电价政策学习资料.doc

电价政策前言目前我省的电价分类仍然以75年水利电力部颁发的电价说明为电价分类的蓝本（水电财字75第67号文），在此基础上，后来又陆续有所调整，但大的一些原则没有发生变化。掌握这个文件的精神，是全面理解和掌握现行电价的基础。以下主要介绍电价的分类和后来发生的一些变化，相互之间的关系和区别等。用电环节一、电价的分类1、电价划分为：照明电价、非工业电价、普通工业电价、大工业电价、农业生产电价、趸售电价、省市自治州电网间互供电价、其他电价。2、基金及附加：农网还贷基金、公共事业附加、水库移民后期扶持资金和可再生能源电价附加。二、各类电价的定义或范畴1、照明电价的范畴（1）居民生活用电电价下列各种照明用电执行居民生活用电电价：A、居民住宅的生活及家用电器的用电；B、除校园内门面、校办工厂（试验性质除外）执行相应类别电价以外，与学校教学和学生生活相关的用电均执行居民生活电价。2、非居民照明用电：在原非居民照明用电中，下列用电仍按非居民照明电价执行。（2000湘价重字第194号文件）A、机关、团体、部队、福利院、医院、科研所、设计院、学校、幼儿园的用电（学校、幼儿园的用电按照发改价格20072463号文件执行）；B、工业企业的办公、车间照明用电；C、铁路、航运、航空、交通、邮政、自来水、煤气、气象、水文、测绘、环卫、新闻出版、广播电视、殡葬行业的用电；D、非经营性的公用设施、公共场所用电；E、其他无经营性收入单位的用电。上述用电不含其对外营业场所和开办的第三产业用电。3、商业用电电价：从事商业交换或提供商业性、金融性、服务性的有偿服务消耗的电量执行商品电价。（2000湘价重字第49号文件）（除居民生活、非居民照明用电以外的其他照明用电执行商业电价）。例如： A、宾馆、招待所、餐饮、娱乐、美容美发、休闲保健、商场等经营性用电；B、商业性银行、保险、证券及经营性公司的办公、经营性用电；C、各类中介、咨询机构的办公用电。D、电信、移动通讯等行业的单位办公、经营性用电。E、其他经营性或提供有偿服务机构的用电。2、非工业电价凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上者。如下列各种用电：（1）机关、部队、商店、学校、医院及学术研究、试验等单位的电动机、电热、电解、电化、冷藏等用电。（2）铁道、地下铁道（包括照明）、管道输油、航运、电车、电讯、广播、仓库、码头、飞机场及其他处所的加油站、打气站、充电站、下水道等电力用电。（3）电影制片厂摄影棚水银灯用电和专门对外营业的电影院、剧院、电影放映队、宣传演出队的通风、放映机、幻灯机等用电。（4）基建工地施工用电（包括施工照明）。（5）地下防空设施的通风、照明、抽水用电。但（81）电财字第98号关于利用地下人防工事开设旅馆、商店、娱乐场所等用电电价的通知明确，如果利用这些人防工事开办旅馆、饭店、商场、影剧院、工厂等生产或服务事业，其用电性质与战备用电电不同。因此，应按其实际用途，分别按照明、非工业或普通工业电价执行。（6）有线广播站电力用电（不分设备容量大小）。3、普通工业电价凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足315千伏安或低压受电者，以及在上述容量、受电电压以内的下列各项用电。（1）机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂、有产品生产并纳入国家计划或对外承受生产，修理业务的生产用电。（2）铁道、地下铁道、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属的修理工厂生产用电。（3）自来水厂、工业试验、照相制版、工业水银灯用电。非工业与普通工业是两个不同性质的用电，但是同一个电价类别，它们的主要区别：非工业是指用于非工业生产（无产品生产）和试验用电，其总容量在3千瓦及以上（不考虑受电变压器容量的大小）。普通工业是指用于工业生产（有产品生产）和各类修理（业务）工厂的生产用电，其受电变压器总容量不足315KVA。4、大工业电价凡以电为原动力或以电冶炼、洪焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量在315千伏安及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电。（1）、机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂，有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的用电。（2）、铁道（包括地下铁道）、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部门等单位所属修理工厂的用电。（3）、自来水厂、工业试验、照相制版工业水银灯用电。（4）、电气化铁路的牵引用电5、农业生产电价农业生产：农村社队、国营农场、牧场、电力排灌和垦殖场、学校、机关、部队以及其他单位举办的农场或农业基地的农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员工粮加工（指非商品性的）、牲畜饲料加工、防汛临时照明和黑光灯捕虫用电执行农业生产用电电价。其他规定：农业生产用电中的种植业、养殖业用电执行农业生产电价。凡经省人民政府及以上核定的贫困县的农村粮食加工用电（不含粮食加工厂）执行农业生产电价，非贫困县的农村粮食加工用电执行非工业电价。（87水电财字第163号文件）6、趸售电价（1）趸售用户是指由政府职能部门核发供电营业许可证，有一定供电区域和供电线路，供电设备容量在300千伏安（或千瓦）以上，并自行负责本供电区域内的运行、维护、抄表收费和用电管理等工作的用户。（2）趸售用户的认定由省公司批准，各单位不得自行核定趸售电价。趸售范围内的大用户或重要用户，应作为电业部门的直供用户，不实行趸售。（湘电公司财2004157号）（3）省电网与地方电网之间购、售电量，平水期按规定价格执行，丰水期每千瓦时降低3分钱，枯水期每千瓦时提高3分钱。三、基本电费1、方式的选择湘价重200490号文件规定：在不影响电网安全经济运行的前提下，用户基本电费的计费方式（按变压器容量或按最大需量），由用户自行选择，电力部门不得指定用户的计费方式。基本电费的计费方式确定后，原则上一年之内保持不变。对于按容量计收基本电费的用户，实际正常用电负荷（不含启动负荷）超过铭牌容量20%的应按最大需量计收基本电费。用户申请最大需量低于变压器容量（千伏安视同千瓦）40%的，应按容量总和的40%核定最大需量。2、有关规定（1）、新装、增容、变更与终止用电，按实用天数每日按全月基本电费的三十分之一计算。 （2）、在受电装置一侧有连锁装置互为备用的变压器（含高压电机），按可能同时使用的变压器（含高压电机）容量之和的最大值计算基本电费。经电力企业加封的冷备用的变压器（含高压电机），不计收基本电费。（3）、按需量计收基本电费的用户，低谷抄见的最大需量的减半计算，并与其他时段出现的最大需量值进行比较，按最大需量较高值计收基本电费。（4）、有两路及以上进线的用户，各路进线应分别计算最大需量。（5）、减容、暂停规定（营业规则部分）。减容规定：A、减容必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器用电。供电企业在受理之日后，根据用户申请减容的日期对设备进行加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费。但用户申明为为永久性减容的或从加封之日起期满二年又不办理恢复用电手续的，其减容后的容量达不到实施两部制电价规定容量标准时，应改为单一制电价计费；B、减少用电容量的期限，应根据用户所提出的申请确定，但最短期限不得少于六个月，最长期限不得超过二年；C、在减容期限内要求恢复用电时，应在五天前向供电企业办理恢复用电手续，基本电费从启封之日起计收；D、减容期满后的用户以及新装、增容用户，二年内不得办理减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按50%计算收取。暂停规定：A、用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于15天，一年累计暂停时间不得不超过6个月。季节性用电或国家另有规定的用户，累计暂停时间可以另议；B、按变压器容量计收基本电费的用户，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行。供电企业在受理暂停申请后，根据用户申请暂停的日期对暂停设备加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费；C、暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费；D、在暂停期限内，用户申请恢复暂停用电容量用电时，须在预定恢复日前五天向供电企业提出申请。暂停时间少于十五天者，暂停期间基本电费照收；E、按最大需量计收基本电费的用户，申请暂停用电必须是全部容量（含不通过受电变压器的高压电动机）的暂停，并遵守本条A至D项的有关规定。四、功率因数调整电费鉴于电力生产的特点，用户用电功率因数的高低，对发、供、用电、设备的充分利用，节约电能和改善电压质量有着重要影响。为了提高用户的功率因数并保持其均衡，以提高供用电双方和社会的经济效益，特制定功率因数调整电费办法。标准及适用范围1、功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户），装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站。2、功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其他工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏（千瓦）及以上的电力排灌站；3、功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业局直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。（83）水电财字第215号文件五、基金及附加1、农网还贷基金征收标准及范围除中小化肥、农业排灌、贫困县农业排灌用电外，标准为每千瓦时用电量两分钱，县及县以上国有煤矿或国家绝对控股煤矿生产用电、核工业铀扩散和堆化工厂生产按每千瓦时三厘钱。（湘价重200490号文）2、公共事业附加收标准及范围标准为：照明每千瓦时用电量两分钱，生产每千瓦时用电量七厘钱。范围为除农村居民生活、农业生产及农业排灌、农村非普工业用电以外的各类用电。3、水库移民后期扶持资金标准为：每千瓦时0.88分。范围为除农业生产用电外的各类用电。4、可再生能源电价附加标准为：居民仍维持每千瓦时0.1分；商业、中小化肥每千瓦时0.3分；其他除农业生产用电外每千瓦时0.4分。以上四项都不执行峰谷分时电价，不参与力率调整。六、自备电厂基金、附加及系统备用费1、基金及附加（1）征收范围。不包括国家鼓励发展的资源综合利用、热电联产的自备电厂；对按国家政策规定免征三峡基金、农网还贷基金或城市公用事业附加的企业，其拥有的自备电厂不缴纳相应的基金或附加；中小化肥生产企业的自备电厂免征农网还贷基金；未开征城市公用事业附加地区的自备电厂不征收公用事业附加。（2）征收标准。三峡基金每千瓦时1.3分、农网还贷基金每千瓦时2分、城市公用事业附加每千瓦时0.7分、库区后期扶持基金每千瓦时0.88分和可再生能源附加每千瓦时0.1分。征收电量按以下原则确定：安装计量装置的按表计计量数据收取；没有安装计量装置的，按自备电厂的发电量扣除自备电厂厂用电量（厂用电率统一按火电7，水电1）和上网电量后计算收取。2、系统备用费（1）征收范围。所有企业自备电厂都要向接网的省电力公司支付系统备用费，包括资源综合利用、热电联产自备电厂。（2）征收方法。以省电网现行大工业销售目录电价中按变压器容量计收基本电费的标准作为系统备用费征收标准，以拥有自备电厂的企业与电网接网的变压器容量（含高压电机）确定系统备用费的征收数量。已按两部制计费方式计收了基本电费的自备电厂，可在系统备用费中抵扣已缴纳的基本电费金额，对于按需量计收的基本电费金额大于按变压器容量计算的系统备用费的，不再收取系统备用费。在拥有自备电厂的企业与电网接网的变压器报停期间，其系统备用费不停收，仍按上述标准照常收取。3、各单位在向自备电厂征收政府性基金和附加时，对于免征单位一定要有省经委核批的资源综合利用机组或热电联产机组的资格认定证明。不能提供相关证明的，视同一般自备电厂，一律征收政府性基金和附加。4、企业自备电厂所发电量原则上自发自用，严禁自备电厂违规自行向外供电。自备电厂与接网的电网签订上网电量结算协议的，上网电量对应的发电容量不需缴纳系统备用费。上网电量对应的发电容量根据自备电厂上网电量与发电量的比例确定。七、峰谷分时、丰枯季节电价峰谷分时电价1、峰谷分时电价的执行范围：大工业用户和受电变压器容量在100KVA及以上的非普工业用户全部执行峰谷分时电价。监狱企业和城镇供水企业暂不执行峰谷分时电价。2、时段划分（1）、尖峰时段：19:00-22:00（2）、高峰时段：8:00-11:00；15:00-19:00（3）、腰荷时段：7:00-8:00; 11:00-15:00；22:00-23:00（4）、低谷时段：23:00-次日7:003、浮动幅度尖峰时段上浮80%、高峰时段上浮34%、低谷时段下浮47%。丰枯季节电价1、季节的划分平水期：3、7、8、9月丰水期：4、5、6、10月枯水期：11月至次年2月2、执行范围大工业用户和非、普工业用户全部实行丰枯季节电价。居民生活、非居民生活、商业、农业生产用电、贫困县农业排灌暂不执行丰枯季节电价。（湘价重200490号文）对非专用变压器供电的用户暂不执行丰枯季节电价。（湘电公司财2004654号）3、电价标准平水期按规定价格执行，丰水期每千瓦时降低4分钱，枯水期每千瓦时提高4分钱。计算时先计算丰枯季节，再计算峰谷分时。八、差别电价对国家产业政策限制类和淘汰类企业（电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷和锌冶炼等八个高能耗行业），电价再分别提高每千瓦时4分钱和15分钱。具体要征收的企业，按省物价局和省经委联合公布的执行。九、关于空调、电热等设备用电电价凡具有制冷或制热功能，用于调节空气温度和湿度的机组，均视为空调设备。集中电空调用电（煤、油等其他类型的集中空调和分体、柜式、窗式空调以及集中空调的末端风机等设备除外）应包括中央空调主机及其机房辅助设备的用电。1、实行两部制电价的用户，生产车间内的空调和电锅炉设备用电执行大工业电价。2、授予了旅游星级标志牌的宾馆、饭店，其集中空调、电锅炉用电，应实行分表计量（动力、非普工业、照明分开）并执行非工业电价。受电变压器容量在100千伏安及以上的，还应实行峰谷分时电价。3、除以上情况外的其它用户，凡使用空调设备（包括窗式、柜式、集中空调机组及其配套附属设备）用电、不论相数和容量，不论装在何种场所，不论调冷和调热，均属照明用电。4、电锅炉执行照明用电价格。但其他性质锅炉（如煤锅炉、气锅炉）使用的水泵等附属设备的用电执行非普工业电价。5、电炊、电灶、电热取暖、热水器、蒸汽浴、烹饪、生活用烘焙等设备用电，不论容量大小，均属照明用电。6、属于工业性质的生产烘焙用电，科研院校、医疗、学术研究、试验、食品加工部门、商场的烘焙电热用电，设备总容量在3千瓦以上的执行非普工业电价。7、冷藏仓库及商业用的活动冷库、商场内的冷藏、冷冻柜、制冰机等用电，设备总容量在3千瓦以上、能分表计量的执行非工业电价。以上说明中，照明用电应按其用电性质和用途分别执行居民生活、非居民照明和商业电价。十、关于中小化肥、规模以上铁合金、氯碱企业的生产用电1、中小化肥、规模以上铁合金、氯碱企业生产用电优惠系指对企业生产该类产品的用电实行优惠，对其原材料生产或其他产品的生产用电不予优惠；（如氮肥生产企业的制氧、产煤；磷肥生产企业的硫酸生产、磷矿石开采、破碎；铁合金厂的矿石开采、破碎；氯碱企业盐类生产均属原材料生产，其用电不实行优惠）2、1980年以前投产的，执行大工业电价的中小化肥企业用电，按列表分类电价每千瓦时降低1分钱。（因租赁经营并继续偿还老欠电费者（含无老欠电费），可继续享受电价优惠。租赁经营不偿还老欠电费的，不再享受电价优惠）3、对1980年以前投产的中小化肥生产企业，如经法院宣布破产并已核销电费债务、重组改制后又重新启动生产的，不再享受1分钱的电价优惠。（湘电公司财2004654号）上网环节一、分时电价1、执行范围发电企业的上网电量以及省电网与地方之间购