安全生产监督管理局2016年工作总结及2016年工作打算[范本]

安全生产监督管理局2016年工作总结及2016年工作打算 2016年在县委、县政府的坚强领导下，在州安委会、州安监局的精心指导下，在各级各部门的高度重视下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”科学理念，认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201623号）和云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（云政发2016157号）文件精神，以“三深化”、“三推进”为着力点，以有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，紧紧围绕“构建和谐平安*”这一目标，紧扣“贯彻落实科学发展观”这个主题，继续降低事故总量为目标和实现州人民政府下达给我县的事故及死亡控制指标为总目标，继续深入开展 “安全生产年”活动，以预防为主，加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步推动安全生产工作创新，加强体制、机制建设，夯实监管基础，强化源头治理，认真完成上级交办的各项工作任务，使全县安全生产政令畅通，政策措施落实到位，有效遏制各类重特大安全生产事故发生，我县安全生产形势在极为严峻的生产状态下仍然取得了较好的工作业绩。现将近一年来的工作开展情况总结如下： 一、全年安全生产执行情况： 2016年全县累计共发生各类事故总起数为17起，与上年同期7起相比增加10起，其增幅为142%；总事故死亡人数6人，与上年同期5人相比增加1人，其增幅为20；受伤33人，与上年同期8人相比增加25人，直接经济损失万元，与上年同期的万元相比减少万元，其减幅为%。其中：生产性事故为零，与上年同期1起相比减少1起，减幅为100%；道路交通事故16起与上年同期5起相比增加11起，其增幅为220%；死亡6人，死亡人数与上年同期5人相比，增加1人，其增幅为20%；受伤33人，与上年同期8人相比增加25人；直接经济损失万元，与上年同期万元相比增加万元。消防火灾事故1起，与上年同期1起相比持平，直接经济损失万元，与上年同期万元相比减少万元，其减幅为%。煤矿事故为零，与上年同期持平。年内全县发生一起死亡4人较大交通事故，未发生10人以上的重特大事故。 二、主要开展工作情况： （一） 加强组织领导，严格落实安全生产责任 一是健全完善目标管理体系，逐级签订安全生产工作目标责任状，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产“一岗双责”，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的安全生产监管格局。年初及时召开全县安全生产工作会议，会上县委常政府分管副县长余金全同志作了重要讲话，会议认真回顾2016年全县的安全生产工作，对2016年的安全生产工作面临形势和存在的困难做了认真分析，与各乡（镇）、县直有关单位和重点企业、重点工程项目单位签订了*县2016年安全生产目标管理责任状共计58份，其中：各乡（镇）人民政府和安委会成员单位共26份，各重点企业28份，重点工程项目4份。二是健全完善并执行县安委会工作例会制度和安全生产工作联席会议制度、做到每季度召开会议不低于一次，并建立隐患排查治理制度、重大危险源监控制度，明确职责，落实责任，推进安全生产各项工作的有序开展；三是健全完善监督检查工作体系，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁经营、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，持续开展安全生产隐患排查治理行动，及时化解事故风险；四是健全完善源头管理机制，强化源头治本、政策治本各项政策措施的有效落实，严格执行高危行业安全生产行政许可、风险抵押金制度和“三同时”制度建设；五是健全完善安全生产考核奖惩制度，严格履行“一岗双责”工作制度，强化安全发展理念，全面提高各级各部门安全生产的大局意识、责任意识、风险意识。在2016年安全生产工作会议上表彰2016年度安全生产工作中表现突出的17家单位和15个先进个人，发放了表彰经费共达74500元，有效落实安全生产奖惩工作制度。 （二）深入开展“安全生产年”各项活动 根据国务院、省、州关于继续深化 “安全生产年”活动的通知，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，以强化和落实企业安全生产管理主体责任为主线，以“三深化”、“三推进”为着力点，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故、继续降低事故总量为目标。为我县“十二五”时期安全生产工作开好头起好步，一是结合继续深化“安全生产年”活动的总体部署，大力宣传安全生产方针政策和法律、法规，营造更加有利于我县安全生产工作发展的社会舆论氛围，及时印发国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201623号）等安全生产法律法规宣传资料共计2000余份。二是全面落实企业安全生产管理的责任主体，健全并细化企业安全生产责任制，完善各项安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位为目标，并不断加强对企业的日常监管工作。 （三）、加强领导、强化措施，狠抓安全生产隐患排查治理 1、我县的安全生产工作在州安监局的业务指导下，在县委、县政府的正确领导及高度重视下，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，深入开展 “隐患治理年”、“安全生产年”活动，把安全生产工作排在重要位置，紧紧围绕中心、服务大局，强化责任、严格监管，攻坚克难，狠抓落实，全面落实各行业和领域的安全生产监管职责，把安全生产工作具体细化，并贯穿于各项工作中，贯穿于四个季度和各个时段。从年初召开全县安全生产会议到每个季度的安全生产工作例会，抓住我县季节特点、时段特点、行业特点，认真总结经验和分析事故原因，深入基层，动态掌握全县生产建设情况，超前安排、严格监管，认真细致地排查各生产领域的安全隐患，做到隐患排查全面认真、到位、隐患整改及时，坚决遏制较大事故发生，在贯彻落实上级文件精神要求上，县委县人民政府及时组织相关会议，结合我县实际安排布署，分管领导亲自把关、亲自检查落实，紧跟上级的文件精神和各种专项整治活动要求，扎实有效及时开展各类专项检查整治活动，为有效遏制重特大事故打下坚实的基础。 2、长期始终保持高压态势，严肃查处安全生产责任事故，维护社会和谐稳定。我局始终严把“事前预防与事后查处”工作关，始终坚持预防为主、着力抓好事前防范工作。事故查处坚持依法依规、事实求是、注重实效，坚持惩防并举，善于吸取教训、举一反三，不断总结经验、指导工作，做到事故发生后第一时间，领导、职工赶赴事故现场组织施救和事故调查工作，事故调查过程中始终坚持严格执行“四不放过”原则。始终把消除隐患纠纷、维护社会稳定大局为重点，工作本着 “教育为重、处罚为辅” 的原则，对事故进行全面调查和处理。对安全生产意识比较淡薄，并造成严重影响的生产经营单位严肃进行处罚，年内共计下发行政处罚通知书2份，共处罚金10万元。对不属于生产性安全事故的案件，接到报案后及时赶赴事故纠纷现场，对事故进行分析后，向事故调查组及县委、政府提出处理意见和建议，本着“以人为本、维护稳定”大局出发，积极配合好相关部门做好稳定家属情绪工作，按照法律、法规规定要求，通过耐心细致、不厌其烦的说服和调解，最终得到圆满处理，（如：保和镇私人建筑工程王某发生事故死亡后，因缮后赔偿问题产生争议，将发生爆尸街头的过激行为）。及时解决和制止了影响社会和谐稳定的行为，年内共处置同类民间事故纠纷达23起，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定、构建和谐*发挥了不可替代的作用。 （四）、深化重点行业领域安全生产专项整治，有效预防和遏制较大以上事故发生 1、按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、防范新隐患”的要求，结合重点时段、重点行业和领域存在的突出问题和薄弱环节，针对全县安全生产工作的实际情况，做到超前谋划，县安委办制定并印发了关于进一步加强生产安全工作的紧急通知（维安办20163号），全面部署了全县安全生产工作，切实把隐患排查治理贯彻到安全生产工作的全过程，做到反复抓、抓反复，推进隐患排查治理工作规范化、常态化、标准化的长效机制建设。加强 “五一、五四”、“国庆”、“元旦“等节假日期间的隐患集中排查治理专项行动，加强常规应急值守工作的安排，确保重点时段、特殊时期安全生产形势的平稳有序发展。 2、按照加强企业基层安全管理与各专项检查相结合的方法、开展全年工作，强化企业基础建设相结合，检查与增强企业管理责任、落实规章制度、操作规程相结合，检查与企业培训相结合，检查与企业隐患整治相结合，检查与追究责任相结合的“六个结合”要求，县安监、公安、住建、质监、交通、农机等部门明确任务，强化落实，深入开展安全生产专项整治行动。县安委办（安监局）在人少、事多的情况下，积极协调，联合各相关部门开展工作，充分发挥了县安委办的监督指导职能作用，并积极配合各相关部门开展好各项安全生产工作，定期组织开展重点单位、重点部位、重点时段的安全生产大检查和综合督察，及时发现和解决工作中存在的问题，协调监督重大隐患的跟踪整治，推进行业监管和属地监管职责的深入落实。 3、根据迪庆州安全生产监督管理局关于立即开展非煤矿山隐患排查治理专项行动的通知（迪安监管发电20168号）和迪庆州安全生产委员会办公室转发省安委办关于非煤露天矿山安全生产专项整治工作检查验收有关问题的通知（迪安办2016 1号）文件要求，继续开展了非煤露天矿山的专项整治工作。 4、根据关于印发的通知(迪安监管201625号)要求认真组织开展全县道路交通安全专项治理和隐患大排查工作，动员各级各有关部门积极行动起来，针对我县道路交通安全的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，狠抓源头预防和隐患排查工作，加强治理、严格执法，落实责任，严肃问责，坚决遏制道路交通安全事故多发势头，促进道路交通安全形势稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的道路交通环境；四是严格安全生产准入条件，认真把住危险化学品安全生产准入的审查关和延期换证关，全年共完成了79户烟花爆竹经销户经营许可证的换证工作。强化安全生产动态监管，对不符合安全生产准入条件、降低准入门槛的，依法实施取缔关闭，促进企业安全生产管理主体责任的有效落实。 5、积极配合支持各有关业务主管部门加大专项整治的工作力度。重点加大对建筑施工、消防安全和学校安全的专项整治工作。结合全县开展清剿火患战役实施方案配合县消防大队，对城区范围内的厂矿企业、人员密集场所、宾馆、酒店等火灾隐患较为突出的区域进行安全生产专项检查，针对全县目前经营工业用氧管理存在盲区及安全隐患的问题，有针对性地对工业用氧经销户进行了清理整顿工作，目的力求消除隐患、规范我县经营和管理，通过检查强制关闭1家违法经营工业用氧经销户。 6、为实现我县的跨越式发展，一大批重点建设项目先后启动，建设小康社会和城镇化建设步伐明显加快，但我县部分建设施工领域监管客观存在一定的难度。针对此问题我局进一步落实安全生产责任，并责成相关业务主管部门加强建筑市场管理和强化行业安全监管职责，规范建筑安全生产监管秩序。 7、集中办学后，学生往返途中乘坐农用车现象较为突出，给道路交通安全带来了很大的压力，校园学生宿舍多为木板房情况极易引发火灾事故，且居住较为拥挤，不同程度存在消防安全隐患。根据这一情况我局及时做了一些有针对性的解决措施，并进行了安排和布置，有效防止重特大消防安全事故和道路交通事故的发生。月日8日，全面完成乡（镇）中学撤并到县一、二、三中的学生安全转移工作，转移过程做到了安全、有序。 （五） 严格事故信息报送制度和事故调查处理工作 严格事故信息报送制度。对辖区内发生的各类生产安全事故，按规定认真审定做到及时上报，积极配合相关业务主管部门进行事故调查，编写事故调查报告和行政处罚决定，同时追究相关责任人员的责任。设立业务信息专线电话，并以电子政务公开举报投诉电话，主动接受社会各界的监督，有效地预防安全事故瞒报、少报、漏报等现象的发生。设立便民服务台，完善安全生产工作信访制度，做好群众来信来访工作，一年来，无一例因安全生产事故处置不当、不公或不到位而导致的群众或群体上访事件发生，无一例人大、政协工作提案。 （六）建立和完善我县重点工程、建设项目及相关企业缴存生产安全保证金制度的建设 根据安全生产法、云南省安全生产风险低押金管理暂行办法、云南省安全生产监督管理条例、企业安全生产风险低押金管理办法等规定，并结合我县的实际情况制定了*县重点建设工程项目施工企业缴存生产安全保证金的管理办法（维政办发201615号）文件，为进一步强化企业安全生产责任意识，落实安全生产责任和安全生产事故抢险救援、事故缮后处理工作的顺利开展等，提供了更有力的措施保障。 （七）、推进全县安全生产标准化建设 根据云南省安全监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化建设工作的实施意见（云安监管20162号）文件精神，结合我县实际，为实现从2016年起用4年时间全县金属非金属矿山（含尾矿库）标准化建设。今年上半年组织相关企业对达标工作进行业务培训，并对西达公司、菖蒲塘2家矿山企业年内要求完成达标工作任务，目前此项工作正稳步推进，并以通过省、州业务主管部门及专家组的验收。 （八）加强宣传教育培训，着力提升全民安全素质 1、以安全生产月活动为载体，大力营造关注安全、参与安全、支持安全，监督安全的社会氛围。围绕“安全责任，重在落实”这一主题，广泛宣传“以人为本，安全发展”的科学理念、安全生产方针和各项治本之策。采取多种形式开展了我县的“安全生产月”活动。与县委宣传部、公安局、广电局、总工会、团县委、妇联联合下发关于开展2016年“安全生产月”活动的通知（维安监管20161号），对安全生产月作了具体安排和部署，制定实施方案，成立了组织机构，并下设了办公室。6月29日联合公安、交警、电力、消防等部门在念萨街广场举行了“安全月咨询日”活动，设立咨询服务平台，认真解答群众提出的疑难问题，并发放各类宣传资料共计2万余份，全县展出各类宣传栏40余版，并在*广播电视台循环播放了安全生产专题片240余小时。 2、6月23日结合迪庆州安全生产委员会转发省安委会关于贯彻落实国务院进一步加强安全生产应急救援体系建设的意见（迪安20162号）文件精神，为进一步检验我县生产安全事故应急救援预案的针对性、实效性、可操作性，提高应对突发事件的综合处置能力，在全州首次开展了启动县政府生产安全事故应急救援演练活动，参加此次演练涉及16个相关部门，有21个县胡部门和企业参加了演练观摩指导，共计达160余人参加了此次应急救援演练活动。 3、年全年共计下发各类安全生产法律法规和业务资料1000余份；与相关部门开展综合安全大检查13次；单位深入企业安全检查90余次，开展应急救援4次；下发责令整改指令书15份,其中水电建设项目预评价和验收评价3份、油站2份、非煤矿山5份、其它行业5份。查出各类事故隐患217条，现场整改138条，限期整改79条，下发整改复查意见书14份。结合工作实际转发州安委会、州安监局文件85份；下发县安委会文件21份、共计印发各类文件达1250份；为进一步加大安全生产工作宣传覆盖面，制作简报14期、宣传栏四期十二版。在大工地、大建设的情况下，全县上下树立了“抓经济发展是政绩、抓安全生产工作同样也是政绩”的理念。加大宣传培训的力度，做好全县安全生产培训工作，全年共计培训人员628人，其中：特种作业人员294人，生产经营单位主要负责人87人，安全管理人员247人。 （九）加大安全生产专项投入，安全生产工作环境不断改善 1、随着各级政府不断重视安全生产工作，通过学法、用法和安监局全体干部职工的不断努力，全县安全生产工作打开了新局面，各级、各部门对安全生产工作不断重视，县委、政府把安全生产工作纳入了重要的议事日程，逢会必讲，逢会必提，各级领导对安全生产工作重要性认真不断加强，给我县的安全生产各项工作创造了良好的平台主要及契机。同时不断加大对安全生产工作的督察和检查力度，全年省、州、县各级领导先后9次对我县的各种安全生产工作进行了督察。开展工作过程中做到主要领导具体抓，分管领导亲自抓。今年45月政府分管领导余金全副县长带队，主要相关职能部门领导参加对七乡三镇进行了工作调研，并对各乡镇半年来的安全生产责任状落实情况进行了督察，通过调研了解，提出全县七乡三镇主要存在问题是：1、缺少业务经费；2、无专职工作人员；3、办公条件差等问题。针对以上问题，我局积极向上反映，并形成了调研报告。今年7月解决了全县七乡三镇安监站工作经费共计10万元。安委办下发了关于使用好安监站工作经费及切实做好拼盘资金落实的通知（维安办发2016）5号）文件，要求各乡（镇）务必做到专款专用，要求做好配足资金工作，截止目前，全县各乡（镇）配置安监站资金最高达万元，解决了乡级安监站无办公设备问题。 2、安监局现有行政编制11人，在人少事多的情况下，还服从全局，两年来抽调副局长1人脱产到维德二级油路指挥部和1名职工到便民服务中心工作。另1名副局长参加县政法委抽调的两个多月的专项整治工作。随着全县的市镇工程建设越来越多，全县安全生产工作点多面广工作量不断加大，在大工地、大建设的情况下，下乡频率也随着增加，单位只有一辆公务用车，有时需多处下乡时，还得借别单位车辆出行，增加应急用车显得迫在眉睫，经局领导多方努力，2016年县车编办给我安委办下达了1个车编，筹集资金，我办于2016年1月购置了一辆价值近3万元的公务用车，并于3月聘用临时工驾驶员1人，有效解决了我局（办）因车辆紧缺而导致的出行难问题。 二、存在问题和2016年工作打算 过去的一年，我局在县委、政府的正确领导和州安监局的指导下，全体干部职工大力发扬艰苦奋斗的优良作风，齐心合力，做了大量卓有成效的工作，有效地防范了生产安全事故的发生，这是县委、县政府的正确领导和州安监局的大力支持帮助，以及县相关部门共同努力的结果。目前，我们还面临着不少问题和不足：一是对抓安全生产工作同样也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是乡（镇）主要领导干部对安全生产重要性认识不到位，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位、监督管理措施不落实等现象。二是不少企业对安全生产重视程度不够，重效益轻安全，重制度轻管理的思想还不同程度存在，对安全生产宣传教育培训力度不够、认识不足，“三非”现象屡禁不止、“三违”行为时有发生。三是大多数企业没有按要求提足安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，安全生产条件不尽完善。五是安全生产应急救援管理和企业安全生产标准化建设有待加强。以上这些困难和问题有待在今后的工作中认真克服和解决。 2016年，我们将针对工作中存在的问题和薄弱环节，按照中央和省、州、县的部署和要求，紧紧围绕“减少事故总量、预防一般事故、遏制较大以上事故”这一核心目标，在继续降低事故总量的同时，遏制较大以上事故，坚决杜绝重特大事故，以继续深入开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”和加强安全生产法制体制机制建设、保障能力、监管队伍“三项建设”为重点，促进和实现全县安全生产状况明显好转，更好地维护人民群众生命财产安全，为我县经济、社会平稳较快发展提供强有力的生产安全环境保障。 （一）强化安全责任落实、建立健全监管体系。强化安全生产综合目标监控，完善安全生产责任考核制度和控制指标考核体系，把各项控制指标作为考核领导干部的一项重要内容，深入细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，加大责任制落实情况的检查考评。发挥综合监管部门职能，督促各乡镇、各有关部门认真履行安全生产监管职责，督促企业建立健全并落实安全生产责任。 （二）强化基层基础工作，打牢“安全发展”根基。认真落实安全生产“关口前移、重心下移”的要求，继续把基层基础工作作为重点来抓，不断夯实安全生产工作基础。 一是下大力气抓紧抓好企业安全生产培训工作。继续实施全员培训计划，抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和考核工作，力争全到持证上岗率达到100。着重抓好云南省落实安全生产责任管理办法的有关规定，各行业安全专（兼）职人员的培训持证上岗工作。要把企业安全生产培训纳入日常监管执法的重要内容，依法查处违法违规行为。 二是切实加快推进企业安全生产标准化建设。要继续深入开展企业安全生产标准化建设活动，加强对道路交通、建筑施工、矿山企业等行业和领域安全生产标准化建设的督促、指导工作，对非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品及烟化爆竹等高危行业要率先抓好落实，做到以点带面，整体推进，不断提升和推进企业安全基础和管理水平。 三是加强重大危险源的监控管理。要建立健全重大危险源安全监控管理体系，抓好重大危险源的调查、登记和监测、整改力度，制定并完善监控管理制度和措施。督促有关生产经营单位加大对重大危险源监控管理的投入，对重大危险源的动态管理，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。 四是加强应急救援体系建设。修订和完善各种应急救援管理预案，组织开展应急培训、宣传和演练工作，不断提高事故应急处置能力。督促各乡镇、各有关部门按照国家和省、州、县的部署和安排，制定并完善各类生产事故应急救援预案，加强应急救援体系建设。 五是加强安全生产调研工作。不断研究、发现和掌握全县安全生产新形势下存在的问题。认真收集、汇总安全生产有关数据和资料，并及时向县委、政府反馈有关情况，提出具体的意见和建议供县领导决策参考。 （三）加强隐患排查工作力度，深入开展专项整治。要始终坚持把“预防为主”作为安全生产工作的主要任务。一是主动开展重大节假日、特殊时期、特殊时段的安全生产大检查活动，及时排查和治理各种安全隐患。二是继续深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹