为+5.0米标高，桥台施工出入口位置为方便施工钢板桩标高与原地面保持一致，在出入口两侧放置足够的沙袋，以保证下雨、台风、河水上涨时封堵出入口。本工程防汛墙施工期间防汛的重点和难点是：一、防汛墙、桥台施工时正值上海地区多雨季节，虬江河道水位随时会上涨，施工时要随时观测河道水位，一旦河道水位接近河道内拉森钢板桩围堰(+5.00米标高)，则要投入大量人力物力快速用沙包（土包）加高围堰；二、当暴雨来临导致降水和地面水流进入基坑时，在SP6型拉森钢板桩围堰和30a钢板桩临时防汛墙构成的基坑内，采用大功率抽水设备抽出涌入基坑内的积水，以保证基坑内机械、设备、物资不被积水浸泡。第一章 河道内钢板桩围堰、岸边钢板桩临时防汛墙设置一、采用液压振动锤配合在河道内插打SP6型9米拉森钢板桩围堰（桩顶标高+5.00m），按照上级部门批准的围堰方案拉森钢板桩在钢板桩之间填筑沙包沙包（土包）或黄砂填筑设计标高位置。二、采用液压振动锤配合在岸边一侧插打9m长钢板桩（桩顶标高+5.00m）临时防汛墙，钢板桩岸边一侧采用沙包（土包）加固作为临时防汛墙。三、钢板桩的插打运输：对于处理好的钢板桩，在堆放和运输中，要避免碰撞，防止弯曲变形。钢板桩采用平板车进行运输。四、钢板桩的起插及过程控制1、考虑到起吊设备和振动设备等因素，钢板桩采用逐片插打。2、各项准备工作就绪后，将事先加工好的定位桩精确垂直安设于桩位处。第一片钢板桩以定位桩定位，垂直插（此项工作应反复仔细校正钢板桩位，确保垂直）至设计标高。其余各钢板桩以已插好的钢板桩为准，起吊后人工按设计扶持插入前一片钢板（咬口），然后用振动锤振动下沉。整个施工过程中，要用锤球始终控制每片桩的垂直度，及时调整。调整工具有千斤顶、木楔、导链等。插打过程中，须遵守“插桩正直，分散即纠，调整合拢”的施工要点。五、具体防汛布置请见附南侧防汛墙、桥台施工围堰、围护平面示意图、防汛墙处围堰、围护横断面示意图、桥台处围堰、围护横断面示意图。第二章 防汛墙施工安全应急预案一、工程概述本工程施工时的防汛的重点是降雨和虬江江水上涨对本工程桥梁和河道两侧防汛墙施工范围周围地段带来的危害，保障本工程施工区域、河道两侧防汛墙施工范围内及周边地段的安全工作。施工时项目提前做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定度汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。为此，我项目部统一部署，为确保本工程施工现场和河道两侧防汛墙周围地段安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定本工程施工现场防汛预案。二、编制原则1、以人为本、安全第一。保障防汛期间不出现人员伤亡事故，最大限度地减少降雨及虬江水位上涨造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。2、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。3、属地管理、先期处置。发生或可能发生危险的地段按照施工区域管辖范围，由各工区厂队先期组织应急处置。4、分级响应、分级负责。5、加强监控、科学决策。三、防汛预案适应范围本预案适用国济路人行景观桥新建工程、河道南侧防汛墙周围地段及本工程南侧附属设施区域内建筑施工现场、生活营地及其它临时施工场地等防汛工作。四、编制依据设计要求、上海市防洪条例、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、安全管理条例等。五、组织机构1、应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保本工程安全渡汛。根据分级分部门负责的原则，成立防汛应急指挥部，由项目经理任指挥长，主管生产的技术员和安全员任副指挥长，施工各部门、各工区负责人为成员，指挥部办公室设在办公室，指挥部下设5个工作组：生产抢险组、交通消防组、伤员抢险组、物资保障组、善后处理组。2、应急组织机构总指挥：盛家青副总指挥：项克安应急协调员：金永兴应急小组组长：张志刚、方起伟、徐国琴、张峰国、蔡正海应急小组成员：各班组工作人员3、应急工作小组应急处理小组成员表序号小组名称组长成员1生产抢险组张志刚张远战、高红利、罗涛、延亮、李建军等2交通消防组方起伟潘学文、陈俊康、王明友、潘勇军、杜世兵等3伤员抢险组徐国琴杜长贵、龙成材、唐登材、罗强、张宝照等4物资保障组张峰国王东、李东、张远战、唐帅、杜长香、肖林芬等5善后处理组蔡正海刘季成、李建军、张爱英、张晓珍等4、应急处理小组职责及值班、通讯4.1 应急处理指挥部（1）贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；（2）研究确定应对防汛突发事件的重要决策,负责防汛突发事件的预防、指挥处置工作；（3）负责在较大以上突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查施工局有关部门按照职责启动防汛突发事件应急处置预案；（4）负责防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应急救援任务；（5）督促有关单位制定本部门防汛突发事件应急预案，开展防汛宣传和培训工作；（6）在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本预案。4.2 总指挥职责作为防汛工作总负责人，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。4.3 副总指挥职责调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。当施工局防汛总负责人不在时，代替总指挥发布命令。4.4 应急协调员职责（1）协助总指挥负责指挥施工局的防汛调度抢险工作。（2）协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。（3）协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责施工局防汛抢险的组织联络工作。4.5 生产抢险组职责（1）通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。4.6 交通、消防组职责负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责道路的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。4.7 伤员抢险组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。4.8 物资保障组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的施工区域和城镇居民及时疏散到安全地带。4.9 善后处理组职责负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。4.10 值班、通讯防汛值班安排和通讯方式表时间姓 名电 话星期一盛家期二项克期三金永期四张志期五方起期六徐国期日张峰、应急准备1、平时注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。2、为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡汛之间的关系。3、排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是基坑巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的度汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防汛检查不走过场、工程治理不留后患。4、对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。5、接到所在地或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。6、按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通7、做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。8、当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。9、如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。10、要注意保障现场必要的照明需要。11、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。12、对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。七、应急物资和人力准备1、加强防汛队伍组建和防汛物资储备。施工前准备充足土工布、编织袋等防洪抢险物料，保证在遭遇特殊灾害天气时，有准备、有对策、有措施，确保度汛安全。准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。2、现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划，按计划检查、监督、落实应急物资的储备数量，并建立挡案。3、应急器材供应组负责定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。4、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补充。5、定期收集和整理应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备。6、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤物资保障。八、值班制度工地防汛实行24小时值班制度，按照项目部统一安排设置24小时值班人员,密切观察汛情变化,并与后方分管领导保持通讯联系,在接近警戒水位时及时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。九、保安措施1、在发生水灾时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止市民进入施工现场。2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。十、应急预案的具体实施内容1、汛情一旦发生：（1）立即停止施工。（2）切断不必要的电源。（3）转移施工现场不参与抢险的人员,清点人数，确保危险作业面内无滞留人员。2、所有人员都要尽可能密切保持联系。3、物资保障组组全员到岗，指导、督促、现场做好抗涝工作，重点做好基坑、防汛墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工作。根据汛情严重程度和技术组制定的防汛抢险方案，就地组织现场施工工人员到防汛工具及器材堆放处运输防汛物资。4、防汛墙和桥台施工时，基坑围护采用双排钢板桩围护（咬口），岸边钢板桩临时防汛墙顶面标高高于施工季节河道最高水位，并在钢板桩周围用沙包（土包）加固，避免河道内河水涌向两岸造成重大损失。5、如果是由于降雨或者河道内基坑围护漏水引起的水流到达防汛墙、桥台基坑内时，技术组施工现场情况制定防汛抢险救援方案，先观察洪水涌进的方向，一边用沙袋加固围护面，一边立即组织人员在基坑内实施抽水作业。如果河道内水位上涨过快，加固和排水不能满足应急需要，则放弃对河道内基坑围护的加固，转而对岸边9m长、+5.00标高钢板桩临时防汛墙尽全力进行加固。6、若水从桥梁两边道路涌向工地围墙进而流入防汛墙、桥台基坑，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙，用沙袋将堵住大小洞口，密切关注洪水流向，在项目入口处（具体位置如附图所示）用砂袋堵住。 7、当有洪水涌入施工现场时，应急抢险组在施工现场指定地点接通电源。如果所有电源被切断时，技术组选定地点，应急抢险组安好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。8、如果汛情发生在晚上，照明的接电地点和水泵接电地点相同，技术组和应急抢险组确需用的照明数量和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。9、从汛情开始发生起，医疗救护组必须在技术组和应急抢险组所指定的地点待命，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并联系和协助当地救援队伍进行救援工作自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；根据事故情况报相应主管部门。十一、受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的充分了解的基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。 十二、事故报告及预案的评审事故发生后，事故发生单位写出灾害情况分析报告，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。十三、应急预案的终止与善后工作1、施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，所有现场人员均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因素，相关人员已经全部撤离。由应急救援组长下达终止应急救援。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。2、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。3、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和