荥阳市索河办槐树洼村巩固提升计划.doc

荥阳市索河办槐树洼村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。槐树洼属于河南省级贫困村，年底已退出贫困村。（二）贫困村概况。槐树洼村位于陇海西路与交叉口的四周，东西长约公里，南北长约公里，属索河街道办事处管理，是省级贫困村。村里有个村民组，户，口人，有耕地亩，荒山多亩，是省级贫困村。该村共有两委干部人，村民组长人，共有党员人。经过近两年来村两委、各级政府、帮扶单位的共同努力，截止目前，通过扶贫搬迁等各项措施，贫困户为户人，全部进行了建档立卡，实行定点帮扶，年其中因病致贫人、因残致贫人、因学致贫人、缺劳动力致贫人、缺致富项目人，缺技能 人，贫困发生率。预计年实现脱贫。（三）主导产业。该村农作物主要是以种植小麦玉米和小米为主，主导产业是年引进省级重点项目思源养生养老业，无村集体经济收入，村民主要收入来源为种植传统农作物（小麦、玉米、小米），经济林方面种植了冬桃、樱桃、杏等果树）和外出打零工，年年人均纯收入余元。（四）村两委班子、党员情况。现有公用设施为年荥阳市扶贫办争取扶贫资金盖村办公楼一幢，发改委节约办公经费和干部职工捐款万元为槐树洼村委配备电脑、桌椅及办公用品。设该村共有两委干部人，村支部（书记名、支部委员名），村委会（村委主任名、副主任名、村委委员名）。 村民组长人，共产党员人（贫困党员人，初中以下人，大专以上人，岁以下人，岁以上人）。（五）贫困户类别。全村有低保户户，人数有人，五保户 户，人数 人。建档立卡贫困户户，人数人，其中因病致贫人、因残致贫人、因学致贫人、缺劳动力致贫人、缺致富项目人，缺技能 人，贫困发生率。年脱贫户，人。二、致贫原因（一）自然条件方面。一是基础较差，村内的道路交通、水利、饮水等基础设施落后，村集体没有收入。部分农户至今地处偏僻山村，还居住在土墙房及窑洞中，其中有 个组大多依靠龙王庙的山泉水生活，在大旱时还会造成人畜饮水困难。二是农田水利设施落后。全村有基本农田亩，只有三个村民组亩土地具备水浇条件，其余多亩土地为望天收。由于近几年持续干旱，已多年出现夏秋两季绝收现象。（二）产业发展方面。产业经济发展落后，缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。该村处于浅山区，全村仅有一家企业和家农家乐及两处商店，没有其它的产业。农产品主要种植小麦、玉米、小米、绿豆等；经济林方面种植了冬桃、樱桃、杏等果树；养殖方面，村民主要是自家庭院式的散养柴鸡。由于村里发展经济的项目不多，青壮年的村民主要依靠外出打工来增加收入，村民收入水平普遍不高。农产品销路不畅。农户散养柴鸡和种植的杂粮基本上就是在田间地头或路边销售，很难形成品牌和优势。（三）思想观念方面。该村大部分群众文化程度不高，基本上是初中毕业，思想传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，精神状态不好，人心不聚。（四）村两委班子建设方面。槐树洼村是城关村一个管区，年村两委换届前班子凝聚力弱；基层组织阵地不强。比如：村委办公地点是原来学校的一间办公室，杂乱无章，基本不具备办公条件，基层党建软件不规范，四项制度建设、村级民主化管理形成虚设。自年月市委开展挂包驻联帮扶活动推进双基建设的实施意见，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题后现有的村两委班子有战斗力，有凝聚力，作风扎实，工作上有思路有办法有热情，能为群众办实事，有带领群众脱贫致富的决心，但是整体班子年龄偏大，文化程度不高，有待进一步转变观念，提高认识。基层组织带领村民致富技能缺乏。党员老龄化严重，不能起到很好带头致富作用。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标、农民人均纯收入增长目标：超过郑州市脱贫标准。、脱贫时间节点：年底户贫困户全部脱贫，槐树洼村年、年巩固提高。（二）帮扶措施市委市政府高度重视贫困村的扶贫发展，特别是今年是“十三五”开局之年又是扶贫工作的攻坚年，扶贫工作是工作中的重中之重，发改委党组高度重视，派出了由市发改委牵头的帮扶驻村工作组，同时协调索河办事处脱贫工作组、市扶贫办、市水利局、市旅游局等多个部门对槐树洼村的脱贫，倾注大量的物力、人力和财力，帮扶该村脱贫发展。结合实际情况，在市委、市政府领导下，发改委和索河办事处及村两委初步制定了今后的脱贫发展帮扶措施。同时发改委驻村工作组结合本部门自身职能，在争取上级优惠政策和资金等方面，协调有关部门加大向贫困村的倾斜力度，并在有关贫困村发展企业手续办理上协助企业配合办事处及村两委做好相关工作。具体为：、实施扶贫搬迁，改善居住环境。实行迁村并点，修建新型农村社区，彻底改变村民的居住条件。槐树洼新型社区规划占地亩，总建面积万平方。项目在扶贫办，索河办，土地、规划等相关部门的大力支持下现整体方案已通过评审，全面进入开工准备阶段。、发展沟域经济，培育发展亮点。外地成功的沟域经济的发展对槐树洼有很强的借鉴意义，从今年开始要利用好国家对贫困村的扶持政策，在槐树洼全域内统筹规划山区特色经济，利用槐树洼现有的自然资源和人文条件，以项目、企业为支撑，发展生态农业、观光农业、养生养老园为依托，高标准谋划、高标准建设，力争把槐树洼建成郑州周边生态旅游、度假休闲、养生养老的最佳目的地。、大搞农田基础设施建设，夯实农业发展基础。计划从今年起，利用扶贫、水利等上级政策和项目在槐树洼范围内新打井配套眼，建设配合观光农业所需的水利配套设施。同时丁店水库引水提灌工程，该工程由荥阳市水务局牵头并实施，总长度千米，年供水量万立方米，总投资额万元，目前手续已上报至河南省水利厅，并被列入荥阳市十三五规划。该工程的实施，将彻底解决槐树洼农业生产灌溉难题。、多渠道增加农民收入，早日实现脱贫致富。企业介入后，槐树洼亩基本农田和其它多亩的荒地荒山，将全部流转，土地全部流转后将由望天收变为旱涝保收，仅此一项便可使农民人均纯收入增加约元，村集体还可以通过与企业合作壮大集体经济，反补农民，企业发展也需要使用当地大量工人，槐树洼的村民及其周边的群众都可以实现在家门口就业，增加收入，随着生态旅游的发展还会带来大量的人流、物流、现金流，村民还可以通过服务、餐饮等第三产业来实现发家致富。、实施基础设施建设扶贫，扶贫办为槐树洼争取的年沟域经济扶贫方案已通过评审，目前万元公里的扶贫环山道路已经开始施工。施工结束后，将会改善了环境，方便了村民。发改委驻村工作组协调市交通局，为槐树洼修建的乡村道路建设项目：荥阳市索河办槐树洼村委荥密路新建工程工程里数米，目前督促项目单位尽快施工。、理清发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定槐树洼村帮扶规划（年年）。精准对户，引导施策帮扶，助力全村脱贫致富步伐。针对尚未脱贫的户贫困户，开展定点帮扶。采取医疗救助、助学帮扶、项目扶持、解决低保待遇等手段使户贫苦户彻底脱贫。、抓好基层组织建设，培育新型农村农民。要加强党员群众的培训教育力度，吸收一些政治思想坚定，经济发展思路清晰的中青年人加入党员队伍，为组织增添新鲜血液，同时要加大对村民的培训力度，力争切合实际、学以致用。四、帮扶责任单位（一）责任单位驻村工作队队长：陈新力 荥阳市发展和改革委员会电话 驻村第一书记：李秋芳荥阳市发展和改革委员会电话 工作队员：房亮秦君凯贾敬军刘宇菲赵振攀（共名）（二）村两委班子村支部书记：宋平阳男电话：村委主任：田志杰男电话：荥阳市崔庙镇车厂村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。车厂村属于河南省级贫困村，年未退出贫困村。（二）贫困村情况。车厂行政村位于崔庙镇西南山区，全村下辖个村民组，户、人，辖区内，南部山峰林立，北部沟壑纵横，地形崎岖，水源奇缺，年年遭旱灾、风沙侵袭。总面积平方公里。可耕地亩，均为旱地，农不保收。荒山荒坡多亩（其中宜林面积亩）。（三）主导产业。该村主要是以种植小麦、玉米为主，无主导产业，无集体经济收入，村民主要收入来源为种植小麦和玉以及外出打零工，米该村的主导产业，村民收入主要以小麦、玉米农业种植和外出打工为主，年年人均纯收入余元。（四）村两委班子、党员情况。原废弃小学经改造后为村委办公楼和卫生所，止年底，党员人，设村支部（书记名、支部委员名），村委会（村委主任名、村委委员名），监委会（主任名，委员名）。（五）贫困户类别。截止年底，全村低保户 户，人数 人，五保户户，人数 人。建档立卡贫困户户，人数 人，其中因病致贫人、因残致贫人、因学致贫人、缺乏劳动力致贫 人、缺技能致贫人、缺乏生产资金 人，贫困发生率。年底脱贫户，人。二、致贫原因车厂村因地理位置原因，常年旱不保收，文化基础差，消息闭塞等种种问题严重制约着该村的经济发展。主要体现在：（一）自然条件方面。该村沟壑纵横，地形崎岖，水源奇缺，年年遭旱灾等原因，严重制约村民脱贫致富积极性，也很难引进企业带动村民致富。比如：车厂村水源不便，村民长期用水困难，制约着种植、养殖业无法发展，企业无法进驻，使得该村经济发展迟缓，常年处于贫困状况。（二）产业发展方面。车厂村常年固守着传统的农业种植意识，缺乏农业产业结构调整变通及规模发展思维。村里的整体基础落后，地理环境、水利基础设难以改善等原因，村民仅仅种植一般的传统农作物（小麦、玉米），效益低，村民种植积极性不高，凝聚力和抱团发展意识薄弱，不能科学地发挥靠山吃山的地理优势来壮大该村的优势农林产业。（三）思想观念方面。车厂村大部分群众文化程度不高，初中文化程度居多，思想保守，创新能力差，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，变通意识不强，整体意识不强。（四）村两委班子建设方面。该村两委班子虽然具有很强的凝聚力，作风扎实，对工作上饱含热情，但是整体班子年龄偏大，文化程度不高，有待进一步转变观念，提高认识。三、帮扶计划（一）帮扶目标、农民人均纯收入增长目标：超过河南省级以及郑州市级脱贫标准。、脱贫时间节点：年底户贫困户全部脱贫、车厂村退出省级贫困村；年巩固提高。（二）帮扶措施、清理发展思路，明确发展目标。立足该村实际情况，制定车厂村帮扶规划（年 年）。总体发展目标为：积极开展“六助、一救”帮扶计划，加快扶贫搬迁进展力度，加大农业产业结构调整面积，优化林果种植业品种改良，引进农产品加工业项目，完善农业基础设施建设，实施精准对户引导帮扶措施，加强基层党组织建设，加快全村脱贫致富节奏。、积极开展“六助、一救”帮扶活动。对该村实施“助医、助学、助老、助孤、助残、助困、救灾”“六助、一救”帮扶计划，助力贫困家庭早日摆脱困境。该计划已于年驻村之际开始启动实施。、加快扶贫搬迁力度。该村共有个村民组，符合搬迁条件的有个村民组，这个村民组已于年开始拆迁，截止年已拆迁完毕，回迁安置房已大部分竣工，下一步将结合崔庙镇回迁安排，力争在今年年底完成车场村个村民组的回迁工作，使该村村民早日走上致富之路。、加大农业产业结构调整面积。（）针对该村地势条件且缺水的自然条件，结合该村的特殊地理环境，积极引导村民开展农业种植结构调整，培育农民收新增长点。着重发展以优质谷子为主的支柱产业；提高农民收入，经多方考察，初步决定明年引进推广示范由河北省农林科学院谷子研究所的最新品种，“金娃娃”新品种谷子，该品种特征特性：可化学间苗、除草、抗病、抗倒，产量高，品质优。因为该品种具有品质优、经济价值高，市场前景好的优势。年，该村引进推广规模亩，总投资元。截止年秋收，平均亩产斤，总产小米万斤，增加农民收入约万元，是种植玉米总价值的倍。年，计划在全村推广“金娃娃”新品种谷子种植面积，全面提高该村农业产业收入。（）在对“油牡丹种植项目”进行调研后，根据该项目的可行性程度，计划在年或年尝试在该村进行油牡丹种植项目的引进或推广。、优化林果种植业品种改良。年投资万元对该村的千棵植矮化核桃树进行了改良嫁接，经过改良后的矮化核桃产量将会得到大幅度的增产，三年后便可进入盛产期，届时，又可为该村带来可观的收入。计划在年再次投资万元，对该村剩余的千棵核桃树进行全面嫁接，从而，进一步加快该村村民早日脱贫步入小康的节奏。、引进农产品加工业项目。结合该村的新品种谷子种植业，民政局驻村工作队在年底投资万元，为该村购置配套的全自动小米碾米机一套，日产吨左右，该项目的实施不但为该村和附近其他村庄的群众碾米提供了方便，增加了群众的收入，同时，也通过加工项目提高该村集体经济的创收。实践证明该项目运转之后，该村的小米在很短时间内便供不应求，销售一空，效果十分明显。、完善农业基础设施建设，为脱贫致富提供强力保障（）道路升级计划；向交通部门申请该村道路升级项目，力争年底完成对该村长公里、宽米的道路升级改造，彻底打通该村与荥密路主干道的衔接，为该村早日脱贫提供保障。（）年水利基础设施建设。鉴于车厂村无集体资金来源，村民长期用水不便，严重制约村里的种植、养殖业发展步伐，同时，还直接影响到外界企业进驻不便，因此，需争取水利工程扶贫资金，争取年计划打深井眼，预计投资万元左右。、实施精准对户引导帮扶措施.（）对象精准；搞好建档立卡及复核工作。一是及时召开宣传动员会议，传达省市关于建档立卡、复核政策与精神；二是依据省市文件精神按程序进行贫困人口识别及复核；三是严格执行省市的退进复核标准。通过系统工作，认真识别贫困人口，确确实实把真正贫困户识别出来。其中年贫困户户，人数人；年贫困户户人，脱贫户人，贫困发生率。（）对建档立卡户实施帮扶单位科级以上领导干部对口帮扶。一是对户建档立卡户明确帮扶人；二是针对致贫原因制定帮扶计划并协调引导落实。（）年底，实现建档立卡户通过实施政府低保兜底、产业结构调整、技能培训等方式，实现全部脱贫。、加强基层党组织建设，充分发挥党组织的模范带头作用，提高村两委班子凝聚力和战斗力；从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设，规范村级民主化管理。一是针对村党组织办公设施落后问题，民政局驻村工作队积极联系爱心企业，为该村购置电脑和打印机个台，使该村的办公条件得到了明显改善。二是在崔庙镇党委、政府的领导下，参考上届换届选举经验，在充分征求党员村民意见的前提下选出新一届支部、村委，选出为老百姓办好事办实事的基层组织带头人，打造一个坚强的核心。三是认真落实“四议两公开”工作法，推进改革村级民主化管理，推进村务监委员会建设，规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开公平公正。（三）帮扶责任单位驻村工作队队长：田军，荥阳市民政局，局长 电话 驻村第一书记：王智勇 荥阳市民政局 电话 工作队员：梁艳 任举村支部书记、村委主任：禹建国 ，男 ，电话 荥阳市崔庙镇项沟村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。项沟村属于河南省级贫困村，年未退出贫困村。（二）贫困村概况。该村位于崔庙镇区北部约公里的丘岭山岖，由杨元、王庄、关庄、冯庄、项沟个自然村共个村民组组成，属丘陵地带，整个村庄分布为：两岗加一沟，到处是岭，祖祖辈辈与沟坎为伴，交通闭塞，信息不灵。全村户，口人，总面积平方公里，耕地亩，林地亩，部分组无饮用水源，全村有两条通往镇区的乡村道路。（三）主导产业。该村农作物主要是以种植小麦和玉米为主，无主导产业，无村集体经济收入，村民主要收入来源为种植传统农作物（小麦、玉米）和外出打零工，年年人均纯收入余元。（四）村两委班子、党员情况。现有公用设施为村委办公楼和卫生所，止年底，党员人。设村支部（第一书记名、副书记名、委员名、），村委会（村委主任名、副主任名、村委委员名），监委会（主任名、委员名）。（五）贫困户类别截止年底。全村有低保户户，人数有人，五保户户，人数人。建档立卡贫困户户，人数人，其中因病致贫户、人、因学致贫户、人、因残致贫户、人，缺技能致贫户，人，年脱贫户，人。二、致贫原因项沟村属于崔庙镇多年的穷村，底子薄、基础差等种种问题严重制约着该村的经济发展，使村民的脱贫梦看起来遥不可及。主要体现在：（一）自然条件方面。村庄交通、水利等基础设施薄弱，严重制约村民脱贫致富积极性，也很难引进企业带动村民致富。比如：项沟村有部分组无饮用水源，村民长期用水困难，种植、养殖业无法发展；全村通往镇区只有两条乡村公路，而田间道路基本是羊肠小道，部分组农用机械无法直达田间，因地形限制，有相当的种植地块在村民承包的年内一直由人工种植、收割。（二）产业发展方面。缺乏农业产业结构调整规模发展主动性。由于底子薄、地块条件差、交通及水利基础设施差，村民仅仅种植一般的传统农作物（小麦、玉米），效益低，村民种植积极性不高，没有凝聚力，不能抱团发展规模发展，不能充分利用发挥地域优势发展农业产业。（三）思想观念方面。该村大部分群众文化程度不高，基本上是初中毕业，思想传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，精神状态不好，人心不聚。（四）村两委班子建设方面。该村年村两委换届前的班子基层党组织涣散，班子没有凝聚力；基层组织阵地建设极弱。比如：村委办公楼由原废弃小学简单改造而成，年久失修，许多门窗损坏，屋顶漏水，基本不具备办公条件；村两委班子长期不和，告状、上访事件不断，基层党建软件不规范，四项制度建设、村级民主化管理形成虚设。自年月换届后现有的村两委班子缺职数，班子不健全。但是有战斗力、凝聚力，作风扎实，工作上有思路有办法有热情，能为群众办实事，有带领群众基础脱贫致富的决心，有待进一步转变观念，提高认识。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标、农民人均纯收入增长目标：超过省级脱贫标准。、脱贫时间节点：年底户贫困户全部脱贫，项沟村退出省级贫困村；年巩固提高。（二）帮扶措施、清理发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定项沟村帮扶规划（年年）。总体发展目标为：加强基层党组织建设，加大农业基础设施建设，加快农业产业结构调整，精准对户引导施策帮扶，助力全村脱贫致富步伐。、加大农业基础设施建设，为脱贫致富提供坚强支撑（）交通基础设施建设。人说“要想富先修路”，要脱贫必须先解决交通问题。按照道路使用功能、村民需求等，充分发挥行业优势积极争取实施国道、乡道、村道建设项目，以改善提升老百姓的生产、生活条件和水平，为脱贫致富提供支撑。年根据贫困村扶贫政策，对项沟村胡林沟组、张家组的道路进行水泥硬化，其硬化道路米；另粮食局帮扶万元资金，对项沟村主干段隐患道路进行翻修。确保三夏、三秋期间农用机械直达田间，机械化程度达，大大减少劳动工日的投入，给外出打工者提供充分足够的务工时间。年道路计划：利用扶贫政策，争取扶贫资金万元，对关庄组、杨元组的田间道路进行水泥硬化，计划硬化道路米。、积极引导开展农业种植结构调整，培育农民收入新增长点根据国家“因地制宜、自力更生、精准扶贫”的精神，针对该村地势特征且缺水的自然条件，积极引导村民因村制宜（缺水地区、地块不整，需发展耐旱），开展农业种植结构调整，发展养殖业，增加农民收入新增长点。、加强基层党组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，提高班子凝聚力、战斗力；从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设；规范村级民主化管理。、精准对户引导施策帮扶（）对象精准：搞好建档立卡及复核工作。一是及时召开宣传动员会议，传达省市关于建档立卡、复核政策与精神；二是依据省市文件精神按程序进行贫困人口识别及复核；三是严格执行省市的退进复核标准。通过系统工作，认真识别贫困人口，确确实实把真正贫困户识别出来。其中年贫困户户，人数人；年贫困户户人，脱贫户人。（）对建档立卡户实施帮扶单位领导干部一对一帮扶。对户建档立卡户明确帮扶人；针对致贫原因制定帮扶计划并协调引导落实。（）年底，实现建档立卡户通过实施政府低保兜底、产业种植、养殖、健康、教育、培训、搬迁等方式实现全部脱贫。三、帮扶责任单位（一）责任单位驻村工作队队长：马占鳌：荥阳市粮食局 局长 联系电话：驻村第一书记：张可卫：荥阳市粮食局 主任 联系电话：工作队员：姚花蕾：荥阳市粮食局 科长 联系电话：（二）村两委班子：村委主任：徐俊岭 联系电话：荥阳市高村乡官峪村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。官峪村属于郑州市级贫困村，年底已退出贫困村。（二）贫困村概况。官峪村位于高村乡政府驻地北公里，北邻黄河，沿兴刘路自东向西穿过该村，全村口人， 个自然村，个村民组，交通便利，耕地面积亩，水浇地面积亩，无水产面积。经过开发建设，全村实现基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强、村民生活幸福感明显提升；达到村容整洁、环境优美、主导产业优势明显、农民收入显著增加。（三）主导产业。该村户全部是以种植石榴为主。（四）村两委班子、党员情况。村委在原来废弃的小学办公，占地亩，间房，平方米。村支部设委员名，村委会设主任名、委员名、监委会主任名、委员两名。该村现有个党支部、个党小组，名党员。（五）贫困户类别。截止年底，有低保户户，人数有 人，五保户户，人数人。建档立卡贫困户现已全部脱贫。二、致贫原因官峪村属于高村乡偏远穷村，基础差，底子薄，再加上一些多年来的传统观念束缚，眼中制约了该村的经济发展。主要体现在：（一）自然条件方面。官峪在荥阳最西北的偏远县界，交通不便，自然环境较差，资源缺乏，一定程度上制约了村民脱贫致富的积极性，也很难引进企业带动村民致富。一些常规的扶贫措施，对生活在较差的自然环境中的贫困户来说，因无法从根本上改变自然环境而往往效果较差。（二）产业发展方面。缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。由于底子薄、地块条件差、交通及水利设施差，效益低，不能规模化抱团发展，不能充分利用和发挥地域优势发展农业产业。近年来发展的林果业，品种落后，延续的是传统的粗矿式管理模式，因缺乏现代科学的管理技术，导致林果业经济效益不佳。（三）思想观念方面。由于种种原因，许多贫困人口因早年贫困而失学，劳动力文化素质低，基本是高中以下学历，思想保守传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，精神状态不好，人心凝聚力差。这既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，由于农户的劳动力和文化素质状况较差，不能很好的掌握科学的种植、养殖项目，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。（四）其他方面。一是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。二是缺资金，缺项目。由于信息闭塞，部分经济状况处在脱贫临界线上的农户因缺乏缺资金和项目，没有找到脱贫致富的门路。对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标农民人均纯收入增长目标：超过郑州市脱贫标准。脱贫时间节点：官峪村退出郑州市级贫困村；年巩固提高。（二）帮扶措施理清发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定官峪村帮扶规划（）。总体发展目标为：加强基层党组织建设，加大农业基础设施建设，加快农业产业结构调整，精准对户引导施策帮扶，助力全村脱贫致富步伐。抓好基层组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，提高班子的凝聚力、战斗力。（）进一步深化落实农村党建“三级联创”活动，围绕加强服务型基层党组织建设目标，抓好支部成员的培训工作，不断提高基层支部成员的理论和政策水平，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建。（）从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设，规范村级民主化管理。完善基层党支部的管理制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。（）在乡党委的领导下，规范村的基层党组织阵地建设软硬件，完善“三室七有一中心”标准化建设。（）落实“四议两公开”工作法，推进改革村级民主化管理，推进村务监委会建设，规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开公平公正。大力开展科技下乡工作。（）通过捐赠书籍、科普版面展示、发放宣传资料等方式，提高广大村民的科学知识文化水平，帮助他们养成科学健康的生活方式，同时，聘请果树种植等方面的专家对村里林果业种植开展现场指导与服务。（）针对村里卫生环境较差的实际情况，协调村委领导，引导群众大力开展村容村貌整治，帮助村民营造干净整洁的居住环境。积极引导开展农业种植结构调整，培育农民收入新的增长点。根据国家“因地制宜、自力更生、精准扶贫”的精神，针对该村地势特征和自然条件，加之多年的乱、穷、人心不聚，不能抱团规模发展，不能充分利用地域优势发展农业产业的情况，积极引导村民因地制宜调整农业结构，培育农民收入新增长点。主要是实施石榴种植试验工程。根据村民想种植石榴的迫切愿望，协调村委领导制定初步种植计划，所需资金由财政局通过农业科技创新项目的方式筹措，先期开展小规模种植，待技术成熟、经济效益明显时，再指导更多村民开展广泛种植，起到“以点带面”的示范带头作用。精准对户引导施策帮扶。（）通过走访排查，对村里急需帮助的部分农户进行摸底，组织财政局党员干部与之结成对子，开展对口帮扶，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，帮助他们的家庭快速致富，对村里的低保户开展慰问帮扶。（）对家有学生、病人的贫困户积极协调医疗、民政、教育部门，为群众提供良好的服务，对确有困难的贫困户实施低保兜底脱贫。围绕“重发展、强基础、兴产业、扶能力、广就业、助增收”等方面，统筹谋划官峪村脱贫致富发展规划。根据官峪村的发展现状，以人为本，着力解决“留守老人、留守儿童”的突出问题，积极开展实施“雨露计划”，使官峪村进一步加强巩固提高农民的经济水平。四、帮扶责任单位（一）责任单位驻村工作队队长：李贵希，荥阳市财政局局长，联系电话：驻村第一书记：张凯，荥阳市税源管理办公室主任，联系电话：工作队员：王晓哲，赵跃，魏艳红，王彪（共名）（二）村两委班子村委主任：陈伟，男，联系电话荥阳市高村乡牛口峪村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。牛口峪村属于河南省级贫困村，年底已退出贫困村。（二）贫困村概况。牛口峪村位于高村乡政府驻地北公里，北邻黄河，沿黄快速路自东向西穿过该村，辖区个村民组，口人，其中常住人口人，人均年收入元，村内道路硬化率，自来水入户率。耕地亩，没有流转土地。（三）主导产业。该村主要是以种植小麦、玉米等传统农作物为主，无主导产业。近年发展有部分经济农业，现有石榴、核桃、苹果、梨亩；有养殖户户，其中养猪户户，养牛户户，养鸡户户，养鱼户户，养羊户户；成立有个养殖专业合作社（荥阳市高村乡牛口峪村养殖专业合作社）。有家企业，涉及碳素、印刷、塑料、基建等行业，属于中小规模，效益一般。（四）村两委班子、党员情况。村委在原来废弃的小学办公，占地亩，间房，平方米。村支部设书记名、支部委员名；村委会设村委主任名、副主任名、村委委员名；监委会主任名、委员名。该村现有个党支部、个党小组，名党员。（五）贫困户类别。截止年底，有低保户户，人数有 人，五保户户，人数人。建档立卡贫困户现已全部脱贫。二、致贫原因牛口峪村属于高村乡偏远穷村，基础差，底子薄，再加上一些多年来的传统观念束缚，严重制约了该村的经济发展。主要体现在：（一）自然条件方面。牛口峪在荥阳最西北的偏远县界，交通不便，自然环境较差，资源缺乏，一定程度上制约了村民脱贫致富的积极性，也很难引进企业带动村民致富。一些常规的扶贫措施，对生活在较差的自然环境中的贫困户来说，因无法从根本上改变自然环境而往往效果较差。（二）产业发展方面。缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。由于底子薄、地块条件差、交通及水利设施差，村民仅仅种植一般的传统农作物，效益低，农民种植积极性不高，不能规模化抱团发展，不能充分利用和发挥地域优势发展农业产业。近年来发展的林果业，品种落后，延续的是传统的粗矿式管理模式，因缺乏现代科学的管理技术，导致林果业经济效益不佳。（三）思想观念方面。由于种种原因，许多贫困人口因早年贫困而失学，劳动力文化素质低，基本是高中以下学历，思想保守传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，精神状态不好，人心凝聚力差。这既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，由于农户的劳动力和文化素质状况较差，不能很好的掌握科学的种植、养殖项目，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。（四）其他方面。一是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。二是缺资金，缺项目。由于信息闭塞，部分经济状况处在脱贫临界线上的农户因缺乏缺资金和项目，没有找到脱贫致富的门路。对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标农民人均纯收入增长目标：超过郑州市脱贫标准。脱贫时间节点：年底牛口峪村退出河南省级贫困村；年、年巩固提高。（二）帮扶措施理清发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定牛口峪村帮扶规划（）。总体发展目标为：加强基层党组织建设，加大农业基础设施建设，加快农业产业结构调整，精准对户引导施策帮扶，助力全村脱贫致富步伐。抓好基层组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，提高班子的凝聚力、战斗力。（）进一步深化落实农村党建“三级联创”活动，围绕加强服务型基层党组织建设目标，抓好支部成员的培训工作，不断提高基层支部成员的理论和政策水平，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建。（）从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设，规范村级民主化管理。完善基层党支部的管理制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。（）在乡党委的领导下，规范村的基层党组织阵地建设软硬件，完善“三室七有一中心”标准化建设。（）落实“四议两公开”工作法，推进改革村级民主化管理，推进村务监委会建设，规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开公平公正。大力开展科技下乡工作。（）根据科技局工作实际，积极开展科普宣传工作，通过捐赠书籍、科普版面展示、发放宣传资料等方式，提高广大村民的科学知识文化水平，帮助他们养成科学健康的生活方式，同时，聘请农业、果树种植等方面的专家对村里的粮食、林果业种植开展现场指导与服务。（）针对村里卫生环境较差的实际情况，协调村委领导，引导群众大力开展村容村貌整治，帮助村民营造干净整洁的居住环境。积极引导开展农业种植结构调整，培育农民收入新的增长点。根据国家“因地制宜、自力更生、精准扶贫”的精神，针对该村地势特征和自然条件，加之多年的乱、穷、人心不聚，不能抱团规模发展，不能充分利用地域优势发展农业产业的情况，积极引导村民因地制宜调整农业结构，培育农民收入新增长点。主要是实施石榴种植试验工程。根据村民想种植石榴的迫切愿望，协调村委领导制定初步种植计划，所需资金由科技局通过农业科技创新项目的方式筹措，先期开展小规模种植，待技术成熟、经济效益明显时，再指导更多村民开展广泛种植，起到“以点带面”的示范带头作用。精准对户引导施策帮扶。（）通过走访排查，对村里急需帮助的部分农户进行摸底，组织科技局党员干部与之结成对子，开展对口帮扶，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，帮助他们的家庭快速致富，对村里的低保户开展慰问帮扶。（）对家有学生、病人的贫困户积极协调医疗、民政、教育部门，为群众提供良好的服务，对确有困难的贫困户实施低保兜底脱贫。四、帮扶责任单位（一）责任单位驻村工作队队长：王志强，荥阳市科技局党组副书记，联系电话：驻村第一书记：马剑，荥阳市科技局办公室主任，联系电话：工作队员：王阳阳、李华强（共名）（二）村两委班子：村支部书记：黄国敏，男，联系电话村委主任：孟庆华，男，联系电话荥阳市高村乡枣树沟村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。枣树沟村属于郑州市级贫困村，年底退出贫困村。（二）贫困村概况。该村位于高村乡西北部约公里丘陵山上，北临黄河，邙岭山上，由秦王寨（个村民组）枣树沟（个村民组）个自然村共个村民组组成，属丘陵地带，整个村庄沿丘陵地势分布，四面是沟、到处是岭，祖祖辈辈与沟坎为伴，土地稀薄，交通不便，信息不灵，民风朴实。全村户，口人，土地余亩。基础设施配套不到位。（三）主导产业。该村主要以石榴种植为主，主导产业是石榴种植，无村集体经济收入，村民主要收入来源为石榴种植和外出打零工，年年人均纯收入余元。（四）村两委班子、党员情况。止年底，党员人。设村支部（书记名、支部委员名），村委会（村委主任名、村委委员名），监委会（主任名）。（五）贫困户类别截止年底。全村有低保户户，人数有人，五保户户，人数人，残疾人人。建档立卡贫困户户，人数人，其中因病致贫户、人，因缺少土地致贫户、人，贫困发生率。年脱贫户，人。二、致贫原因枣树沟村位于黄河岸边，丘陵地带，属于高村乡多年的穷村，底子薄、基础差等种种问题严重制约着该村的经济发展。主要体现在：（一）自然条件方面。村庄交通、水利等基础设施薄弱，难以引进企业带动村民致富，严重制约了全村的经济发展。（二）产业发展方面。缺乏农业产业规模发展及标准化生产管理。由于底子薄、地块条件差、交通及水利基础设施不齐全，全村种植石榴余亩，仅有余亩配套有灌溉设施，尚有余亩石榴地无法浇灌，效益低，不能充分利用发挥地域优势发展农业产业。（三）思想观念方面。该村大部分群众文化程度不高，基本上是初中文化程度，思想传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，人心不聚。（四）村两委班子建设方面。该村自年月换届后，现有的村两委班子有战斗力，有凝聚力，作风扎实，工作上有思路有办法有热情，能为群众办实事，有带领群众脱贫致富的决心，但是整体班子文化程度不高，有待进一步转变观念，提高认识。以上致贫原因主要是自然条件方面、思想观念方面。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标、农民人均纯收入增长目标：超过郑州市脱贫标准。、脱贫时间节点：年底户贫困户全部脱贫、枣树沟村退出市级贫困村；年巩固提高。（二）帮扶措施、理清发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定枣树沟村帮扶规划（年年）。总体发展目标为：加强基层党组织建设，加大农业基础设施建设，加快农业产业结构调整，精准对户引导施策帮扶，助力全村脱贫致富步伐。、加大农业基础设施建设，为脱贫致富提供坚强支撑。目前村内基础设施方面存在的问题是：道路规划不合理，交通建设落后，尚未通班车；有余亩耕地没有灌溉及排涝条件，尚未建成高产园；环境卫生差、无排水沟、无垃圾池，没有污水处理设施，村庄绿化不到位；安全饮水未全覆盖；村庄分布散，村内建房无规划，布局不合理。具体措施如下：（）交通基础设施建设。按照道路使用功能、村民需求等，充分发挥行业优势积极争取实施国道、乡道、村道建设项目，以改善提升老百姓的生产、生活条件和水平，为脱贫致富提供保障，争取扶贫资金，年计划修建宽米，总长米的生产道路，预计投资万元。（）环境卫生整治建设。年为改善村容村貌，引导村委及村组自筹资金、自投义工进行入村口绿化带建设，总长度公里，预计投资万元。、培育主导产业，增强发展后劲。在自我发展能力方面存在的问题主要有：产业结构单一，没有工业，第三产业发展滞后；内生动力不足，农民受教育程度整体偏低，思想观念落后，技能型劳务输出少；村没有集体经济收入，为群众办公益事业、帮助群众发展生产缺乏经济手段。具体措施如下：（）做优农业。路东一组集体土地流转建设标准化石榴园，以地形地块为单位化成若干个小园子，每个园子以唐朝文化命名，如唐王园、贵妃园，形成富有唐文化特色的石榴景观，建设农业观光、水果、蔬菜采摘园，体现出高、优、新、奇、特的品味。（）做强工业。优先考虑从土地上解脱出来的“留守妇女”安排就业的需要，村里要支持和帮助石榴茶厂不断开拓市场、提升档次、扩大规模，吸引外出务工人员回流并安排周围村庄的农民在此乐业。（）做好旅游业。按“河阴渡口，秦王要塞；石榴佳园，大唐古村”定位把村庄建成花园，把农田建成农业公园，吸引城里人、乡里人到此游览观光、休闲放松、采摘购物、餐饮消费。建设余亩的石榴观光农业园区，划分散养鸡养殖、水果采摘、时令蔬菜采摘等区域，围绕观光农业园区周边建农家饭庄。通过对秦王寨遗址进行勘探，建设秦王寨遗址公园，保护发掘历史遗迹，打造旅游亮点。使客人在此欣赏到美丽的田园风光，品尝到新鲜美味食品，享受到放松自然生活。使这里的农产品卖得最好最贵，使人们羡慕村里老年人的幸福生活，为村里发展养老产业打好基础。、加强基层党组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，提高班子凝聚力、战斗力；从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设；规范村级民主化管理。、精准对户引导施策帮扶（）对象精准：搞好建档立卡复核工作。一是及时召开宣传动员会议，传达省市关于建档立卡、复核政策与精神；二是依据省市文件精神按程序进行贫困人口识别及复核；三是严格执行省市的退进复核标准。通过系统工作，认真识别贫困人口，确确实实把真正贫困户识别出来。其中年贫困户户，人数人；年贫困户户人，脱贫户人，贫困发生率。（）对建档立卡户实施帮扶单位领导干部对口帮扶。对户建档立卡户明确帮扶人针对致贫原因制定帮扶计划并协调引导落实。（）年底，实现建档立卡户通过实施政府低保兜底、产业种植、健康、教育、培训等方式实现全部脱贫。四、帮扶责任单位（一）责任单位驻村工作队队长：周文生荥阳市畜牧局局长联系电话驻村第一书记：王旭昇荥阳市畜牧技术推广站站长联系电话工作队员（共名）：任章军马许张建峰（二）村两委班子：村支部书记：张福民，男，电话村委主任：张建周，男，电话荥阳市刘河镇小寨村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。刘河镇小寨村属于郑州市级贫困村，贫困发生率低于百分之四，年初已申请退出贫困村。（二）贫困村概况。荥阳市刘河镇小寨村位于刘河镇西南部环翠峪旅游大道西侧，西与巩义市接壤，处于“两山夹一沟”的山岭地区，面积平方公里，反坡村辖区属嵩山余脉，浅山丘陵区，属大陆性季风气候，年降水量毫米，主要农作物有小麦、玉米、谷子、红薯，主要矿产为石灰石、铝矿石等。全村辖个村民小组，户，人，其中贫困户户人。全村有耕地亩，以上在岭上，缺乏水源，十年九旱。收种庄稼极为不便，严重制约了全村的发展。该村主要产业是以小麦、玉米为主的种植业，种植结构比较单一，因旱灾多发，产量低而不稳，村民增收潜力不足，各方面发展比较滞后，条件较差。以前旱季时节靠买水或水窖存水，年争取上级资金新打机井一眼，部分群众吃水难问题得到缓解。（三）主导产业：该村主要产业是以小麦、谷子、玉米，红薯为主，种植结构比较单一，无主导产业，无村集体经济收入，村民收入主要来源为农作物和外出打工，由于村庄和耕地处于丘陵上，交通和收种庄稼极为不便，又缺乏水源，十年九旱，产量低而不稳， 年农民人均纯收入元。（四）村两委班子，党员情况：现有公用设施为村委办公楼和卫生所（原废弃小学改造而成）。村支部和村委会干部人（支部书记名、副书记名、支部委员名、村委会主任名、副主任名、村委委员名），监委会（主任名、委员名）组织健全、结构合理。止年底，全村共有党员人，其中预备党员人。超过岁以上党员占，年龄普遍过大，年轻党员都外出打工。（五）贫困户类别：截止年底。全村有建档立卡贫困户户，人数人。因病致贫户、因残疾致贫户、因学生致贫户，无劳动能力致贫户。贫困户发生率（贫困人中占总人口的比重）百分之二点四。二、致贫原因小寨村属嵩山余脉，浅山丘陵区土石结合，土地贫瘠，底子薄，基础差等种种原因制约着该村的经济发展，主要体现在：（一）自然条件差。土地、水利基础薄弱，严重制约村民脱贫致富积极性。林地多，土地少又分散，农业属于靠天吃饭。（二）产业发展方面：缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。村民依靠种植传统作物（小麦，谷子等），靠天收，收入较低。不能抱团发展，不能充分利用地域优势发展产业。（三）思想观念方面：大部分村民文化程度不高，思想传统、缺乏创新力。有劳动能力的村民基本上都依靠外出务工生活。留守人员多为老弱妇幼，思想固执，难以形成凝聚力。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标：、农民人均收入增长达到元以上。超过郑州市脱贫标准。、脱贫时间节点：年底前户贫困户全部脱贫； 年巩固提高。（二）帮扶措施：、理清发展思路，明确发展目标。立足本村实际，制定小寨村帮扶计划（年）。总体发展目标为：围绕“重发展、强基础、兴产业、扶能力、广就业、助增收”等方面，统筹谋划小寨村脱贫致富发展规划。根据小寨村的发展现状和区位优势，以人为本，着力解决“留守妇女、留守老人、留守儿童”的突出问题，实施“.”幸福工程，确定“农业立村、工业兴村、旅游活村”的基本思路。农业立村，就是坚持全村基本农田耕地面积不减少、粮食产量不减少，全面改善提升农业生产条件，积极发展生态高效农业。工业兴村，就是盘活村内建设用地，通过拆旧建新集中置换建设用地，利用原皋阳中学废弃校舍，盘活土地资源，引进工业企业，使村民能够就近就业。旅游活村，就是建设美丽乡居，打造秀美田园风光，发展观光农业，提升宜居环境品味及鲜活农产品附加值。、加大农业基础设施建设，为脱贫致富提供坚持支撑（）改善生产生活条件，利用整村推进方式预算投资万元打深井眼，铺设全村的安全饮水管道，实现安全饮水入户率达到，力争年底全村村民都能吃上放心水。新修铺田间道路米。（）鼓励支持土地流转，培育农民收入新增长点，将传统的农耕业逐步引向果树业、农业观光、土特产等附加值高的乡村风情产业，大力发展以“农家乐”为基础的乡村休闲旅游业。（）加快农业产业调整，培育农民收入新增长点。积极引