广州港务局防台风工作预案.doc

广州港务局防台风工作预案（2010年修订）为落实我局的三防工作任务，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，保障广州港港区人民生命财产安全和港口生产有序，减少或避免灾害性天气造成的损失，提高我局防抗热带气旋（以下简称“防台”）的应变能力，根据国家、省、市的有关规定，制定本预案。一、适用范围本预案适用于登陆或影响广州港港区的台风灾害时广州港务局三防指挥部的应急处置工作。二、 组织机构（一）局三防指挥部总 指 挥：区裕伟副总指挥：陈辉雄 成员单位：局办公室 港务监督处 航务监督处 安全监督保卫处航道管理处科技信息处各分局广州港引航站广州港通讯调度指挥中心（二）局三防指挥部下设办公室（以下简称“局三防办”），设在调度中心。主 任：马金骑副主任：许兆杰 祝轶雄 李德恭 杨世殊 陈国钧 黄波 黄唐限（以笔画先后为序）（三）局三防办实行每天24小时值班制度值班电话：83050233（多线）传真电话：83050288（多线）甚高频无线电话（VHF）：13频道。广州港务局三防组织机构图局三防指挥部 局三防办 局办公室调度中心引航站港务监督管理处安全监督保卫处科技信息处航务监督管理处各分局 航道管理处三、职责分工 （一）局三防指挥部1负责全局防台的统一组织、指挥工作。2决定启动或关闭防台预案，决定防台的行动级别，授权局三防办主任或副主任签发。3需要组织抢险救灾时，审定局三防办制订的实施方案。4召开局年度防台工作会议，总结当年防台工作情况，布置落实下年度的防台工作。（二）局三防办1负责全局防台日常工作和防台期间的值班工作。2根据局三防指挥部的工作部署，检查督促各成员单位防台工作的准备和落实情况。3负责传达预案启动令、关闭令及防台行动级别，向局三防指挥部领导和成员单位及相关港航企业通报影响本港的热带气旋风情情况。4根据防抗台风中出现的各种情况，研究制订具体的应变措施。需要组织抢险救灾时，制订具体的实施方案并报三防指挥部审定。5负责总结防台工作经验，拟写有关上报材料。（三）调度中心1负责收集台风动态信息，当台风可能对我港构成影响时及时通报局三防办。2负责做好局三防办的防台值班工作，执行局三防办的工作指令。3记录和收听天气预报，跟踪标示台风动态，及时通报局三防办以及港区各相关单位。4掌握在港区锚地、浮筒、码头等防台船舶情况及救助拖轮的部署情况，了解辖区水域的实际风情情况。5负责制定广州港出海航道船舶防台移泊计划报“广州港防台防洪指挥部”。6当台风警报解除后，及时通知相关单位。了解、掌握港区的通航情况，及时安排船舶进出港，最大限度降低台风对港口生产和船期的影响。 7完成上级交办的其他工作任务。（四）引航站1负责制定本站防台预案并报局三防办。2根据广州港出海航道船舶防台移泊计划，做好需引航服务船舶的移泊工作。3密切关注台风动态情况，落实引航员防台值班制度。4负责做好桂山引航基地和站属引航交通设施的防台工作。5负责本单位办公楼和其他设施的防台工作。6台风警报解除后，及时了解和掌握通航环境的变化情况，迅速地组织和恢复引航服务。7完成上级交办的其他工作任务。（五）局办公室1负责防台期间的政务信息报送工作。2负责防台期间到我局检查指导工作的上级领导接待工作。3负责局三防办值班和抢险救灾的后勤保障工作。4负责局机关大楼有线电话的维护保障和防台工作。5负责协调相关部门做好港区防台新闻发布、媒体采访等相关工作。6完成上级交办的其他工作任务。（六）港务监督管理处1负责防台期间军用、抢险救灾和国家重点物资的运输保障工作。2负责防台期间旅客滞留和货物滞港的疏港工作。3完成上级交办的其他工作任务。（七）航务监督管理处1负责防台期间抢险物资及紧急客货的水路运输保障工作。2完成上级交办的其他工作任务。（八）安全监督保卫处1防台期间，负责组织做好重点部位安全检查，协调港区危险货物事故应急，重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援。2完成上级交办的其他工作任务。（九）航道管理处1负责发布港区航道信息，及时公布航道水深情况，配合有关部门做好航道安全管理工作。2负责港区航道的维护工作。3负责港区航道作业工程船舶的管理工作。4完成上级交办的其他工作任务。（十）科技信息处1负责AIS系统、甚高频系统、视频监控系统和通讯网络的维护工作，保障信息系统正常运行。2负责防台期间我局通讯设施的紧急维修组织工作；3完成上级交办的其他工作任务。（十一）各分局1制定本单位防台预案并报局三防办。2负责辖区港航企业防台的指导、监督和检查工作。(1)检查辖区港航企业制定的防台预案是否完善、防台组织体系是否健全、防台通讯系统是否畅通、防台应急物资准备是否充足（包括帆布、麻绳、编织袋、防风网络以及沙包等），是否组建了抢险、抢修、救助队伍。(2)督促辖区港航企业在台风季节前组织实施防台预案的演练，发现问题及时提出整改措施并上报局三防办。(3)督促辖区港口企业做好大型机械、货物（特别是危险货物）等重点部位的防台工作。3负责本单位执法船舶的防台工作。4参与辖区内防台事故处理和上报工作。5协助当地政府部门做好防台风工作。6向局三防办报送辖区港航企业的相关联系人和联系移动电话。7负责本单位办公楼和有关设施的防台工作。8完成上级交办的其他工作任务。四、防台预案的运作程序本预案中的“值班”是指24小时连续值班。台风信号的有关内容：(1)台风信号的升挂以广东省气象台的通知为准。(2)本预案中的“台风”是指热带低压（中心风力67级），热带风暴（中心风力89级），强热带风暴（中心风力1011级），台风（中心风力12级以上）的统称。(3)广州港风球升降以虎门大桥为界，虎门大桥以内（北）为广州港内港，虎门大桥以外（南）为广州港外港。（一）防台预案的启动1当距离本港（中心位置黄埔信号台）800公里附近有热带气旋生成或移入，48小时内可能影响本港（即虎门大桥以南悬挂台风1号风球）时，局三防办通报局三防指挥部各位领导和成员单位警戒。2局三防办密切关注台风的移动路径和其他情况，组织有关人员对风情进行分析评估，提出是否启动预案的建议报局三防指挥部审定。3局三防指挥部根据风情决定启动本预案，并明确防台行动的级别，由局三防办发布启动令。（见附件）（二）防台预案级别1四级预案虎门大桥以南挂台风一号风球或虎门大桥南、北同时挂一号风球时，为热带气旋注意信号（其含义为：距离本港800公里附近有热带气旋生成或移入，48小时内可能影响本港），启动四级预案。 调度中心及时将台风信息通知局三防成员单位和港区相关单位，认真收听和记录天气预报，跟踪标示台风动态，落实防台锚地情况，编制广州港出海航道船舶防台移泊计划预计划，视风情发布广州港出海航道船舶防台移泊计划并报“广州港防台防洪指挥部”。 局三防办安排专人值班，加强与广州市三防总指挥部、广东省气象台联系，密切关注台风动态情况。 引航站安排专人值班，全面布置落实防台的各项准备工作。 各分局敦促辖区港航企业做好防台准备工作，落实三防检查时需整改项目的完成情况，并对以下重点部位的防台工作进行检查： 大型机械； 集装箱空箱堆放（建议防台期间堆放不超过5层）； 危险化学品存放； 客运站场； 仓库，货堆； 建港工程； 港区低洼地段； 港区输变电站； 港区岸边配电设施； 排水沟的疏通。 安全监督保卫处组织对港区内重点部位的防台措施落实情况进行检查，发现存在问题及时提出解决方案并监督实施。当港区因台风影响发生重大安全事件，安全监督保卫处根据事件类别启动相应的广州港口突发公共事件应急预案。 局三防指挥部其他成员单位保持通讯畅通。2三级预案虎门大桥以北升挂一号风球和虎门大桥以南升挂二号风球时，为强风信号（其含义为：距离本港300-500公里范围内有热带气旋生成或移入，24小时内可能影响本港，风力可达6-7级），启动三级预案。 局三防指挥部各成员单位密切关注台风动态，认真做好防台各项准备工作，落实防台措施的实施情况。 调度中心及时向港区相关单位通报风情，要求各码头企业做好防台的准备工作，在港区防台锚位已满后，及时通报外港船舶在港外寻找锚地防台；布置在港船舶按以下要求做好防台工作：港区所有在浮筒、危险品、油品码头作业的船舶应停止作业并按广州港出海航道船舶防台移泊计划移到锚地防台；取消油品、危险品船和带浮筒船舶的进港计划，在锚地原地防台。除特殊情况外，散货、杂货、集装箱、汽车和客运等码头的船舶，原则上应在预案启动后按计划移到锚地防台。虎门大桥以南水域在锚地作业的船舶停止装卸作业，进入防台准备。修造船厂的船舶，适航船舶做好移泊到锚地防台的准备，不适航船舶在码头公司加带防台缆绳，做好相关防台措施。引航站根据船舶防台引航申请协助做好在港船舶防台工作。 引航站密切注意台风动态，布置落实引航员防台值班、桂山引航基地和站属引航交通设施的防台工作，按照广州港出海航道船舶防台移泊计划做好需引航船舶的移泊工作，组织实施本单位的防范措施。 各分局密切关注台风动态，要求相关码头企业停止装卸作业；并督促码头企业落实广州港出海航道船舶防台移泊计划。 各分局组织实施本单位的防范措施，做好对本单位办公楼和有关设施的防台准备工作；布置本单位执法船舶移至安全水域，加强值班，并按相关船舶防台管理规定做好防台工作。 局办公室密切关注台风动态，根据局三防指挥部的指令，做好局三防指挥部会议的会务工作；布置做好局机关大楼的防台准备工作；做好局三防指挥部办公室值班和抢险救灾所需的后勤保障工作。 港务监督管理处密切关注台风动态，布置做好防台期间军用、抢险救灾和国家重点物资的运输工作。 航务监督管理处密切关注台风动态，布置做好防台期间抢险物资及紧急客货的水路运输工作。 安全监督保卫处密切关注台风动态，组织各管理分局督促相关港航企业做好重点部位、危险物资的防台准备工作。 科技信息处做好我局AIS系统、甚高频系统、视频监控系统和通讯网络的检查和维护组织工作，保障信息系统的正常运行。3二级预案虎门大桥以北升挂二号风球信号和虎门大桥以南升挂三号风球信号时，为大风信号（其含义为：距离本港200公里范围内有热带气旋移入，12小时内影响本港，风力可达8级以上）启动二级预案。 三防办和各分局安排人员留守单位值班，局三防办组织布置防台各项工作。 防台工作全面进入戒备状态，局三防指挥部总指挥或副总指挥保持通讯畅通，各成员单位严格落实值班制度，密切关注台风动态，进入防御台风状态。 调度中心继续跟踪标示台风动态，及时向港区相关单位通报风情；加强值班，当船舶有走锚情况报告时，马上采取相应措施；掌握救助拖轮的部署情况；布置在港船舶和港区按以下要求做好防台工作：停泊在虎门大桥以北码头装卸作业的船舶必须做好安全措施，落实相应的应变措施，当风力对安全装卸作业有威胁时，要立即停止装卸作业并转入防台抗台状态；虎门大桥以南船舶和港区停止作业进入防台抗台状态。在广州港防台的船舶必须严格执行广州港出海航道船舶防台移泊计划，按计划移泊到锚地防风或在码头加带防台缆绳，加强巡查。港区内的所有船舶必须服从“广州港防台防洪指挥部”的安排到指定地点防台，必须服从广州海事局交管中心（VTS）和现场海事部门巡逻船的指挥。船舶在防台期间，船上人员要坚守岗位，加强值班，密切注意周围船舶动态，发现他船有异常时应设法通知他船采取措施，并将情况及时报广州港务局三防指挥部办公室。 引航站加强值班，保持与局三防办的联系，做好本单位的防台工作。 局办公室做好局机关大楼的防台措施落实情况的检查，发现存在问题及时采取有效措施加以解决。 港务监督管理处组织做好旅客滞留和货物塞港的疏港工作。 各分局督促辖区内各码头企业落实对机械、设备、库场、危险货物、重点部位等防台措施，按照相关要求，做好防台工作，组织好抢救、抢修队伍。 其他各成员单位按局三防办通知要求开展工作。4一级预案在虎门大桥以北升挂三号风球信号和虎门大桥以南升挂四号风球信号时（其含义为：热带气旋将严重影响本港，风力将继续增强到10级以上，热带气旋将在本港或附近登陆，将有12级以上飓风影响本港），启动一级预案。 局三防指挥部总指挥或副指挥到三防办公室现场指挥，定时了解各成员单位的抗台动态，一旦收到险情或事故报告，及时组织做好险情的排除协调工作。 各部门（单位）全面进入抗台风紧急状态，各成员单位安全第一责任人进入值班状态，局三防指挥部成员在岗指挥、值班。 调度中心继续跟踪标示台风动态，及时向港区相关单位通报风情；布置在港船舶全部停止作业进入抗风状态，并加强对港区安全的监视，一旦收到险情或事故报告，马上向局三防办汇报，并积极配合相关单位做好险情的排除工作。 局办公室做好局机关大楼抗台的巡查，发现问题先处理后报告，无法处理的应立即向局三防办报告。 各分局加强辖区内安全的监视，一旦收到险情或事故报告，积极参与事故处理工作，并及时向局三防办报告。 其他各成员单位按局三防办通知和要求开展工作。5防台预案的升级与降级由局三防指挥部根据具体情况确定。（三）防台预案的关闭1当广州港降下各号风球信号，局三防办根据风情的具体情况提出关闭相应各级预案（见附件2）建议报局三防指挥部审定发布。2调度中心根据预案关闭的级别，掌握港区航道的通航情况和码头是否可正常靠离泊，及时安排相应区域内船舶进出港和移泊计划，通知港区内各港航企业恢复相应范围内的港口生产。3引航站根据广州港出海航道进出船舶总计划及时安排引航员引领船舶进出港。4各成员单位根据预案关闭令，及时解除原有级别的防范措施，检查辖区受灾情况，若有重大受损事件，应及时向三防办汇报。五、应急救援（一）救援原则1优先保障员工及应急救援人员的安全。2及时控制危险源，防止事故扩展，减少损失，保护环境。在以上救援原则下，码头企业应做到立足自救、协同配合、果断处置。当企业不能自救，向当地分局提出请求协助救援时，分局及时报告局三防办，并根据局三防指挥部指示动用掌握的社会资源给予协助。（二）救援资源1各码头企业应根据自身规模和特点，建立抢险、抢修、救助突击队伍，平时加强演练。 2各码头企业应储备一定数量的帆布、地台板、麻绳、编织袋、防风网络、抽水泵、堵水用黄泥及沙包等防风、防汛应急物资和用品，配备应急照明灯具、无线通讯设备和救援车辆，这些物资和设备的放置地点和责任管理部门都必须明确，确保随时应急使用。3港口大型机械防台风时应配备防止风的水平力、上拔力的装置，包括锚定坑、防风系缆（或者拉杆）地锚、系统墩柱等，并配备相应的防滑制动装置。4码头救援队伍建设情况及救援物资台帐应上报当地分局，分局汇总后报局三防办备案。局三防指挥部和各分局在协助救援时，可根据实际情况调用各码头企业的救援资源。（三）应急救援措施1因台风导致危险货物码头发生泄漏、火灾、爆炸事故等造成人员中毒、伤亡等事故或港口环境污染损害时，局三防办及时报广州港口突发事件应急指挥中心办公室（局应急办），由局应急办决定启动广州港口危险货物事故应急预案。2因台风导致码头机械或货物移位、倾倒，造成重大财产损失或危及人身安全的，局三防办及时上报局应急办，督促码头紧急疏散撤离周围人员，封闭事故现场，组织救援人员进行加固，防止再次移位。 3码头发生严重水浸请求救援时，局三防办及时上报局应急办，及时协调相关救援力量，全力投入救援。4因台风导致引航船舶碰撞、搁浅或触礁，船舶倾覆、火灾爆炸，船舶人员遇险等事故，局三防办及时上报局应急办，由局应急办决定启动广州港口引航事故应急预案。六、信息的收集和整理。（一）信息来源防台信息主要来源是广东省气象台、广州市三防指挥部和广州港防台防洪指挥部等单位的风情信息。我局做为广州市三防指挥部和广州港防台防洪指挥部的成员单位，密切与上级三防部门的联系，随时掌握港区的防台抗台风状况。 （二）防台信息流程图广东省气象台电话：876619