山东新型农村社会养老保险发展的现状问题与对策研究PPT课件

1 山东新型农村社会养老保险新政策 2 内容提要 山东新型农村社会养老保险新政策提出的背景山东新型农村社会养老保险新政策的内容山东新型农村社会养老保险新政策的现状山东新型农村社会养老保险新政策的优点山东新型农村社会养老保险新政策存在的问题针对山东新型农村社会养老保险新政策提出的建议 3 山东新型农村社会养老保险新政策提出的背景 我国于1999年开始步入老龄化社会 并且以每年3 2 的速度急剧增长 中国即将面对人口老龄化最严峻的时期 在山东省委 省府印发的 山东省建设社会主义新农村总体规划 2006 2020 中 我省提出了 2010年农村社会保障体系初步建立 全省适龄农民养老保险参保率达到70 2011年到2020年城乡一体的社会保障体系基本建立 适龄农民养老保险参保率达到95 的任务目标 要完成省委省府提出的目标任务 必须加快新型农村社会养老保险制度建设的速度 4 5 山东新型农村社会养老保险新政策的内容 一是青岛 淄博实行的社会统筹与个人账户相结合的模式 青岛市实行区 市 街 乡镇 村 居 个人四级负担机制 即按照上年度农民人均纯收入或社会平均工资为缴费基数 划分若干缴费档次 并确定上限和下限 参保个人自行选择 区 市 街 乡镇 财政和集体按照个人确定的缴费比例实行定额补贴的办法 淄博市坚持以个人缴费为主 集体补助和政府补贴为辅的原则 区分不同的年龄段 采取缴费补贴 领取补贴 养老补贴和计划生育养老补助相结合的办法 6 山东新型农村社会养老保险新政策的内容 二是烟台实行的个人账户完全积累制 农村社会养老保险费用按照个人缴费为主 集体补助为辅 政府给予适当补助的原则筹集 设个人最低和最高缴费标准 缴费标准的设定与农村最低生活保障线直接挂钩 7 8 山东新型农村社会养老保险新政策的现状 2003年以来 青岛 烟台等地对上世纪90年代以来实行的农保制度进行创新 开始建立以财政补贴为主要改革内容的新农保制度 青岛市经过2003年在城阳区的试点后 目前在全市基本建立起以 大账户 小统筹 为基本模式的新农保制度 烟台市2005年在招远 福山 莱山组织新农保制度试点 在总结试点经验的基础上 以107号政府令发布了 烟台市新型农村社会养老保险暂行办法 决定从2007年10月1日开始在全市开展新农保工作 日照东港区和菏泽牡丹区也在部分乡镇和村组织了新农保制度试点 东营 淄博 泰安 潍坊 临沂 威海等市的部分市县也相继形成了新型农保操作办法并进行试点准备工作 目前全省参加新农保制度的农民达到84万人 9 山东新型农村社会养老保险新政策的优点 一 是新农保是农民投保政府补贴 体现了政府责任 二 是新农保设计了激励农民参保和缴费的机制 因为政府补贴的多少与参保人选择的缴费档次的高低呈正相关关系 三 是新农保确定了最低缴费标准 建立了领取标准调整机制 解决了老农保保障水平过低的问题 四 是新农保的覆盖面更广 比老农保更具有社会保险性和福利性 五 是新农保将基金纳入财政专户 实行收支两条线管理在一定程度上解决了基金的安全运营问题 六 是新农保注意到与其他养老保险制度的衔接 10 11 山东新型农村社会养老保险新政策存在的问题 一 各地出台的新农保政策差别很大 为以后制度衔接和提高统筹层次增加了难度 二 新农保的筹资机制决定了其存在很大的政策风险 三 新农保的覆盖面仍然较低 四 新农保投资管理政策不完善 基金保值增值难 12 针对山东新型农村社会养老保险新政策提出的建议 一 加强省政府及主管部门对全省新型农保工作的指导 二 建立公共财政对新农保制度