构建和谐社会背景下的司法公正问题研究.doc

构建和谐社会背景下的司法公正问题研究2010年4月(总第237期)法制与经济FAzHlYUJINGJlNO.4.2010(Cumulatively,NO.237)构建和谐社会背景下的司法公正问赵静(湖北省委党校,湖北430022)【摘要】和谐社会是中国特色社会主义的本质属性,是中华民族和全体中国人民不懈追求的社会理想和奋斗目标.维护和实现司法公正对构建和谐社会具有十分重要的地位和作用.司法公正就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则.包含实体公正和程序公正.所谓实体正义就是指司法过程形成了公正的结果,程序正义是指在形成这一结果的过程中,采用和遵循了公正的程序.【关键词】和谐社会;司法公正;实体公正;程序公正一,和谐社会与司法公正解读党的十六届六次全体会议通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定,强调了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性,阐明了和谐社会是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强,民族振兴,人民幸福的重要保证,实现社会和谐,是中华民族和全体中国人民不懈追求的社会理想.社会主义和谐社会的总体特征是:民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处.这既是社会和谐与否的基本价值取向和主要衡量标准,也是推进社会主义和谐社会建设的目标参考系.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出:”以保证司法公正为目标,逐步推进司法体制改革,形成权责明确,相互配合,相互制约,高效运行的司法体制,为在全社会实现公平和正义提供法制保障.”决定强调了维护司法公正在构建和谐社会过程中的重要地位和现实意义.何为司法公正呢?司法公正的基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则.司法是国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动,主要指法院的审判活动.公正的含义则包括公平,平等,正当,正义等.司法公正既要求法院的审判过程遵循平等和正当的原则,也要求法院的审判结果体现公平和正义的精神.司法公正具有两个方面的含义:第一,司法机关对诉讼当事人作出的裁决或处理结果是公正的;第二,诉讼活动的过程对有关人员来说是公正的,或者说诉讼参与人在诉讼过程所受到的对待是公正的.司法公正是司法活动的核心价值和最高价值.司法之所以具有平定人们之间纷争的功能,主要取决于两个不可或缺的因素:一是司法裁判的强制执行力;二是司法裁判的公正性.如果裁判没有强制执行力,纷争当事人可以不去执行其裁判结果,纷争就有可能难以平息,裁判也就可能变得毫无意义;如果裁判不136题研究公正,则不可能服人,也不可能真正平息纷争,或者说即使强制当事人执行了不公正的裁判结果,也还可能导致新的纷争.因此,司法活动正当性的关键在于司法公正.二,司法公正的标准关于司法公正的标准问题,学术界众说纷纭,没有一致的看法.比较有代表性的观点有两种:一种观点认为,司法公正是指裁判条件公正,裁判标准公正,裁判程序公正和裁判结果公正.另一种观点认为,司法公正包括适用法律的平等,诉讼程序上的规范,判决结果上的公平.由于人们往往将司法决结果的公正即实体公正作为衡量是否公正的主要标准,所以长期以来在我国的司法活动与司法行为中存有重实质正义而轻程序正义的价值取向.但是,结果公正的实质正义却是人们主观最难评价与衡量的,由于评价主体法律认知能力的差异以及受主观期望与司法结果之间反差程度的影响,相同的结果而不同的人会有不同的公正感.这样程序公平对于司法公正的界定与维护有着至关重要的意义.具体来说,司法公正应当符合如下几个标准:第一,严格适用实体法.法官裁判案件必须有法可依,而任何裁判必须依据实体法作出.这就是说,一方面,要求司法审判人员正确运用实体而作出公正的裁判.另一方面,法官在裁判活动中必须要严格遵循法律面前人人平等的原则,对诉讼当事人的合法权益予以平等的保护,违法者受到必要的追究,犯罪者受到应有的惩罚.如果法律的平等原则不能遵循,则法律将有可能形同虚设,其应具有的公平和正义价值也不可能得到实现.此外,严格执法还包括司法审判人员应当在法定职权范围内行使裁量权,并应依法接受对其裁量活动的监督.第二,独立,有效.司法的独立性是裁判公正的前提.这就要要求司法机关及司法审判人员必须独立地行使审判权,不受任何个人和组织的干预.司法审判人员在办案中必须秉公办案,不屈从权势,不徇私情,严格执法.同时,司法审判人员不得与任何一方当事人具有经济上的联系.司法的有效性,就是指司法审判人员在裁判活动中必须讲究效率,尽量便民利民,努力消除各种不必要的延误和繁琐.因为迟来的正义非正义,裁判结果即使是公正的,如果违反了效率原则,也不一定是公正的.第三,严格遵循程序.司法过程具有非常严密的程序和严格的规范性,它最大程度地限制了人们在解决纠纷时可能出现的主观随意性,为公正合理地解决纠纷,司法机关按照诉讼程序审理案件,本身是实现法的公正价值的要求,同时严格遵循程序才能保障裁判的公正.第四,准确地认定证据,努力发现客观事实.发现客观事实是正确作出裁判的前提.由于事实主要靠证据来支持的,必须准确地认定案件的证据.凡对证据的分析和判断是正确的,则对事实的认定是准确的,在此基础上作出的裁判结果才有可能是公正的.因此,司法审判人员在裁判过程中要准确地认定事实,必须要严格依据程序法对证据作出客观的准确的分析和判断,认真听取当事人的意见和观点,努力发现客观真实.第五,裁判结果的公正.裁判结果的公正,是指司法机关在裁判中,能够准确地认定案件事实,正确地适用法律,依法作出客观公正的,不偏不倚的裁判.当然在某些情况下,由于人们对法律认知上的差异,其主观期望与司法裁判结果之间的反差程度,都会导致人们对裁判结果持否定的态度.在此情况下,衡量裁判结果是否公正,主要应以法官对证据的分析和判断是否正确,事实是否清楚,判决和裁定是否正确地适用了实体法,程序是否公正,裁判的结果是否有足够的理由支持等多种因素决定.三,司法公正对和谐社会建设的作用司法公正与和谐社会有着十分密切的关系.公平正义是人类社会发展所追求的理想和价值目标,是社会和谐的基本要素.而司法是社会公正的最后一道防线,因此,司法公正对于构建和谐社会具有非常重要的作用.司法公正对于构建和谐社会的作用,可从以下几个方面加以解读:1.司法公正是维护和实现民主法治的重要途径.和谐社会应当是建立在民主法治的基础之上,或者说,民主法治是和谐社会的应有之义.按照科学发展观的要求,新时期的发展不仅仅是经济增长与效率,而且应当包括民,主法治在内的社会的全面和可持续发展.依法治国,建设社会主义法治国家是我党确立的治国方略,其基本要求就是有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,司法公正是这一基本要求的应有之义.2同法公正是维护和实现社会公平正义的必经之路.如果司法是公正的,即使社会上存在着不公正的现象,亦可通过司法来矫正和补救,使社会公正得以恢复;但如果丧失司法公正,整个社会就可能没有公正可言了,当然也绝不可能有社会的和谐.司法公正是保障社会公正的最后一道关口,也是保障法律得以贯彻实施的最重要和最有实效的一种手段.在这个意义上,我们说司法公正是维护和实现社会公平正义的基础性条件和底线保障.司法不公不仅会纵容和放大社会的不公,而且必然造成对社会公平正义底线的严重损害.3.司法公正是维护人权,促进社会稳定的重要举措.司法公正是切实保护人权的需要,而人权保障更是维护社会稳定和构建和谐社会应有的内容.法律是人权的制度保障,也是人权得以尊重的标志.充分地体现和保护人权,是现代司法公正的根本目的.随着社会文明和进步,人权观念在人们的心目中越来越受到高度关注.在党的十五大报告上,江泽民同志第一次正式提出了要保护和尊重人权,这是我国在保护人权问题上的一次历史性的飞跃.近年来,审判机关,检察机关在开展的”审务公开”“检务公开”的活动中,一方面贯彻了公开审判的原则,确保人民群众的知情权,另一方面避免了司法机关”暗箱操作”,是确保司法公正保障人权的重要举措.一4.司法公正是维护和实现社会安定有序的重要保障.和谐社会是安定有序的社会,但和谐社会并不是不存在矛盾冲突的社会,而是它拥有一套有效处理和化解矛盾冲突的社会机制.司法就是这种社会机制的重要构成部分.公正司法是化解矛盾冲突的有效方式,具有让当事人合法充分地表达诉求,申张正义的功能.司法机关通过公正司法.充分发挥法对社会的控制功能,依法妥善处理新形势下的人民内部矛盾和冲突,引导民众以理性合法的形式表达利益要求,使违法行为受到制裁和纠正,及时地消除社会的紧张关系,实现维护和谐的社会秩序.和谐社会的安定有序必须以公平公正作为前提和基础.如果丧失司法公正,即使司法裁判可以用国家强制力暴力机器来维持,也只能是权宜之计,维持也不会长久,社会的矛盾和冲突不仅不会得到有效地解决,反而可能将会越来越激烈.如同英国哲学家培根在论司法中所说:”一次不公正的审判比多次不平的举动为祸尤烈.因为这些不平的举动不过是弄脏了水流,而不公的审判则是把水源破坏了.”【参考文献】1.吕伯涛.和谐社会中的司法.人民法院出版社.200703一O1.2.唐锦