公路项目可行性研究报告

0 公路 项目可行性研究 编 制 方 案 程咨询有限公司 二 一 一 年 三 月 目 录 1 目 录 . 0 一、编制可行性研究报告的背景及意义 . 2 二、编制可行性研究报告的作用 . 2 三、可行性研究报告的研究重点 . 3 四、编制可行性研究报告的理念与原则 . 4 五、可行性研究报告的框架内容 . 5 六、项目可行性研究的组织实施 . 10 七、联系方式 . 11 附件 1： 程咨询有限 公司简介 . 12 附件 2： 程咨询有限公司部分业绩案例 . 13 2 一、 编制 可行性研究 报告 的 背景 及 意义 近年来我国基础设施建设发展迅速，极大的推进了地区经济的发展，改善了人民的生活。 政府 作为基础设施投资的 主导， 为了合理规划、开发、引导和鼓励资金的投入，纷纷出台各种措施 以基础建设 项目 为投资重点，扩大内需， 以投资拉动经济增长。 为防止和减少投资失误、保证投资收益，在进行投资决策时，都需要编制可行性研究报告。编制可行性研究报告 已经 成为了 项目决策 前期一项非常重要的工作。 编制项目可行性研究报告是 公路 建设管理中的一项重要 的 基础工作，是保证建设项目 投资效益 的科学方法。从决策者的角度来看，投资业主主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否可以进行投资和如何投资，它是项目建设单位决策性的基础性文件。从编制设计任务的角度来看，可行性研究报告的是项目设计的重要依据，可以有效的提高项目设计的准确性，从而减少由于项目设计先 天不足而导致的损失。因此，为了避免投资决策失误 ， 保证工程项目建设及投产后的正常运行，做好可行性研究对项目成功实施具有十分重要的意义。 二、 编制可行性研究报告的作用 可行性研究报告是在制定项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时 3 机而 编制 的书面报告。 在项目决策、投资及实施过程中起到指导性的作用。 （一）作为建设项目投资决策的重要依据，是项目投资建设的首要环节。 （二）作为筹集资金，向银行等金融组织、 风险投资机构申请贷款的重要依据 。 （三）作为申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。 （ 四 ）作为取得用地，向国土部门申请用地的重要依据。 （ 五 ） 作为与项目有关的部门签订合作、协作合同或协议的依据。 （ 六 ）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。 三 、 可行性研究报告的研究重点 公路建设项目 可行性研究报告的重点， 是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。 （一） 建设 的必要性 。 在项目区现有交通现状基 础上， 针对 影响区未来的 社会经济发展需求、 交通出行需求，从地区经济 、交通运输长远发展的角度来看， 把握项目建设的重要性，充分论证项目建设的必要性。 4 （二）技术可行性 。 要进行充分的调查研究，通过必要的测量和地址勘察，对可能的建设方案 从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证，确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模。确定技术标准 。 （三） 经济合理 性 。 在投资估算的基础上，对项目的未来现金流进行分析，针对不同的项目采用不同的指标，如财务内部收益率、投资利润率、财务净现值、投资回收期等指标，论证项目的财务可行性 。 （四） 实施 可行性 。 在项目建设方案、技术方案确定的基础上，方案是否会对项目所在地生态环境造成破坏，并提出相应的解决办法，此解决办法是现有情况下，是否可以实现。 四、 编制可行性研究报告 的 理念 与原则 （一）编制理念 X 公司 公路项目可研报告严格按照 2010 年交通部颁公路建设项目可行性研究报告编制办法执行，该编制办法适用于各类公路建设项目（含长大桥梁 、隧道等独立工程建设项目 ） ，小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。 公路建设项目可行性研究， 按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程 可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。 5 （二）主要原则 X 公司编制 公路项目 可行性研究报告主要遵循以下几项原则。 1、 规范性 原则 。 可行性研究报告多为决策者和主管机关审批的上报文件，文字要简明、内容要全面、结构要合理、格式要规范。 2、 科学性 原则 。 可行性研究报告通过科学的 交通量 分析和预测 ，从经济发展和交通运输两个方面的需求出发，选用合理的 建设规模和技术标准 ， 同时从财务上分析 盈利能力、清偿能力以及资金平衡状况，并依此 判断项目的 建设投资 可行性 ，从而体现项目决策的科学性。 3、 客观性 原则 。 可行性研究报告是站在客观公正的立场进行调查研究，从客观的数据出发，按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观规律，从而得出项目是否可行的结论。 4、 公正性 原则 。 在编制可行性研究报告的过程中始终站在公正的立场上，不偏不倚，坚持科学性与客观性原则，对项目的可行性进行论述。 五、 研究 报告的框架内容 1 概述 目背景 制依据 究过程 设的必要性 要结论 6 题与建议 究区域概况 目影响区域经济社会现状及发展 目影响区域交通运输现状及发展 路交通调查与分析 关运输方式的调查与分析 测思路与方法 通量预测 4 技术标准 根据拟建项目在区域公路网中的功能和定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件、投资规模、环境影响及与拟建项目连接的其他工程项目等影响因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照公路工程技术标准相 关规定，论证项目拟采用的技术等级，设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界线、交通工程及沿线设施等具体指标，对跨越有通航要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。 5 建设方案 设条件 设项目起终点论证 7 选方案拟定 案比选 荐方案概况 6 投资估算及资金筹措 资估算 金筹措 7 经济评价 价依据和方法 价方案设定 济费用效益分析 务分析 价结论 8 实施方案 9 土地利 用评价 10 工程环境影响分析 11 节能评价 12 社会评价 13 风险分析 14 问题和建议 附件 ： 相关审查意见、会议纪要、地方意见、部门意见等。 8 主要图 表 ： 工程部分 线方案比较图 荐方案路线平纵面缩图 线平纵面图 要技术指标表 合交通规划图 关城镇规划图 域主要水系图 域地震烈度分布图 域工程地质图 要工程地质图 良地质地段表 殊路基处理数量表 基每公里土石方数 量表 基标准横断面图 面工程数量表 面结构方案图 基路面排水工程数量表 基防护工程数量表 型大桥桥型布置图 9 洞数量表 道工程数量表 道方案图 通式立体交叉表 通立体交叉平面布置图 通式立体交叉主要工程数量表 离式立体交叉表 道（天桥）工程数量表 路用地标 迁建筑物数量表 迁电力、电信设施表 路材 料料场调查表 资估算文件 2 经济交通分析及经济评价部分 目影响区示意图 响区历年 主要经济社会指标表 响区主要经济社会指标预测结果表 目影响区各种运输方式运量统计表 有相关公路技术状况表 念相关公路交通量表 目影响区公路及其他运输方式现状图 10 D 调查点分布示意图 目基年 年出行期望路线示意图 来各特征年公路及其他运输方式规划图 来各特征年 路段交通量预 测结果表 来各特征年各路段交通量与互通立交转向交通量预测结果示意图 通量车型结构预测表 要投入物影子价格调整表 设费用调整表 辆经济运营成本调整表 目投资经济费用效益流量表 济费用效益分析敏感性分析表 目投资现金流量表 目资本金现金流量表 务分析敏感性分析表 款还本付息估算表 润与利润分配表 六、 项目 可行性研究 的组织实施 （一） 组织运作方式 11 X 公司 项目可行性研究报告 编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立 “ 可行性研究报告编制研究小组 ” ，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。 （二） 研究 步骤及完成期限 整个 可行性研究报告编制 期限为 60 日，具体工作进度安排如下： 1、项目分组调研 ： 10 日； 2、 可行性研究报告 成果形成： 40 日； 3、 成果讨论修订、评审论证、确认： 10 日。 （ 三 ） 报告成果及验收 项目的可行性研究报告作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终 验收以委托方组织专家评审论证通过为准。 项目可行性研究报告 成果 运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。 七 、 联系方式 地址：西安市长安北路 48 号皇家雅苑别墅 5 栋（西安宾馆北邻） 邮编： 710061 电话：（ 029） 85399581 85399582 传真：（ 029） 85399352 邮箱： 12 附件 1： 程咨询有限公司简介 程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于 X 省东西部经济研究院 ，具有 独立法人 资格 。是 为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展 和改革委员会 认证 批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和 X 省工程咨询协会的会员单位，受 X 省发改委工程咨询协会的业务指导。 公司成立 20 多年 ，始终坚持 “以德为本，以诚立信” 的服务宗旨，遵循 “专业、专注 、专心” 咨询精神，围绕 “诚信、科学、公正、严谨” 的经营理念，致力打造业务精通、管理高效、服务优质的品牌形象。近年来，公司累计完成咨询项目数 量达到 300 多项，先 后为省内外各地市、区（县）提供可行性研究、资金申请报告、项目立项申请报告等多项咨询服务。近年来，为 地方的经济建设做出了贡献，得到了客户的肯定，在行业内赢得了广泛 赞誉。 13 附件 2： 程咨询有限公司部分业绩案例 咸阳宇航机械有限公司重型汽车零部件生产基地建设项目可行性研究报告 陕重汽有限责任公司油箱喷塑生产线、零部件电泳生产线建设项目 申请报告 西安京龙工程机械有限公司塔式起重机生产基地建设项目可行性研究报告 咸阳佳星电器有限公司高低压电器成套设备生产线项目可行性研究报告 X 普声电气有限公司高速高档 气织机产业化项目可行性研究报告 中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告 中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告 西安宏府集团城中村改造项目可行性研究报告 内蒙古阿拉善盟年处理 60 万吨铅锌选矿项目可行性研究报告 内蒙古阿拉善盟年产 120 万吨氧化球团项目可行性研究报告 西安延安炼精细化工厂 20000 吨 /年双向拉伸聚丙烯薄膜项目可行性研究报告 甘肃省武威市古浪县 1 万吨 /年肌酸项目可行性研究报告 古浪工业集中区化工建材工业园年产 1 万吨单氰胺生产线项目可行性研究报告 古浪鑫淼精细化工有限公司年产 100 万吨电石生产线项目可行性研究报告 14 甘肃省武威市古浪县 1 万吨 /年硫脲生产线可行性研究报告 X 渭南用材林建设工程设计（可研报告、总体规划、造林设计） 山西万荣军队农场万亩用材林工程建设设计（可研报告、总体规划、造林设计） 甘肃省古浪工业集中区道路项目可行性研究报告 延安市甘泉县麻子街 工业园区基础设施建设项目可行性研究报告 X 省宜川县县城供水工程可行性研究报告 榆林国家级盐化工产品质量监督检验中心建设项目可行性研究报告 延安市经济适用住房红化沟小区工程安全预评价报告 延安市志丹县双河中小企业创业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告 咸阳职业技术学院借用德国促进贷款建设新校区项目预可行性研究报告 汉中市农村现代流通网络服务工程项目可行性研究报告 白河县安凯绿色肉食品有限责任公司农业产业化可行性研究报告 米脂县盐化工业循环经济集中区建设可行性研究报告 X 省吴堡县生态农业观光园土地整理项目可行性研究报告 安康市畜牧产业化建设项目可行性研究报告 程咨询有限公司 二一 一 年 三 月 15 公路网规划 报告 编 制 方 案 程咨询有限公司 二 一 一 年 三 月 16 目 录 目 录 . 0 一、编制 公路网规划 的背景及意义 . 2 二、编制 公路网规划 的作用 . 2 三、 公路网规划 的研究重点 . 3 四、编制 公路网规划 的理念与原 则 . 4 五、 公路网规划 的框架内容 . 5 六、项目 规划 研究的组织实施 . 10 七、联系方式 . 11 附件 1： 程咨询有限公司简介 . 12 附件 2： 程咨询有限公司部分业绩案例 . 13 17 一、 编制公路网规划的 背景 及意义 公路网规划是确定在特定的区域内，公路基础设施在未来一定时期所应达到的合理规模、布局和技术水平 等以及相应的实施对策。公路网规划作为国土规划、综合运输规划的有机组成部分，在我国是公路建设前期工作之一，是编制公路建设五年计划、选择建设项目的依据。 近几年， 随着 政府大规模投资 地方公路设施 项目 ， 公路建设取得了显著成绩的同时，公路网规模 明显 扩大 ， 公路里程不断增加，通达深度不断提高， 相应的公路网规划则显得极为重要 ， 编制公路网规划已经成为了 未来指导地区公路建设的 一项非常重要的工作。 同时长期以来，受到体制、资金等多种因素制约，中西部地区公路缺乏科学、系统的规划、认定、命名与编号，造成了线路不尽合理、命名编号混乱、管 理养护滞后等问题，已严重影响到地方公路网的有序、健康发展。 地方公路作为国省干线公路网的重要补充，是今后干线公路发展的主要后备道路。为使地方公路网体系与当地行政区划相吻合，更好地促进地方社会经济发展，迫切需要对当前路展开新一轮的规划和调整工作。 在市场经济背景下，规划公路网有利于加快建设区域统一市场，促进商品和各种要素在区域范围自由流动、充分竞争。此外对 缩小地区差别、增加就业、带动相关产业发展具有十分重要的作用。 18 二、 编制公路网规划的作用 公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重 要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。 公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。 按行政区域编制的公路网规划，由 该 行政区域交通运输主管部门编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。按行政区域编制的公路网规划应服从上一级公路网规划。 三 、 公路网规划的研究重点 公路网规划的主要研究重点包括：评价公路网现状 、研究未来经济社会和交通发展 需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设 总体安排以及保障规划实施的政策与措施。 （一） 公路网现状及综合评价 分析现状公路网规模、结构、布局、技术水平和交通运行状况，评价公路网的适应性，分析现状公路网存在的主要问题。 （二） 经济社会和交通发展需求 分析 经济社会发展需求 、 综合运输发展需求 、 公路交通需求 特别是 分析现状公路网交通量发展水平、分布特点和发展规律，把握公路 19 交通流向、流量分布特征，预测未来公路网交通量。 （三） 规划目标 根据经济社会和综合运输发展趋势，结合当前公路网现状和发展条 件，提出公路网规划目标。 （四） 布局方案 说明布局方案的路网规模和路线方案。路线方案包括规划路线的名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能作用。根据需要，说明布局方案在城市过境、与其他路网衔接、重要附属设施和重大工程等 方面的 情况。 四、编制公路网规划 的 理念 与原则 （一）编制理念 地市公路规划编制工作由本市公路管理部门同交通专业规划部门共同承担，决策方法上领导和专家相结合，分析手段上定性与订立相结合，布局上采用节点（控制点），即公路网节点。根据区域内各节点的政治、经济、金融、人口、商贸、旅游等功能的 相对重要程度进行分析研究，为路网布局提 供理论依据。 各地市公路网规划和实施，直接影响区域经济发展战略的实施，要从具体实际情况出发，既要解放思想尽力而为，广开思路多轮驱动、多个渠道筹集建设资金，加快建设步伐，又要量力而行，实事求是地搞好规划并安排好计划实施。在实施公路网规划的过程中，要发挥规划的指导作用，体现规划的延续性和严肃性，使公路规划实施后为本地区国民经济和社会发展提供强有力的支撑和先导。 20 （二）主要原则 X 公司编制公路网规划主要遵循以下几项原则。 1、 服务原则 应强调本地区规划公路网布局必须服务于 21 世纪初叶本地区 国民经济和社会发展的各项战略部署，服务于本地区全面建设小康社会 的宏伟目标。 2、 服从原则 应强调本地区规划公路网布局必须服从交通部 “ 三主一支持 ” 及国家重点公路规划布局、省公路骨架网规划布局、本地区综合运输网规划布局和国家颁布的有关 法规 、制度，包括公路工程的 技术 规范 、 标准 。 3、 协调原则 应强调本地区规划公路网布局与省公路网布局有机结合，与铁路、民航、内河航运发展规划紧密相衔接，与周边设区市的综合运输体系有机连接，与城市发展总体规划、土地利用发展规划、旅游发展规划、电力发展规划、产业布局规划、水资源综合利用规划，水陆交通运输枢 纽发展规划等相协调。 4、 公平性与效益性相结合原则 应强调本地区规划公路网布局要为市区域内经济欠发达的县提供基本公平的公路基础设施，为全面建设小康社会创造便利的交通条件，充分体现 “ 公平 ” 原则；同时，为了全局的利益又要解决经济发达县对交通的巨大需求，以适应社会经济的发展，充分体现效益原则，在建设的时序上要兼顾公平和效益。 5、 统一性和层次性相结合原则 应强调本地区规划公路在路网布局的统一性和最优化的前提下，按照骨架公路（国省道）、干线公路（县道）和农村公路（含旅游公路）三个层次进行整个路网的规划， 21 强化农村 公路和旅游公路的建设，注意公路网三层次间的衔接与协调，使之成为有机网络系统。 6、 生态环境保护原则 应强调本地区规划公路网注意生态环境保护，合理使用土地资源，保护文物，开发旅游资源，与本地区产业布局相适应。 7、 平战结合原则 应强调本地区规划公路网发展需要与国防战备需要的结合，平时应满足社会发展需要与国防战备需要的结合，在战时可满足国防需要。 五、公路网规划的框架内容 第 1 章 概述 划背景 划范围和期限 划思路 划过程 划结论 第 2 章 经济社会及交 通发展现状 理位置及自然条件 济社会发展概况 通运输发展现状 路网现状及综合评价 第 3 章 经济社会和交通发展需求 济社会发展需求 22 合运输发展需求 路交通需求 第 4 章 规划目标 导思想和规划原则 划目标 第 5 章 布局方案 网规模研究 局研究思路 响因素分析 局方案研究 局方案 第 6 章 实施安排 地规模和资金需求 期建设重点 第 7 章 综合评价 网技术评价 接经济效益分析 济社会影响评价 境影响分析 地利用影响分析 第 8 章 政策措施建议 23 主要插图和表格 主要插图包括： 1行政区划图 2交通基础设施现状图 3相关交通基础设施规划图 4相关经济社会发展现状和规划图 5交通出行分布示意图 6规划路网布局方案图 7规划路网实施安排图 主要表格包括： 1主要经济社会指标现状表 2路网现状表 3主要经济社会指标预测表 4历年公路运输量和汽车保有量现状和预测表 5公路交通出行 6主要公路交通量现状和预测表 7规划路线方案表 8近期重点建设项目或建设项目实施表 24 六、 项目 可行性研究 的组织实施 （一） 组织运作方式 X 公司 项目 公路网规划 编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立 “ 公路网规划 编制研究小组 ” ，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。 （二） 研究 步骤及完成期限 整个 公路网规划编制 期限为 60 日，具体工作进度安排如下： 1、项目分组调研 ： 10 日； 2、 公路网规划 成果形成： 40 日； 3、 成果讨论修订、评审论证、确认： 10 日。 （三） 报告成果及验收 项目的 公路网规划 作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终验收以委托方组织专家评审论证通过为准。项目 公路网规划 成果 运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。 七 、 联系方式 地址：西安市长安北路 48 号皇家雅苑别墅 5 栋（西安宾馆北邻） 邮编： 710061 电话：（ 029） 85399581 85399582 传真：（ 029） 85399352 邮箱： 25 附件 1： 程咨询有限公司简 介 程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于 X 省东西部经济研究院 ，具有 独立法人 资格 。是 为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展 和改革委员会 认证 批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和 X 省工程咨询协会的会员单位，受 X 省发改委工程咨询协会的业务指导。 公司成立 20 多年 ，始终坚持 “以德为本，以诚立信” 的服务宗旨，遵循 “专业、专注、专心” 咨询精神，围绕 “诚信、科学、公正、严谨” 的经营理念，致力打造业务精通