安徽粮食产业化发展情况调查与思考.doc

兄弟搬家公司安徽粮食产业化发展情况调查与思考 一、近年来安徽省粮食产业化发展取得长足进步安徽省是全国产粮大省之一，省委、省政府高度重视粮食产业化的发展，主要领导多次就粮食产业化工作做出重要批示和指示，多次出台政策措施。全省各级粮食部门按照省委、省政府的决策部署，把发展粮食产业化作为各项工作重中之重来抓，强力推进粮食产业化经营，粮食产业化经营水平得到迅速提升，粮食产业经营已成为全省农村经济最具活力的增长点之一。产业园区建设展现新面貌。龙头企业发展进入新阶段。品牌建设实现新突破。粮食订单呈现新特点。强强联合迈出新步伐。对接双赢取得新成绩。开拓市场有了新进展。专业合作组织建设出现新局面。二、安徽省粮食产业化发展的制约因素及存在问题我省粮食产业化工作虽然取得了明显成效，但粮食产业化龙头企业规模不大、实力不强、品牌不响、产业链不长、辐射面不广等问题还远未得到根本解决。一是支撑粮食产业经济发展的龙头支柱尚未形成。全省龙头企业数量近年来快速增长，规模快速扩张，但企业的市场竞争力和产业带动力、辐射力还不强，支撑粮食产业经济发展的龙头支柱尚未形成，特别是研发能力薄弱，管理水平不高，成为制约企业进一步发展的瓶颈。二是具备粮食精深加工水平的龙头企业不多。全省粮油加工业蓬勃发展，但生产力总体水平不高，设备利用率较低；粮油初加工能力较强，但具有高科技含量、高附加值的深加工项目凤毛麟角，85-90的企业主要加工大米及面粉。精深加工用粮只占10-15。三是市场占有率不高、品牌影响力不强。从规模和加工能力来看，大米加工企业日加工能力1000吨以上的企业我省只有4家，小麦日加工1000吨以上的企业只有5家，油脂日加工能力1000吨以上的企业只有2家；从企业销售收入来看，河南双汇集团转化粮食60多万吨，销售收入超过200亿元，而处于我省粮食加工业前列的家乐米业有限公司年加工能力只有50万吨，2007年销售收入只有13亿元；从粮油品牌来看，虽有6家中国名牌，但品牌效应没有很好地发挥，品牌影响力还不强，市场占有率还不高。四是特色不突出。安徽省虽然是粮食主产省，但优质稻米产业不如湖南，优质小麦产业不如河南，油菜籽加工产业不如苏浙，粮食产业化整体推进不如山东，粮食产业经济占全国的份额和全省的经济总量十分有限等。五是工商对接还不够规范有效。我省粮食产业化工商对接的市场条件已经具备，并将成为企业发展的新趋势、新路子，但对接的规范性、有效性还有待进一步加强，工贸企业一体化、集团化、股份制的对接路子还需进一步探索。六是粮食产业园区建设还不规范。我省粮食产业园区虽全面启动，但不少园区的项目和建设资金还没有落实，有的园区项目定位层次较低、功能不全。七是龙头企业与农民的利益联系还不够紧密。多数龙头企业与农户之间是一种订单关系、合同关系，龙头企业没有与农户形成真正的利益共同体，利益共享、风险共担的机制亟待完善。三、粮食产业发展趋势及安徽省的独特优势综合各方面资料分析，目前国际国内粮食产业总体呈现以下发展趋势：一是粮油加工日益规模化、集约化。美国、法国、日本等国的面粉加工已经实现了规模化生产和集约化经营。目前，美国面粉企业仅有195家，最大面粉公司的生产能力占全国的22，规模最大的前四家面粉公司的生产能力占全国的63。二是粮油产品朝着安全、优质、营养、方便的方向发展。发达国家对粮食加工企业实行严格的质量标准管理，推行GMPT和HACCP评估认证以及IS09000族和IS01400族认证，以保证食品“从田间到餐桌”的安全。绿色、有机粮油食品将是粮食产业发展的方向。三是粮油深加工将进一步加快。为满足膳食方便化、营养化、多样化的需要，粮油主食品工业化进程将进一步加快，方便面、方便米粉、方便米饭、冷冻食品、主食面包以及工业化生产的馒头、花卷、豆包等各种米面食品将大量出现。与此同时，传统主食品的各种生产工艺和设备的研究也将得到较快发展。冷冻技术、膨化技术、高压蒸煮技术和焙烤技术将被大力推广应用；以粮食为主要原料的休闲、旅游食品的销量将不断增加。“十一五”期间，国家将加大对粮食深加工综合利用项目的支持力度。生物发酵技术、膜分离技术、生物酶技术、生物质能源、生物质材料等高新技术，将更广泛地应用到粮食深加工上。粮油加工中的副产品如大米蛋白、米糠油、小麦胚芽、饼粕以及油脂精炼过程中产生皂脚、馏出物等也将随着粮油加工企业综合实力的提高以及提取技术的不断成熟而得到充分开发利用。四是杂粮杂豆和特种油脂的开发利用将进一步受到重视。杂粮杂豆由于生产环境特殊，大多不施肥、农药，无污染，是天然的有机绿色食品，营养丰富，有多种保健功能，将越来越受人们喜爱。五是粮油工业企业的质量意识、品牌意识将进一步增强。仅2007年，全国粮油行业共有50个中国名牌。六是粮食工业更加注重节约能源和提高品质。一些煤、电消耗较高、易造成污染的粮食加工设备和工艺将被淘汰，取而代之的是能耗低、污染科技含量高的新工艺设备。稻米加工将向多机轻碾、降低碾白室温度和压力、强化后路色选、抛光等技术发展和推广，提高出米率、整米率，降低单位动力能耗。小麦加工将提高产业规模效益和集约化程度，大力发展专用粉，完善配粉工艺，实现面制食品手工制法向工业化生产的转变。油菜籽加工将积极推广低温冷榨、膨化浸出、低温脱溶、物理精炼等新技术、新设备。减少污染和能耗，提高产品质量。从全国来看，安徽粮食产业比较优势突出，区位条件优越，特别是稻谷、面粉、油料加工科研和加工设备研制的综合优势较强。在国家“十一五”产业发展布局中具有举足轻重的地位，发展前景十分广阔。一是原粮优势。粮食产业是一个资源依赖较高的产业，必须有稳定、批量的原料供应。安徽省是全国13个粮食主产区之一，粮食商品量每年一般在500亿斤左右，居全国第六位；油菜籽产量每年200万吨左右，居全国第二位，是全国双低油菜籽基地。丰富的粮油资源为发展粮油产业提供了充裕的物质基地。二是科技优势。安徽省会合肥有“中国科技城”美誉，科技研发产业发展令国内外瞩目。其粮油加工研发和设备研制有较好的基础条件，特别是合肥美亚光电技术有限公司研发制造的安科色选机械成为国内最大的色选机研发生产出口基地，国内市场占有率第一。这是安徽省粮食加工业发展的强有力的科技支撑。三是物流优势。2006年，国家粮食局正式批复同意建设合肥国家粮食交易中心，我省抓住这一机遇，加快粮食批发市场体系建设，使合肥国家粮食交易中心成为目前全国最大的粮食现货交易市场。四是扶持政策优势。近年来，安徽省出台了一系列优惠政策，主要包括：发改委支持符合条件的粮食物流中心、粮食产业园区以及龙头企业的建设项目列人861”行动计划重点项目；经委将符合条件的粮食精深加工项目纳入技术改造“百千工程”项目投资计划；财政继续安排龙头企业项目贴息；省级粮食产业化龙头企业可享受农业产业化龙头企业有关优惠政策；科技厅对农业科技成果转化项目进行扶持；农业发展银行按照企业风险承受能力，积极支持各类具有收购资质的粮食企业人市收购，并加大对粮食产业化龙头企业、粮食仓储基础设施建设等贷款支持力度。此外，对国家级农业产业化龙头企业免征所得税，各级财政对品牌建设实行奖励政策。四、安徽省粮食产业发展新的目标和要求对安徽省粮食产业发展的基本认识和判断是：普通大米、面粉、油脂加工能力基本饱和，加工布点基本完成，下一步的重点是向精深加工、规模品牌发展。省局根据国际国内粮食加工企业的发展趋势和安徽的实际情况，于去年底召开全省粮食产业化工作会议，提出了新的指导思想和发展目标。一是全面启动粮食产业4518提升工程”。为落实省政府农业产业化532提升行动”，省粮食局提出了实施粮食产业化“518提升工程”意见，全面提升粮食产业化水平。即：从今年起，到2012年，全省建成50个大型粮食产业园区或产业集群，培育100家规模以上省级粮油产业化龙头企业，全省粮油加工总产值达800亿元。粮食加工业总产值达到600亿元(2008年达到400亿元，到2012年每年增加50亿元)，培育年销售收入超50亿元的龙头企业1家，超20亿元的6家，超10亿元的6家，打造国家级名牌产品5个以上；油脂加工业总产值达到200亿元(2008年达到80亿元，到2012年每年增加30亿元)，培育年销售收入超50亿元的龙头企业1家，超20亿元的2家，超10亿元的3家，打造国家级名牌产品1个以上。通过实施粮食产业化“518提升工程”，实现九个方面的跨越式提升，即全面提升我省龙头企业的规模和实力，提升粮食产业园区的规模和实力，提升粮油精深加工和副产品综合利用水平，提升粮食产业经济和农民组织化程度，提升市场竞争能力，提升粮食产业化带动能力，提升粮食产业经济综合效益和整体发展水平。二是进一步加快粮食产业园区建设。抓住工业强省战略机遇，重点实施好“进笼工程”、“引凤工程”和“孵化工程”。重视园区建设与粮食现代物流项目的相互衔接，重点抓好一两个物流节点建设项目，培育和扶持一批起点高、规模大、功能全的大型园区，使之成为集粮食收购、仓储、加工、物流、销售为一体的产业集聚发展示范区。三是发展壮大龙头企业。一是努力争取更多的企业进入省农业产业化龙头企业行列，抓住新一轮农业产业化大发展的先机。二是省局组织新一轮粮食产业化龙头企业和行业排头兵评审，作为重点培育对象。三是对一批销售收入有望超20亿元的大型骨干龙头企业实行“一企一策”政策，全力扶持。四是积极推动工商对接和强强联合。引导工商企业在粮食收购、加工、储存、销售等环节，采取多种形式进行对接，优势互补，互利互赢；鼓励工商企业节能型产权对接，发挥各自在政策、体制、机制、市场、原料、资金等方面的优势，促进共同发展；推动龙头企业强强联合，重组品牌，共享技术，融合市场，实现生产力各要素的优化组合。五是引导企业以“六化”求发展，即企业规模化，致力做大企业；产品品牌化，致力增强竞争实力；生产标准化，致力完善生产各环节操作控制规程；管理精细化，致力练好企业发展内功；发展科学化，致力提倡发展循环经济和精深加工；市场多元化，致力开拓城乡市场和国内外市场。四是实施科技带动战略。坚持以科技为先导的原则，引导企业加强与科研机构和院校的联系，构筑以科技合作与交流为切入点，以科技项目为载体，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力提高自主创新能力，加快新成果、新技术的开发应用步伐。特别是鼓励和支持粮食专业院校在企业建立实验室，加强粮油工业产品的应用研究与开发。有条件的企业要建设自己的工程技术研究中心、新产品研发机构，加强技术研究，加大新产品开发力度。企业要充分利用现有的产业和技术基础，依靠高新技术特别是现代信息技术、生物技术、精细化工技术改造传统产业，增加科技含量。五是推进优质粮油生产基地标准化建设。优质粮油生产基地建设是企业原料保障和产品质量保障的根本。是企业生产的第一车间。龙头企业都要建设标准化优质粮油生产基地，并积极争取成为基地建设的示范企业，按照优质粮油生产技术规程，从培育、供应种子到测土配方，从田间管理到对农民的技术培训，从质量检测到全程监管体系的建立，都要按照优质粮油标准化生产要求建好基地。各级粮食行政部门要主动与农业部门联系，积极参与优质粮油生产基地建设，特别是要发挥市场导向作用，在粮食播种前与农业部门共同向企业和农民发布、推荐优质品种。要大力发挥流通对生产的引导作用，继续推进优质粮油订单工程，促进优质粮油生产基地建设。六是提高粮食产业经济和农民组织化程度。这是利益联结机制和服务体系建设的重要手段。要继续加强粮油专业协会建设，重点发展农民专业合作社，大力培育粮食经纪人队伍，积极推广“龙头企业十合作组织+农户”的组织模式，充分发挥其在引导粮食生产、落实粮食订单、粮食产销衔接、服务体系建设、农企利益联结等方面的重要作用。各类组织建设，要坚持企业领办、农民自愿、风险共担、利益共享的原则，把小生产与大市场联结起来，把企业经营与服务农民衔接起来，把诚信互惠与规范运作融合起来，把产业发展与农企利益提升起来，服务于粮食产业经济的发展。五、支持粮食产业加快发展的政策建议一是加大对龙头企业的支持力度。要对不同所有制企业，在市场准入、项目支持、财政补贴等方面一视同仁，建立公平的市场环境，着力培育多元化的市场主体，促进企业竞争发展。要在科学论证的基础上，按照市场规律，以资本为纽带，以名牌产品为核心，把向相同行业中具有地域特点、技术手段基本相同或相似的企业，通过整体兼并、出资买断、投资控股、租赁经营、联合经营等形式组建成紧密型的企业集团，共同开拓市场，提高晶牌产品的市场占有率。要发挥农业产业化信用担保平台的作用，帮助龙头企业解决收购资金问题，确保粮食加工龙头企业“吃得饱”、“吃得好”、“长得快”。要支持龙头企业开展技术改造，不断开发新产品，延伸产业链条。要支持龙头企业建立原料生产基地。一方面鼓励粮食产业化龙头企业通过定向投入、定向服务、订单收购等方式实现产业化经营；另一方面，在省里选择主推品种、确定种植区域的过程中，让重点龙头企业直接参与进来，及时了解信息，参与决策，共同推广。伺时，组织龙头企业与生产基地搞好产销对接，真正体现以企业为主体，发展粮食产业。省财政每年安排的粮食精深加工项目贴息，不撒“胡椒面”，要支持重点龙头企业，坚持每个重点企业连续扶持35年。贴息总额根据财力适当增加。二是加大新产品开发、新技术应用支持力度。组织科研院所开展协作攻关，开发符合安徽气候、土壤特点的品种。加大优质高产品种的引进力度。建立优质稻、麦种子专用生产基地，抓好高档优质稻、麦品种的提纯复壮与繁殖工作。优化区域布局，坚持少而优的原则，加强名优品种的推广。按照“公司+中介+基地+农户”的产业模式，结合全省优质稻、麦板块基地建设，搞好区域布局，每个县(市)主推23个优质品种，集中连片种植。支持产业化龙头企业建立种子培育试验基地和种子公司，重点从事优质良种的培育、引进和对农民的技术指导等工作。农机补贴资金要对购置联合收割机、烘干机等核心设备进行重点支持。三是加大对产学研结合的支持力度。鼓励和支持粮食产业化龙头企业与科研院校合作进行科研开发，对粮食精深加工关键技术攻关，开发米糠油、米蛋白、饴糖、方便食品、休闲食品、保鲜食品、医药产品和化工产品等深加工产品，研发生物柴油、燃料乙醇和高级复合材料等深加工技术，列入省科技扶持范围，并加大扶持力度。对关键攻关项目，在省科技型中小企业创新专项资金中给予重点支持。粮油机械制造是新型工业化和农业产业化的结合点，应借国家振兴装备制造业的东风，振兴安徽粮油机械产业的雄风。科技、农业、粮食等主管部门，要筛选一批基础较好、影响巨大的科研项目，进行重点扶持。四是加大对各部门的协调力度，形成支持粮食产业发展的合力。农业部门、农科院所重点搞好优质粮品种，特别是中高档优质稻种的研发、引进和推广；粮食部门要负责整合粮食生产、收购、储运、加工、销售各环节、各种所有制企业的资源；财政部门要加大对粮食精深加工、龙头企业建基地等方面的支持力度；金融部门要在信用评定、贷款额度、期限等方面给予龙头企业以支持；质监部门要加大对创建粮油品牌的支持力度，培植安徽名牌，争创更多的国内品牌；科技部门要对发展粮食科技项目给予资金倾斜；统计部门要在粮食产业的信息化建设上发挥应有的作用。各有关部门都要按照省委、省政府的总体部署，在种植、加工、流通各环节充分发挥职能作用，为安徽粮食产业经济又好又快发展多作贡献。Lippincott Williams &Wilkins 2009 participate in modifying the rules for the implementation of personnel: review: Chen Shengdi Ruijin hospital affiliated to Shanghai Jiao Tong University Wang Xin Zhao Zhongxin, Zhongshan hospital affiliated to Fudan University, Shanghai Changzheng hospital, second military medical University Sun xiaojiang Liu Zhenguo sixth peoples hospital affiliated to Shanghai Jiaotong University Xinhua Hospital wrote: Wang Shaoshi branch of Shanghai Jiao Tong University affiliated first peoples Hospital Rule of D