在全市项目建设暨招商引资工作动员大会上的讲话

在全市项目建设暨招商引资工作动员大会上的讲话同志们：今天，我们隆重召开全市项目建设暨招商引资工作动员大会，主要是总结20XX年全市项目建设工作会议以来全市项目建设和招商引资工作，表彰奖励20XX年重大项目和招商引资先进单位及纳税大户，动员部署20XX年项目建设和招商引资工作。这是今年继以160万亩干鲜果基地建设为主的春季植树造林大会战之后，市委、市政府又一次重大工作部署，也是今年开展的第二个大的战役。这充分表明了市委、市政府对项目建设和招商引资工作的极端重视，以及以项目建设为突破口，以招商引资为加速器，加快铜川跨越式发展的坚定信心和决心。首先我作个动员；随后新柱同志还要对项目建设和招商引资工作作全面安排部署，希望一并抓好落实。一、以思想的大解放、认识的大提高，掀起新一轮项目建设和招商引资的热潮20XX年全市项目建设工作会议以来，我市大力实施项目带动战略，深入开展“项目建设年”活动，认真落实“三位一体”项目包联责任制。努力改善投资环境，不断加大项目建设和招商引资力度，取得了显著成绩，有力地促进了全市经济社会的持续快速发展。一批重点项目先后开工建设，进展顺利，势头良好。铝厂一期技改、省道305线、旺旺食品、麟字电池等重大项目已经建成，铝厂二期新建项目、秦岭和声威两条日产5000吨水泥熟料生产线将于上半年建成投产，铜川职业技术学院、兰芝仪表、祥云果片等项目正在抓紧建设，华能铜川电厂一期120万千瓦工程、西安建筑科技大学新材料研发基地、山东鲁宏沃尔森陶瓷公司墙地砖生产线等项目即将开工建设。这些已经开工和即将开工的项目投资达百亿元以上，建成后将对全市经济结构的优化、经济总量的扩张、财政和城乡居民收入的提高、环境的改善产生重大而深远的影响。这充分表明，铜川的发展已进入了依靠项目拉动，实现二次创业、跨越式发展的快车道。这也充分证明市委、市政府抓项目建设和招商引资的方向和决策是正确的，是切合铜川发展实际的。我市项目建设和招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是，我们绝不能有丝毫的懈怠，必须坚持不懈地实施项目带动战略，年年引进一批大项目、实施一批大项目、策划储备一批大项目，形成良性循环，进一步缩小与发达地区的差距，实现经济持续快速健康发展。必须清醒地看到，与全国各地大开放、大招商、大发展的咄咄逼人形势相比，与全市人民群众加快发展的强烈期望相比，我们在工作中还存在着较大差距：一是思想认识上的差距。一些部门和单位一方面抱怨铜川经济发展慢，工资福利待遇差，一方面又缺乏大局意识和责任感，对项目建设和招商引资不关心、不支持、不积极参与。部分企业经营者对招商引资思想上有顾虑，怕丢权丢利，放不开手脚。二是工作服务上的差距。有些部门服务招商引资的意识不强，不是主动为客商出主意，搞服务，想客商之所想，急客商之所急，办客商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行。三是政策落实上的差距。有些部门只顾部门利益，死搬条条框框，不从铜川实际出发思考问题，灵活解决问题；有的对市委、市政府研究决定的事情，总是找借口，拖着不办。四是工作作风上的差距。有的部门作风不实，工作飘浮，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了许多时间和精力。有的是说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少。这些问题不解决，势必影响我市的对外开放和招商引资。解决这些问题方法是多方面的，根本是解放思想，关键在提高认识。解放思想的核心是“放”。“放”要全面放，放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素，“放水养鱼”；“放”要彻底放，破除一切阻碍招商引资的陈腐观念，排除一切干扰招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；“放”要尽快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就会抢占招商引资的制高点。放”的关键在领导层，在干部。各区县、各部门、各单位一定要站在铜川发展大局的高度认真查找问题，采取切实措施，突出在领导层、在干部中解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够、工作推进力度不够的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思维定势、体制弊端、行为方式、管理方式，把项目建设、招商引资确定为富民强市的第一要务，凝聚为各条战线的第一行动。聚精会神搞招商，一心一意抓项目，自觉地为招商引资“清障”、“排险”，多沟通、多疏通、多变通、多融通，努力打造适宜各种投资者创业的环境，让一切活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放、认识的大提高迅速掀起新一轮项目建设和招商引资的热潮。二、突出重点，创新方法，努力实现项目建设和招商引资新突破要紧紧围绕我市经济结构优化升级，实现经济增长方式转变，进一步拓宽思路，创新工作方式方法。在提高项目建设和招商引资的工作成效上多下功夫、多做文章。1、围绕“5523”工程，高质量地做好项目策划。要重点抓好产业项目，围绕传统支柱产业的提升，做好煤的转化、铝的深加工、水泥产业升级换代、果品深加工、建筑和工业陶瓷产品开发等项目的筹划和争取，延长产业链，扩大规模，提高附加值。新兴产业方面，电力要抓好华能铜川电厂、铝厂自备电厂项目；食品业要依托旺旺、绿想、祥云、棋智等企业，抓好干鲜果、杂粮、玉米、乳品等农副产品的加工转化；依托方舟、丰禾等企业，打响“药王”品牌，抓好中药材种植、新产品研发、医药销售等药业项目；依托兰芝、麟字、吉富等企业，推出一批新的电源项目；加大玉华宫、药王山、大香山、耀州窑等特色资源的整合力度，根据现代人的生活方式和市场需求。精心策划包装推介一批旅游产业项目，促进全市产业升级和经济结构优化。新区开发建设要围绕水电路气讯等基础设施，学校、医院、商业网点、公交等配套服务功能，以及适应新区发展的产业，策划、包装、推出一批项目；老市区改造提高要围绕闲置国有资产置换、漆水河河滨景观综合改造、危房居民整体搬迁三个重点，策划、包装、推出一批项目。以水泥企业为重点的环境污染治理要围绕“上大关小”、建设水泥粉磨站，沉陷区滑塌区综合治理要围绕廉价房廉租房建设、地质灾害治理等，水资源开发利用保护要围绕水源地保护、龙潭水库等水利设施建设，策划、包装、推出一批项目。要认真研究市场、研究政策、研究投向，在国家支持鼓励发展的领域里、在符合市场需求的范围内组织策划项目，重点策划一批对全市经济发展带动作用大、有利于促进就业的大项目。要按照规范、科学的要求，把项目做实做深做细，确保每一个项目都能拿得出、立得住、叫得响，经得起专家、投资者和市场的论证和检验。各区县、市级各有关部门每年都要策划、论证、包装一定数量有影响的大项目进入市项目库，这要作为考核区县、部门项目建设工作的一项重要内容。2、坚持“两手抓”，加大跑项目和招商引资的力度。要一手抓国家项目和资金的争取，一手抓招商引资。进一步加大跑部跑省力度，及时了解和掌握国家的投资方向和重点，加强与中省有关部门的联系沟通，积极主动地做好衔接落实；下大力气争取国家计划性项目和国债资金。计划、经贸、财政、外经贸、招商等经济部门要保证争取资金年年有新增长，其他部门也要各显其能，有项目的要积极跑，没有项目也要争取资金，以缓解经费紧张问题。今后，对各级各部门争取到的项目资金，财政和有关方面不得随意截留，切实保护好各区县、各部门、各单位争项目要资金的积极性。要积极捕捉市场信息，了解投资者意向，主动与投资者对接，争取更多的项目、资金落户铜川。要认真研究新的招商特点，掌握招商引资的基本规则，严格按规则办事，提高招商引资工作的成效。要有一种锲而不舍、不达目的誓不罢休的精神，在信息上先人一步，工作上快人一步，服务上超人一等，策略上高人一筹，千方百计赶在先、抢在前，把项目和客商争到手。要做到敢于跑、善于跑、经常跑、反复跑，抓住一切可利用的机会广交客商和朋友，同各类客商特别是知名企业和客商建立联系，只要有意向，并且与我们的实际需要相符合的，就要盯住不放，花时间、下功夫，贴身跟进，回答他们的问题，解除他们的疑虑，为他们的投资决策提供建议和相应的招商承诺，吸引他们到我市投资。3、坚持“三个结合”，用好“一个平台”，进一步创新工作方法。一是坚持职能部门招商与全员招商相结合。在发挥各经济部门主力军作用的同时，充分调动全市各部门、各行业、各个层次招商引资的积极性，把过去的政府招商、少数部门招商、企业招商转变为全市干部群众共同参与的全民招商。不论是经济管理部门，还是党委部门和其他市级国家机关部门及群团组织Z不论是市管单位，还是中省驻铜单位；不论是领导干部,还是一般干部；不论是财政供养人员，还是非财政供养人员，只要是铜川的一分子，都有招商引资的义务和责任，都要大力支持和积极参与招商引资，各尽所能，为招商引资多作贡献。二是坚持政府招商与企业招商相结合。目前，必须充分发挥政府在招商引资中的组织、协调、指导、服务和推动作用。通过在一些发达地区举办新闻发布会、项目推介会等形式，宣传我市的产业特色、资源优势和投资环境，联系客商，洽谈项目。要依靠各驻外办事处、友好城市招商，各驻外办事处要把招商引资做为工作的重点，当好宣传员、信息员、联络员；通过设立联络站、人员交流等形式，进一步加强与友好城市的联系。扩大经济技术交流与合作。各类企业包括民营企业是招商引资的主体和载体，要增强招商引资意识，主动与大企业、大集团联系，决不能固步自封，小富即安，丧失做大做强的机遇。三是坚持重大活动招商与日常招商相结合。既要重视和积极参加西洽会等重大招商活动，还要把更多的时间和精力放到日常招商上，派出招商小分队等，有针对性、有目标、有重点地带着项目赴长三角、珠三角等发达地区叩门招商。要充分利用现代传媒，大力推行网上招商。要积极进行以商招商，切实增强形象意识和信誉观念，看长远，算大账；积极扶持办好现有外来投资企业，使投资者获得应有的回报。以引进项目的成功这一活广告吸引更多的外来投资者；力求取得引进一个带动一批的效果。用好“一个平台”，就是要充分发挥新区在全市项目建设和招商引资中的“平台”作用。不断完善新区南部工业区各项配套设施，认真落实区县招商项目落户新区的优惠政策，使更多的项目、企业落户新区。4、坚持“三位一体”项目包联责任制，加强项目管理。要继续坚持包抓领导、责任部门、项目法人“三位一体”项目包联责任制，明确各方面责任。加强协调指导，做好跟踪服务，解决好项目建设中存在的困难和问题。责任部门要派员常驻工地，项目法人要组成强有力的班子，包抓领导要切实担起责任，主动开展工作。对已签约项目要扭住不放，跟进服务，促进项目尽早开工建设，提高项目履约率和资金到位率。要严格规范项目建设管理，有关部门要认真落实招投标制、项目法人责任制、项目合同制、安全责任制等规章制度，确保项目建设进度和工程质量。三、把环境建设作为经济工作的“生命线”，进一步优化投资环境各级各部门尤其是各级领导干部要牢固树立市场经济就是环境经济、环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的新观念，切实把优化投资环境摆在更加重要的位置，积极营造优惠互利、宽松平等的政策环境，规范便捷、优质高效的服务环境，安定祥和、诚实守信的社会环境，努力打造政策洼地、服务高地、安全宝地。1、打造“政策洼地”。近年来，我市研究制定了一系列项目建设和招商引资的政策，这次会议还要出台关于进一步改善投资环境的若干规定，随后还将出台招商引资中介人奖励办法、项目前期策划包装奖励补助办法等政策措施。各区县、各部门要不折不扣地落实，该优惠的给予优惠，该减免的坚决减免，该收费的要按下限标准执行，确保政策执行到位、落实到位。在这里要强调的是，凡是国家没有明令禁止的；不违反国家法律和政策的，都要尽可能地给客商优惠；特别是对大型企业、知名企业、名牌产品企业和成长性好、拉动作用强、经济社会效益好的项目，要坚持特事特办，最大限度地给予照顾，使政策真正发挥激励作用，形成资金、项目、人才快速流入我市的“洼地”效应。2、打造“服务高地”。要树立“关注投资者就是关注发展，服务投资者就是服务经济”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要按照行政许可法的要求，进一步深化行政审批制度改革，清理审批事项，简化审批手续，要认真落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对重点项目建设实行封闭式管理，未经市委、市政府主要领导批准，任何部门和单位不得以任何理由让企业停工、项目停建。对重大投资项目；凡涉及到的地区和部门，主要负责人要亲自过问、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目申报、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立客商投资“快速通道”。成立由监察、招商、公安等部门组成的客商服务和“110”投诉协调中心，整合力量，集中抓投诉的处理，不管事情大小，有一件解决一件。对影响和破坏经济发展环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。特别是对那些破坏投资环境的典型案件，要严肃处理，公开曝光。对因群众封门堵路、阻挠施工和生产的事件，所在区县政府以及市级有关部门领导必须及时亲临一线全力解决，决不能借故推诿，扩大事态，造成不良影响。3、打选“安全宝地”。治安环境的优劣，是投资者十分看重的一个重要方面。要以创建“安全铜川”为载体，进一步强化社会治安综合治理，加强对投资企业周边治安环境的治理，严厉打击威胁客商人身、财产安全，影响客商投资前景的各类刑事犯罪，切实给投资者以良好的安全感和稳定感，使他们安心投资，放心发展。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击生产、销售假冒伪劣商品和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，严厉打击强行承包工程、于扰工程建设等违法行为，维护投资者的合法权益。要改进执法方式，寓执法于亲商服务之中，显文明于安商助商之时。同时，要积极营造良好的信用环境。各级各部门尤其是各级领导干部及决策部门要带头遵守和维护政府信用，对客商承诺的事项必须不折不扣地执行到位，谁承诺谁落实，杜绝不能兑现的承诺，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力，真正以诚信引资金，以诚信聚人力，以诚信促发展。四、加强领导，强化措施，确保项目建设和招商引资目标任务落到实处现在，全市项目建设和招商引资的目标已经明确，任务已经清楚，关键是加强领导，健全机制，抓好落实。1、认真落实项目额和招商引资领导责任制。目前，在项目建设和招商引资中，还存在着喊的人多、做的人少，似乎人人都有责任，实则没有落实到位的问题。因此，必须实行严格的目标责任制，把工作任务逐一分解，细化量化，确定明确的目标、时限、进度要求，并落实到承办单位和具体责任人，切实做到人人有责任，个个有压力。各级各部门的一把手对项目建设和招商引资工作负总责，亲自抓，分管领导负直接责任，全力抓。要坚持一级对一级负责，对项目建设中出现的困难和问题；项目建设的直接承担者要充分发挥主观能动性，想方设法予以解决；对难以解决而需要上级协调的问题，要及时向上反映；上级分管领导要高度负责，认真研究，亲自出面协调，绝不能推诿敷衍，使其搁浅，贻误时机。因此而影响项目建设进度，是谁的问题就追纠谁的责任，打谁的板子。市重大项目建设领导小组要充分发挥领导组织协调作用，及时研究解决项目建设和招商引资中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。2、进一步完善项目建设和招商引资目标考核体系。要继续把项目建设和招商引资纳入区县、部门和领导干部的目标考核之中，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效等作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。要进一步完善项目建设和招商引资考核奖励办法，对招商引资任务完成好、项目建设工作成绩突出的区县、部门、单位和个人，不仅要给予重奖。而且在干部提拔使用上要优先考虑。对招商引资任务完成差、项目建设工作成绩平平的单位和个人，不仅要在全市进行通报批评，而且要视其情况进行组织处理。要加大督促检查力度，像抓植树造林工作一样，成立专项督查组，由招商局、重大项目办公室带队，抽调组织人事、督办部门和新闻媒体，深入一线，摸实情、查症结，对项目建设进度缓慢、动劲不大、做表面文章的部门和单位坚决予以曝光；对先进典型予以公开表扬。以此解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，防止欺上瞒下、弄虚作假的现象发生。今年，市上还将在适当时候对春季植树造林、招商引资、项目建设等工作组织一次大的观摩活动，实地查看各项工作的实际进展和效果，奖优罚劣。3、切实加强招商引资队伍建设。没有一支好的招商队伍，就不可能在招商引资上实现重大突破。要舍得投入，重视引进和培养人才，创新机制有效激励人才，造就一支联系广、业务精、能力强的专业招商队伍。要通过多种形式不拘一格地把那些具备专业知识、素质高、形象好、懂经济、守信用、熟悉市情、会公关、善洽谈的复合型专门人才，充实到招商队伍中来。要不断加强对招商人员的培养，通过走出去，请进来的办法，组织招商系统干部到发达地区或大专院校学习，采取请专家传授等方