现代农牧业规模经营情况汇报材料

1/11现代农牧业规模经营情况汇报材料一、总体情况和主要做法及措施（一）总体情况XX、XX两年全市完成现代农业示范基地建设任务万亩，其中喷灌节水模式万亩，渠道衬砌节水模式万亩，管灌节水模式万亩。涉及7个旗17990个农户，62237名农牧民。购进大中型喷灌设备407台套，项目区实现喷灌节水灌溉，组建农机服务队133个，购进大中型农机具1458台，主要区全程实现机械化作业，项目区良种普及率达到了100，同一作业区基本统一了品种，主要区全部配套推广应用测土配方施肥、高效低毒新农药以及模式化栽培等综合农业措施。XX、XX年我市现代农业建设资金保障措施整合利用农口投资项目资金。一是整合利用国土局国家基本农田土地整理项目投资；二是整合利用农业综合开发办中低产田改造项目投资；三是优先享用其它涉农投资项目，如国家和自治区玉米良种补贴项目、国家测土配方施肥项目、国家户用沼气能源建设项目等。所有农口项目的实施必须服从于现代农业示范基地重点建设任务。各项目区基础建设投资除已批国土和农综项目资金支撑外，不足部分由市、旗两级财政承担；喷灌及其配套设备投资全部由市、旗两级财政承担；农机具配套投资农户自筹50，另外50由市、旗两级财政承担。市、旗两级承担比例视项目旗的2/11财政收入和经济发展状况而定，市财政分别承担40、50、60、70，即准旗和伊旗市财政承担40，旗财政承担60；鄂旗市财政承担50，旗财政承担50；达旗和乌审旗市财政承担60，旗财政承担40；杭锦旗和鄂前旗市财政承担70，旗财政承担30。XX、XX年现代农业示范基地建设项目市、旗两级财政配套资金41467万元（不包括高压电力），其中市级23655万元，项目旗17812万元。二、取得的主要效果及基本经验经过几年的紧张建设，现代农业规模经营取得实质性进展，综合效益初步显现。（一）现代物质条件装备水平的提高，现代技术和经营形式的引入，为规模经营创造了条件一是大规模土地整理和整合，为规模经营创造了基本条件。在30万亩土地规模经营项目区，通过对农户承包土地地块进行调整、清障和平整，使项目区零星分布的土地实现了集中连片。项目区内农田作业道路、防护林带、灌溉渠系、排水渠系、地埋管道、机电井、输电线路基本配套，已经具备了大型机械作业和实施节水灌溉的条件。二是大规模农业机械和节水灌溉设备的配置，为规模经营创造了物质条件。项目区通过组建农机服务队，购入大中型农机具，初步具备了全程机械化作业的能力。现3/11代物质条件装备水平的提高，为规模经营创造了物质条件。三是现代农业技术的应用，为规模经营创造了技术条件。项目区内农作物良种普及率达到100，同一作业区内基本统一了品种。测土配方施肥进入实用阶段。低毒低残留农药施用技术和农作物模式化栽培技术得到小面积应用。农业机械和节水设施设备的应用，使机械化作业技术和节水灌溉技术引入到项目区中。目前公司租赁经营项目区基本实现了规模化种植、节水化灌溉、机械化作业、模式化栽培、组织化生产和产业化经营。现代农业技术的广泛应用，为规模经营创造了技术条件。四是现代经营形式的积极探索，为规模化经营创造了组织条件。目前，项目区普遍采用如下四种经营形式。第一种是公司租赁经营。由公司长期（现为XX年）租用农牧户的土地，一次性付给农户一年土地租用费，租用土地由公司统一经营，自负盈亏。第二种是农机服务队代耕经营形式。这种经营形式是将土地每亩折价150元，收获后由农户提取。由农机服务队负责主要生产环节的机械化作业，农机作业费折价136元/亩，拉运费20元/亩，肥料费70元/亩，灌溉及农药费50元，合计276元，收获后由农机服务队提取，收获后剩余利润，由农技服务队和农户按分成。第三种是农户和联户承包经营形式。由一个农户或4/11几个农户联合短期（一般为13年）承包土地发展规模经营。第四种是松散合伙经营形式。这种经营形式还是一家一户自己管理，基本实现了统一品种，在农机服务队、用水协会的服务下，部分环节实现了统一机械化作业和节水灌溉。以上几种经营形式尽管还很不完善，没有形成规范性经营管理制度，但是已经使部分项目区实现了统一品种，统一耕作，统一灌溉，统一施肥，统一喷洒农药，统一分配。与传统的单户小规模分散经营相比，已经向现代农业规模经营迈出了第一步。（二）综合效益初步显现，规模经营前景广阔一是土地整合，农机、节水灌溉设施设备的配备，为公司大户发展规模经营提供了经济上的可能性。以规模化种植玉米实施管灌和渠灌为例。每亩需机耕费20元（包括耕地、平地），机械起垄费10元，机播费8元，中耕锄草费30元，灌溉用电费50元，灌溉放水雇工费36元，机收费70元，种子费15元，化肥费120元，农药费5元，机械喷药费5元，拉运费20元，其它管理费30元，每亩总经营成本为419元，再加上租地费260元，亩成本为679元，按亩产玉米1200斤，每斤元计算，每亩实现纯收入161元，同时采用管灌和渠灌比大水漫灌节水40。如果采用喷灌形式与管灌和渠灌相比，每亩可节约机械起垄费8元，机械喷药费5元，喷灌1亩只需管理费20元，节约5/11灌溉雇工费16元，喷灌能提高肥效5，节约肥料费6元，节电30，节省电费15元，喷灌区减少了渠系和畦垄占地，提高了土地利用率，喷灌玉米还能抗倒伏，抗红蜘蛛病害，再加供水均匀这些因素，最低可增产6，增收元，采用喷灌每亩又能增收元，种1亩玉米纯收入可达元，同时与渠灌相比可节约灌溉用水30。XX年全市喷灌区每亩喷灌设备投资600元，与管灌和渠灌相比，6年的增收部分可收回设备投资。无论从经济效益，还是节水带来的生态效益看，推广大中型灌溉都是可行的。如果租用土地雇工实行半机械规模经营，中耕锄草2次，每亩需人工费140元，比机械中耕增加110元；人工收割需80元，比机械中耕增加10元；人工起垄费需20元，比机械中耕增加10元；其它管理费60元，比机械中耕增加30元，仅此四项需增加雇工成本160元，租用土地者已经无利可图。租地发展机械化和节约化规模经营效益可观，吸引着很多公司和农户有意租地从事规模经营。调查中发现有不少公司和大户都在寻找机会，租地发展规模经营。这也拉动了土地租费的上涨。过去分散的优质水地每年出租费最高150元，XX年普遍达到220元到300元，平均达到260元，每亩平均增加了110元，XX年农牧户三是土地整合，农机、节水灌溉设施设备的配备，为调整种植结构，拓宽增收渠道提供了可能性。伊旗纳林希里项目区，引进公司承包389亩地种植优6/11质马铃薯，亩产达到4000斤，每亩纯收入达到1000元，是种玉米的倍。优质马铃薯在花期需持续低温环境，只有在花期持续实施连续喷灌才能形成这种降温环境，正是由于土地的整合、喷灌设施和农机具的配套，才吸引了马铃薯种植公司的进入。准旗五家尧子项目区引进甜高粱制燃料酒精项目（正在建设中），承包土地万亩种植甜高粱。同时规划建设的6万只肉羊养殖园区。调查中发现有的项目区已在考虑种植经济作物或建设养猪、育肥牛羊养殖小区。从土地上解放出来的农牧民除外出打工以外，一些年龄较大无心进城的农牧民也有了发展养殖业的愿望。四是规模经营也为转移农牧民，增加工资性收入提供了可能性。XX年，30万亩规模经营项目区，各级政府应成立由农口分管领导负责的现代农牧业建设领导小组，成员包括各相关职能部门。协调上下级之间，和职能部门之间的关系，形成工作合力。统一研究，统一安排部署各项工作。要建立工作目标责任制，明确各级各部门的工作任务和职责，各级各部门要把任务责任落实到人。形成一种责任明确，有条不紊，忙而不乱的工作局面。确保建设资金及时到位，田间工程、机具购置安装不误农时，按期完成，各项工作目标能如期实现。（二）制定项目区整体规划和实施方案，加强成本7/11控制和项目建设监管1、制定项目区建设整体规划和实施方案。由领导小组组织参与建设的各职能部门，对每个项目区做出整体规划设计和实施方案。总结经验教训，土地平整、灌溉渠系、田间道路、防护林网的设置要科学合理。田间工程的设计要综合考虑大型农机具和喷灌机的作业特点和作业控制面积，进行综合设计，地埋输水管道的承受能力要符合喷灌机的要求。喷灌区要预先测试供电能力，根据规模经营项目区分布和建设进度，按照规模经营用电负荷，向供电部门提出办理用电报装申请。整体设计中要提出满足喷灌要求的电路增容改造方案。由于农用电高峰期集中在每年6、7、8月份，造成供电设施利用率低，特别在农灌高峰期过后，变电站的主变容量和供电线路处于空载状态，将增加设备损耗和运行维护成本。如一时无法对线路进行大规模改造，建议参考达旗的经验，采取在用户终端变压器侧加装无功补偿装置，提高终端电压，这种方法投资少，效果明显。如果有可能的话，建议生产厂家从技术层面设置放宽电压范围。同时要根据作业区的地形和面积，以最大限度提高喷灌覆盖率为目标，插花式设计安装不同型号的喷灌机，确定出喷灌机安装点，并设计出机电井位，地埋输水管道和贮水池位置。根据总体设计，确定喷灌机型号8/11数量，编制出购机目录。另外喷灌机要配置喷药和施肥灌。总体设计要根据全程机械化作业要求，既要考虑全程作业机械配套，又要按照农艺要求考虑各个作业环节机械参数型号的配套，确保全程作业实现机械化。各项目区要根据作业面积大小，农作物种类和当地特点，确定出各种农机具型号，准确确定数量，编制出购机目录。同时，农机部门要建立动态监测机制，制定预案，如遇大宗农作物大面积更换品种时，及时做好闲置农机具的调配工作。2、加强成本控制和项目建设监管。总体规划设计既要保证项目区建设质量，又要在各个环节考虑节约成本。各项目区建设规划必须论证通过方可实施。建议根据各项目区编制的喷灌机和农机购机目录编制全市统一购机目录，以便形成集中采购优势，节约建设成本。项目建设中，要加强质量进度和财务监管，既要保证按时高质量完成任务，又要保证不突破预算。（三）规范和创新规模经营机制，建立健全社会化服务组织1、规范和创新土地流转机制，提高土地规模化经营程度。农牧民是发展现代农牧业的主体，农牧民对承包土地拥有经营权。随着青壮年劳动力大批转移到城镇，中老9/11年农牧民确实有参与发展规模经营的愿望。要加强对农民的宣传教育，做耐心细致的思想工作，使他们认识到发展现代农牧业的优越性，提高积极性和主动性，积极投资投劳，参与到规模经营中。对公司租赁经营的土地流转形式要进行规范和完善，重要的是要督促和帮助经营者提高经营水平，和自我发展能力，避免经营亏损倒闭，给自己和出租土地的农户造成损失。对大户和联户承包土地的经营形式，要规范承包协议，尽量延长承包期，实现稳定发展，对承包经营者要鼓励、扶持和保护，把好的承包人培养成为新的公司化经营者。有的地方正在探索发展以土地入股的股份制农业生产合作社，明年要选择条件成熟的项目区进行试点。调查中发现，农牧民比较愿意接受的土地流转形式是公司租赁经营形式，如果租金合理，农牧民对所承包土地的权益能得到长期保护，承包经营者信誉有保证，很多农牧民有出租土地的愿望。但有能力发展规模经营的承包人不多。在今后一段时间内，培养一大批现代农牧业规模经营人才非常重要，要制定激励企业家、有知识的农牧民、在职干部到农村牧区承包土地发展规模种养业的优惠政策，造就一支发展现代农牧业的新型农场主队伍。带动更多的农户流转土地参与到规模经营中。2、建立健全社会化服务组织，提高组织化经营程度。要规范现有的农机协会或农机合作社的组织形式，要明确10/11制定服务项目区农户的价格优惠政策。要把单户农机户组织起来成立农机协会，提高统一服务功能。要把政府组织的农机服务队和政府负责管理维修的农机服务队逐步转为农牧民自我管理的农机服务队，提高服务的积极性和主动性，克服政府大包大揽造成的弊端。但政府必须对农机服务组织进行动态监管。要以协议的形式，把喷灌机产权交给农民用水协会，加强对喷灌机的管护。在有条件的项目区成立经营性农民专业生产合作社。（四）加强技术推广，引入现代经营理念，提高现代农牧业的综合效益1、加强综合农艺技术的推广应用。由市旗两级农牧业技术推广部门，组织各专业技术人员，组建农牧业技术综合服务队，在项目区大面积推广优良品种、测土配方施肥、低毒低残留农药应用、模式化生产技术、无公害绿色农畜产品生产技术、舍饲养畜技术、及农机具操作和节水灌溉技术，同时担负起培训规模经营者和农牧民的责任。2、调整种植结构，大力发展农区畜牧业。加大订单特色农产品种植面积。把规模种植和规模养殖结合起来，结合明年全市建设牧区繁育和农区育肥工程，在项目区配套建设养殖大户、养殖小区和养殖园区，在规模经营土地上大面积种优质牧草和青贮玉米，发展种草种青贮高效益舍饲养畜，动员从土地上解放出来，不愿外出打工的农牧11/11民发展养殖业。畜牧业的发展将进一步拓宽农牧民的增收渠道，增加农牧民的收入。3、要重视发展产业化经营。要扶