浅谈如何做好新时期的人大代表工作.doc

浅谈如何做好新时期的人大代表工作 人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的好坏，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。要充分发挥人大代表的作用，必须注重“四个环节”。 一、搞好学习培训，努力提高代表素质 人大代表素质的高低直接影响人大工作的水平。新时期，人大代表要适应社会发展的需要，必须要有较高的政策法律水平，较强的驾驭市场能力，同时，还必须具备科技致富之“才”；体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为提高代表素质，增强代表在市场经济条件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利，了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训，让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们懂得“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻道理，觉得自己肩上有担子，给群众宣传有底子，参加议政有点子。 二、注重制度建设，激发代表工作热情 要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，省、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在密切上下功夫，要在制度上做文章，要用制度的形式固定下来。二是创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制。要按提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标，出台并实施优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励，以便扬先策后。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准多次不出席人代会的代表要严格按法律规定给予处理，以畅通“出口”。要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度和选民评议、质询、询问代表制度，逐步建立选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表们自觉履行职责，对那些“不作为”和“乱作为”的代表说“不”，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。机制的创新，能激发代表们的自身潜力和内在动力，增强履职的积极性。 三、营造宽松环境，改善代表履职条件 代表履职，需要一个良好的环境。人大及其常委会要尽一切力量为代表创造优良的履职条件。第一，争取党委的重视和支持。代表工作是否活跃，党委的重视和支持是关键。常委会领导要常向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，党政领导多参加代表活动，并及时解决一些工作中的实际问题。代表活动期间，要求党委、政府不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，并能保证广泛的活动参与面，特别是能保证领导干部代表的参与，收到较好的效果。第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。这就要求人大常委会把全县各级代表科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。有了代表活动室，就便于代表们集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。要使代表小组活动室成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县乡两级人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。人大的每次活动我们也尽量做到广播有声，电视有影，让广大人民群众都知道人大在行动，以便收集民情。第四，要为代表提供“知情知政”服务。要按照十六大精神，努力创建学习型人大机关，深入开展学习“三个代表”重要思想活动，以郑培民为目标，不断转变工作作风，提高工作效率，搞好优质服务，努力把人大机关建成“代表之家”。要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动，对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中补贴一定的工资，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。要建立健全政务信息披露制度，凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布，通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度。通过种种途径让代表们及时了解国家的政策法律法规和“一府两院”的工作情况，做到在“知情知政”的基础上“议政”，从而更好地履行代表职能。要开通人大代表重要建议“直通快车”，以便人大代表直接向有关领导反映意见。 四、广泛开展活动，充分发挥代表作用 代表活动，是代表履行职责，行使管理国家事务权力的有效载体。代表活动组织得好，就能取得了较好的效果，既使代表高兴，群众满意，又能有效地促进“一府两院”的工作。一是注意形式多样，使代表活动有活力。要使代表活动不枯燥、不乏味、充满活力。第一是活动内容要多样化。代表活动要按要求不同，安排学习参观、调查、座谈、讨论、联欢等不同内容，力求丰富多彩。第二是活动地点安排要多样化。要增强代表活动的针对性和目的性，要按议题不同，安排到不同的单位进行，使代表活动更加深入基层，深入实际。第三是参加活动对象要多样化。每次活动不光要有代表参加，还针对活动的内容，邀请了一些有关单位的负责人参加，有针对性地听取他们的汇报，收集意见建议，使活动收到实实在在的效果。第四是活动方式要多样化。县人大常委会和乡镇人大主席团要立足实际，注重实效，积极探索代表活动的方式。尝试按地域和行业双重编排代表小组，将部分行业人大代表按内务司法、财政经济、农经城环、教科文卫等类别进行编组，选配好代表小组组长，落实代表小组活动场地。精心编制代表活动的规划、设计代表活动的方案和每次活动预案，要协助联系人大常委会、政府、法院、检察院有关负责人参加代表小组活动，组织交流代表活动经验，推介典型，以点带面，促进代表活动质量的全面提升。二是积极争先创优，使代表活动有动力。争先创优是促进代表活动，提高代表素质的重要形式，也为代表活动注入了源源不断的动力。要积极开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的竞赛活动。要把“引导代表投身经济建设”作为代表工作的一个重要课题加以研究和实践，一要不断强化代表的发展意识，进一步解放思想，更新观念，克服小富即满、小富即安的保守思想，树立富而思进的发展意识，为推进农业产业化、县域工业化、经济民营化、农村城镇化、商贸市场化贡献自己的力量；二要引导代表致力发展壮大集体经济，从根本上减轻农民负担；三要利用代表在群众中的影响力，招商引资，造福乡里；四要支持人大代表创办实体，成为民营企业的龙头。三是围绕中心工作，使代表活动有实效。代表活动的开展要紧扣党的中心工作，这既体现了民意，与党委保持高度一致，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，从而做到监督抓“热点”，调查抓“难点”，视察抓“重点”，检查抓“要