农民工工资应急预案1.doc

中铁二十三局集团龙岩双永高速公路（A7合同段）解决拖欠农民工工资突发性事件应急预案编 制： 审 核： 批 准： 中铁二十三局集团龙岩双永高速公路A7合同段项目经理部二九年十二月双永项目部解决拖欠农民工工资突发性事件应急预案为了切实维护农民工的合法权益，积极稳妥地处理好因拖欠农民工工资引发的突发事件，维护社会稳定，促进经济发展，根据劳动法、突发事件应对法以及相关法律、法规和公司有关文件精神，结合我项目部的工作实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于施工单位拖欠农民工工资造成群体上访、围堵项目部、交通要道等突发性事件。二、解决原则。1、统一领导，齐抓共管，明确工资支付责任，农民工工资支付主体是招用农民工的施工班组。施工班组未按合同约定与我项目部结清工程款，致使施工班组拖欠农民工工资的，由我项目部先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。因工程款拖欠导致农民工工资拖欠的，施工班组追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。在项目领导的统一安排下，同各施工班组齐抓农民工工资支付问题，相互配合，强硬要求不拖欠农民工工资，避免突发事件的发生。2、未雨绸缪，预防为主。建立健全因拖欠农民工工资引发的突发事件的预警预报制度，强化监督机制，深入调查了解，做到早发现、早控制、早处置，防止矛盾激化和事态扩大，减少、避免经济损失和不良影响，确保社会和谐稳定。加强用工登记管理。施工班组招用职工应依法与劳动者签订劳动合同，并按规定到劳动保障行政部门办理职工录用备案、就业登记、劳动合同鉴证。否则，劳动保障行政部门应根据有关规定进行处理。我项目部要依法对支付农民工工资情况进行监察。施工班组拖欠农民工工资，建设单位应责令施工单位支付所拖欠的工资；本项目部要按照工程预算金额的5足额将工资保障金存入建设部门指定的账户。工程竣工验收合格后12个月内如没有拖欠工资的投诉，施工单位可以将本息一并支取。如有拖欠工资投诉，建设单位从保障金中划支所欠工资；3、完善机制，快速反应。不断完善应急处置机制，增强应急处置能力，实现农民工工资突发事件应急处置的快速化、科学化、规范化。及时处理劳动争议，我项目部对农民工与施工班组因工资支付发生的争议，应及时进行处理。对事实清楚，施工班组无故拖欠工资超过三个月，致使农民工生活确实无基本保障的工资争议，本项目部可直接进行监督管理。三、组织机构应对突发事件为积极、快速、有序地处置好因拖欠农民工工资引发的突发事件，我项目部特成立解决拖欠农民工工资突发性事件应急处置工作小组：组 长：李圣国（项目经理）副组长：郭刚（项目书记） 孙继刚（项目总工） 何伟召（项目副经理） 组员：王旭 吴承锦 胡立 潘庆涛陈仕娇施工班组：路基一队: 薛理先； 路基二队: 潘建斌 路基三队: 唐辉 桥梁一队: 江修伟 桥梁二队: 黄加福 桥梁三队： 陈学全 桥梁四队: 潘建斌 桥梁五队: 苟中柏 隧道队: 游克余 涵洞队： 刘飞跃 涵洞二队： 杨绍军 排水沟队： 刘柱良此应急小组中调查清算组、监督执行组、安全保障组、应急救治组等四个工作小组。调查清算组组长由王旭担任，监督执行组组长由潘庆涛担任，安全保障组组长由吴承锦担任，应急救治由胡立同志担任。四、工作职责领导组主要职责：1、组织领导发生农民工工资突发事件的应急处置工作；2、指导各施工班组制定拖欠工程款、农民工工资应急预案，并监督其贯彻执行；3、协调各施工班组处置拖欠农民工工工资应急事件应急工作；4、决定使用农民工工资保证金。应急处置小组的主要职责：1、落实领导组做出的指示和要求；2、负责突发事件的日常工作；3、组织制定（修订）拖欠农民工工资的应急预案；4、做好突发事件的调查、报告、情况汇总等工作；5、统一对外发布事件应急信息。五、信息报告和处置程序（一）信息报告：拖欠农民工工资突发事件发生后，应急处置小组一般事件应在10分钟内上报项目部领导，重大事件应在20分钟内报告公司领导。报告内容为：1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员等相关情况；2、突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测；3、掌握突发事件时项目部和有关部门已做的工作、采取的措施及处理情况；4、随时了解公众及媒体等方面的反映；5、其他应掌握的情况。（二）处置程序：项目部领导组根据突发事件情况下令启动应急预案。应急处置小组在接到领导组启动应急预案指令20分钟内全部通知到应急小组成员及施工班组，准备应急处置工作。应急处置小组要立即派出安全保障组以确保突发事件下的人身安全和施工安全。并马上派出调查清算组，对单位拖欠农民工工资情况详细调查核实（一般事件应在2小时内得出结果，较为复杂事件应在5个小时内得出结果，重大事件应在10个小时内得出结果）。如果确实发生了不可必要的伤害时，应急救治组要立即组织相关人员对伤者进行救治。调查清算组在规定时间内得出调查结果后，以书面形式报送应急领导小组。应急领导在接到报告后，组织相关部门和当事双方进行协调解决，如协调解决不成报公司领导。公司领导依照报告的调查结果来指定是否通知相关部门依法对当事双方进行强制执行。六、后期处置（一）拖欠农民工工资突发事件处置结束后，项目部领导组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹。（二）领导组在完成事件的处置工作后，督促有关部门帮助施工班组尽快恢复生产秩序，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。七、责任追究（一）在拖欠农民工工资突发事件中，凡出现下列情况的，要严肃追究相关责任人的责任。1、对农民工反映的情况不关心、反映问题长期得不到解决，致使矛盾激化，引发突发事件等现象的；2、对拖欠农民工工资引发的突发事件不重视、不负责任、措施不力，造成劳动纠纷不断，社会影