在全县扶贫工作会议上的讲话

在全县扶贫工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，总结回顾20XX年全县扶贫工作，研究部署20XX年目标任务，进一步组织和动员全县各级党政组织和广大干部群众，统一思想，振奋精神，争先进位，开拓进取，为推进全县经济社会快速发展而努力奋斗。下面我根据会议安排，就全县的扶贫工作讲三点意见。会议结束前，省委驻洪扶贫工作队队长胡义东同志、县委冯书记还要作重要指示。一、20XX年全县扶贫促小康工作取得显著成效20XX年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在省委驻洪扶贫促小康工作队及其后方单位的大力支持下，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住小康建设的薄弱环节，以增加农民收入为重点，以挂钩帮扶为抓手，加大扶贫开发力度，使经济薄弱地区的面貌发生了新的变化，农民的生产生活条件有了新的改善，农民收入水平有了新的提高，扶贫促小康工作取得了显著成绩。一是农村经济取得较大发展。全年实现地区生产总值亿元，增长%；财政一般预算收入亿元，增长%；农民人均纯收入3506元，增长%。农业种植业结构调整趋向合理，优质、高效品种数量增多，绿色、无公害产品面积加大，全县蔬菜、蚕桑、家畜、家禽、水产、林果等特色产业初具规模。去年全县蔬菜覆种面积达到45万亩，蚕桑5万亩，牛饲养量8万头，生猪饲养量86万头，羊饲养量64万头，家禽饲养量1232万羽，水产养殖万亩，其中特种水产40万亩，年水产品量万吨。全县新植杨树1232万株。产业化进程加快。全县省级农业产业化龙头企业4家，市级7家，直接带动农户4万户，连接基地35万亩，基地户均增收1000余元。全县建成各类农产品市场64个，各类合作社35个，专业协会60个，农民合伙组织160个，农民经纪人达到6000人，培育各类种养大户4000多户。实现劳务输出16万人，其中新增有组织输出万人。二是扶持力度明显加大。去年省委选派了9名高素质的处级干部组成驻洪扶贫工作队，新增了苏州市相城区挂钩帮扶，安排常熟市、相城区和省单位挂钩帮扶我县21个经济薄弱村。一年来，全体工作队员克服重重困难，长期坚守在扶贫工作第一线，深入群众，调查研究，筛选项目，争取资金，为加快全县经济社会的发展，立下了汗马功劳。省人大、常熟市、相城区、省科技厅等省直后方单位领导，经常深入基层，现场办公，解决问题，积极组织干部职工捐资助学，扶贫济困。据不完全统计，20XX年工作队后方单位领导亲临扶贫一线现场办公802人次，帮扶资金万元。完成经济和社会发展重点项目21个。可以说，扶贫工作队无论从物质方面，还是精神方面，都对我县巩固脱贫成果，推动经济发展作出了很大贡献。三是挂钩帮扶措施实在。对应省委、省政府的扶持，市委、市政府安排12个市级机关事业单位，在我县8个乡镇帮扶12个经济薄弱村。县四套班子领导同志率先垂范，每个人挂钩1个乡镇和1个经济薄弱村，帮扶1个贫困户。县直机关事业单位挂钩26个乡镇场，26个乡镇场党委和政府及79个正科级机关事业单位，每人挂钩1个经济薄弱村，万个财政供养人员全部与贫困户结亲帮扶，其中副科级以上干部每人帮扶1户，其他干部职工两人帮扶1户。一年来，各挂村帮户的单位和个人，能够深入乡村、贫困户，与他们一起落实双五目标，认真制定发展规划，积极提供信息、资金、技术等服务，使得经济薄弱村面貌发生改变，贫困户收入有所增加。通过挂钩帮扶，还密切了党群、干群关系。据不完全统计，20XX年，全县累计发放扶贫小额贷款万元，有8014个贫困户得到帮助后，户均增收1100元以上。到期贷款回收率又一次达到100%。全年市县帮扶单位和个人，共向帮扶的乡村户投入仅无偿资金300多万元，有效地促进了经济薄弱地区的经济社会事业的发展和贫困农户生产生活面貌的改变。四是基础设施、社会事业稳步推进。乡村公路开工建设512公里，建成434公里。由省委驻洪扶贫工作队协调支助的上塘至马公道路改造工程、魏营镇王拐村的小康路建设工程相继竣工，为当地人民脱贫致富增添了后劲。争取资金1245万元，使4286个草危房在入冬前全部住进了新瓦房。实施农村新型合作医疗，全县56万农民参加大病医疗统筹。新增改水受益人口6万人。新改造中低产田3万亩，城乡新增建筑面积95万平方米，绿化面积100平方米。关心帮助弱势群体，5039名城市居民生活得到保障。农村低保正在启动。实施“春蕾计划”和“光明工程”，20XX名失学儿童重返校园，361名白内障患者重见光明，399名残疾人实现就业。回顾一年的扶贫工作，我们每取得的每一点成绩，无不凝聚扶贫工作队及其后方单位的心血与奉献。在此，我代表全县百万人民，向全体扶贫工作队员及其后方单位干部职工，向所有关心、支持全县经济社会发展的单位和个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题：一是我县的经济基础比较脆弱。从全县经济发展状况来看，与小康社会的目标相比距离较大，与省委、省政府“两率先”的要求相比，任务还十分艰巨。二是小康建设的意识还有待加强。少数机关单位对扶贫工作缺少热情，对贫困农民缺少感情，挂钩帮扶工作不主动，没有成效；经济薄弱地区的少数干部群众，等靠要思想严重，不思进取，满足现状，对建设小康社会缺乏足够的信心和动力。三是农业生产条件还没有得到根本改善，农业结构调整难度加大，农业产业化经营进展不快，品牌意识、市场意识不强，农民增收难度较大。对此，我们必须引起高度重视，并认真加以解决。二、20XX年扶贫促小康工作目标任务20XX年是完成江苏扶贫开发“十五”规划纲要目标任务的最后一年。我们要坚持把加快发展作为第一要务，把富裕百姓作为第一责任，把招商引资作为主要抓手，本着“市内学沭阳，市外赶高邮，苦干三五年，总量翻一番”的近期目标，继续大力实施“工业突破、三产兴城、强农富民、环境立县”四大发展战略，快速提升工业化、城市化、农业产业化和市场化、信息化水平，推动四个文明协调发展。围绕全县发展的总体要求，今年扶贫工作的总体思路为：围绕1个中心，抓住3个重点，落实4项措施，做好8件实事。围绕1个中心。就是围绕全面建设小康社会这个中心，对照全省“两个率先”的目标，认真制定年度经济社会发展计划，打好“十五”攻坚仗。抓住3个重点。就是抓住整村推进、培训转移和产业扶贫的重点，立足于解决制约经济薄弱地区发展的突出矛盾和影响农民增收的关键问题，提高扶贫质量，扩大扶贫效果。在整村推进方面，县委已经在上塘镇开始试点，抽调综合力量较强的23个单位，挂钩帮扶上塘17个村居，计划用3年时间，使上塘的经济社会发展水平达到全县中等以上水平，积累整村推进经验。在培训转移方面，全县继续开展“两后双百”工程，对高、初中毕业生继续进行免费技能培训，实现100%就业。继续实施40-50岁农村劳动力实用技能培训，使之获得一技之长。在产业扶贫方面，县委、县政府已经发出号召，落实优惠政策，激发全民创业热情，引导外出务工员回乡创业，农村人口离土创业，企业职工转岗创业，机关干部提前退休创业，鼓励科技人才、管理人才创办、领办，参办龙头企业，培育龙头带基地、基地联农户的农业经营机制，增强农业抗御市场和自然灾害的能力，提高农民的组织化程度，提高农业附加值，增加农民收入。落实四项措施。一是组织落实。调整充实县乡扶贫领导小组，抽调工作责任心强、热心扶贫工作的同志集中办公，专司组织协调、检查督促职责，保证各项扶贫措施和要求落到实处，达到有人干事，有钱办事。二是帮扶落实。县级领导班子每人挂钩1个乡镇、1个经济薄弱村、帮扶1个贫困户，资助一名孤弃儿童，服务1个招商项目，联系1所学校、1所医院和1个民营企业。县直有关单位挂钩到乡镇；各乡镇党委、政府和全体县直机关事业单位，分别挂钩1个经济薄弱村，资助一名孤弃儿童，其中：上塘镇党委、政府不具体挂钩到村，做好策应省市县扶贫攻坚工作；2月4日县委、县政府下发的洪委20XX29号文件规定的挂钩帮扶上塘镇各村的县直机关事业单位，原来在全县面上定乡挂村单位不变。各乡镇和县直机关事业单位财政供养人员全部帮扶到户，其中，副科级及其以上干部，每人帮扶1户，其他干部职工2人帮扶1户。各乡镇和各挂钩帮扶单位，要认真排出财政供养人员，全面安排帮扶到户，达到应排尽排，应帮尽帮，不短少，不遗漏，并将帮扶到户的落实情况，在3月底之前报县扶贫办备案。三是目标落实。1、挂钩乡镇的县级领导和单位，负责联系和指导这个乡镇的扶贫促小康、控减农民负担、计划生育、农业产业化经营、小城镇建设、绿化造林等县委、县政府各项中心工作，并采取措施，组织挂钩乡镇在年内兴办1个农副产品加工龙头企业，年内农民人均增收250元以上，保证辖区内不出现辍学儿童和无人抚养的孤弃儿童，想方设法筹措资金，保证社会事业与经济同步发展。2、挂钩经济薄弱村的县级领导和单位，负责指导和帮助这个村的扶贫促小康、控减农民负担、计划生育、农业产业化经营、绿化造林等工作，采取措施，组织挂钩村逐步形成1个主导产业，年内在挂钩村发展5个专业大户，兴办1个农民专业合作组织或专业协会，年内农民人均增收300元以上；保证村内不出现辍学儿童、无人抚养的孤弃儿童；保证完成上级下达的乡村道路通达工程、农民安居工程和村民饮用安全卫生水任务。3、帮扶到户的全体人员，认真帮助被帮扶户解决生产生活问题，要为被帮扶户征订一份科技报刊，帮助培育一个主导增收项目，年内人均增收350元以上，保证年内被帮扶户不违背计划生育政策，按时完成各项应尽义务，户内无辍学儿童，不住草危房，饮用安全卫生水。四是责任落实。1、全体机关事业单位一把手为挂钩帮扶工作的第一责任人，明确一位班子成员为工作负责人，明确一名综合素质较好、对农村工作熟悉的中层干部为具体联系人。各挂钩单位对挂钩乡村的县委、县政府安排的中心工作负连带责任，对帮扶任务负直接责任。挂钩乡镇的单位，还负有对所在乡镇的全部挂钩单位和个人帮扶工作的指导和督查以及保证挂钩帮扶任务完成的责任。2、全体参加帮扶到户的干部职工，为帮扶工作的第一责任人，有责任帮助和指导帮扶户执行计划生育政策，按时履行各项应尽义务，必须想方设法完成各项扶贫任务。3、被挂钩的乡镇和帮扶的经济薄弱村，以及全体被帮扶农户，是扶贫开发工作的主体，必须主动担负起经济社会发展的责任，积极策应外部扶持，全面做好本职工作，要坚决克服等靠要的依赖思想，充分挖掘内生动力和资源潜力，整合社会资源，提高扶贫效能，快速推动经济薄弱地区经济社会快速发展。4、20XX年挂钩帮扶工作实行严格的考核奖惩制度。各乡镇和各帮扶单位，必须在每月2号前，将上月的帮扶工作情况，用书面的形式，向县扶贫办报告，用以登记。县扶贫办要按月督查考评，通报情况；年终，由县纪委、组织部和扶贫办组成联合考核组，对全年的帮扶工作进行认真的考核评比，对工作先进的单位，由县委县政府表彰奖励；对成绩突出的个人，要提拨重用；对工作不负责任的挂钩帮扶单位和个人，将采取严格的经济和组织措施；对工作不主动、等靠要思想严重的单位和贫困户，将取消被帮扶资格。做好8件实事：一是实现增收目标。按照全县农民人均增收%的目标，今年全县农民人均增收额要达到228元。各帮扶乡村和贫困户，增收的比例要大一些。要组织发动群众，深挖细排，将增收目标落实到具体项目，落实到一家一户。继续围绕六大主导产业，加快产业结构调整，大力培育专业大户。落实有关政策，大力发展农村龙头企业、合作经济组织和农民经纪人队伍，切实解决农村家庭经营和社会大市场对接问题，努力保证农民增产增收。二是实施安居工程。按照全省统计口径，我县到20XX年底，还有草危房16035户，其中符合省补条件的2820户。我们要在争取并用好省补资金的同时，继续发动机关帮扶单位帮建到户，继续落实有关减免帮办政策，努力保证在汛期到来之前至少完成20XX户的草改瓦工作。三是建设乡村道路。抢抓机遇，积极争取省委、省政府的政策补助资金，用足用活农村政策，充分利用农村剩余劳力，组织发动社会组织、个体老板、农村经营大户捐资修路，努力解决资金不足矛盾，力求多铺路，铺好路，确保年内完成546公里的农村公路的建设任务。建立和完善农村道路建管机制，保证建一条，管一条，延长使用寿命。四是加强农村改水。认真落实农村改水优惠政策，积极争取并用足用好省市改水扶持资金，激活扶持机制，实行以资代补，鼓励社会民间组织参与农村改水，努力实现年内新增改水受益人口万人。五是推行医疗保险。组织发动群众，在农村继续推行以大病统筹防治为主的新型农村合作医疗制度，确保农村合作医疗人口覆盖率达到80%以上，努力减少因病返贫的群众。完善和加强报帐管理制度，为参保农民提供优质服务，让群众从中得到实惠。六是救助弱势群体。采取多种形式搞好扶贫济困，启动和推进农村最低生活保障制度，完善孤弃儿童助养政策，县级领导班子成员每人、县乡机关每个单位资助一名孤弃儿童。建立扶贫助学、大病救助和法律援助“三大救助基金”，为特困户失学子女、重症病人等弱势群体提供有效帮助。七是搞好技能培训。继续开展送科技下乡活动，适时聘请教授专家讲座到乡村，指导到田头；继续采取订单培训的方式，不断扩大有组织劳务输出人数，全年技能培训不少于万人，实现就业不少于80%；认真搞好劳务输出管理，努力提高劳务输出质量，不断增加农民收入。八是加强水利建设。加快流域性防洪体系和农田水利抗灾体系建设，加大洼地圩区治理力度，提高沿湖和淮河流域洼地排涝标准。继续实施中低产田改选工程，努力提高农田抗灾减灾能力，年内完成3万亩中低产田改造任务。三、精心组织，狠抓落实，全面完成全年任务做好今年的扶贫工作，完成全年的目标任务，关键在于狠抓落实。面对新的形势和任务，各级各部门要迅速行动起来，以坚强有力的组织领导，奋发向上的拼搏精神，多做工作，做好工作，保证全年目标任务的圆满完成。加强宣传引导。建设小康社会，实现共同富裕，是历史赋予我们的光荣任务；统筹社会力量，实施扶贫济困，是中华民族的优良传统，是加快经济社会发展的有效措施。各级党政组织，广大干部群众，一定要统一思想认识，把建设小康社会当作自己的责任担当起来。要通过分析形势、对比算账的方式，找准发展的差距，激发争先进位的勇气。要加强宣传引导，使每一个干部职工，都意识到做好扶贫工作，是我们应尽的职责，是践行“三个代表”的具体行动。扶贫扶资是必要的，但更要着重于扶智、扶志，倾力帮助经济薄弱地区干部群众培育内生生产力，走出一条脱贫致富、稳步发展的道路。要使经济薄弱地区的广大干部群众意识到，加快经济薄弱地区的发展，是自己的事情，必须牢固树立自力更生、奋发图强的指导思想，积极策应各级扶持，主动做好应做工作，坚决克服等、靠、要的依赖思想，努力整合社会力量，提