营口市农村电子商务建设暨青年网上创业行动实施方案.doc

营口市农村电子商务建设暨青年网上创业行动实施方案为加快我市现代化农业建设，提高农业建设质量，引导和支持广大青年投身电子商务网络创业，整合营口地区特色农业产品和农村服务产品资源，优化电子商务发展环境，不断提升共青团组织在营口经济社会发展的贡献率，加快县域工业、服务业、服务外包产业发展，充分发挥电子商务推进在“农业增效、农民增收”的重要作用，根据营口市委十一届四次全会精神，现就全市共青团组织推进青年电子商务建设制定如下工作方案。一、 总体思路以农村青年、进城务工青年和大学毕业生等群体为重点，依靠党委政府的支持，通过“组织宣传、载体培训、培育试点、研究政策、内外合作孵化电子商务经营主体，促进虚拟市场和实体市场、电子商务产业与传统产业、现代营销手段与传统营销手段的融合，培育和帮助更多青年通过电子商务实现自主创业，推动营口地区农村电子商务建设水平的全面提升。二、 工作目标建设时间为3年，从2015年开始，每个县（市、区）选择1个乡镇为试点，试点由团市委统一培训和培育，通过试点的带动，力争3年内培育3000名从事电子商务网络创业的青年、新引领和培育30家电子商务知名公司。让农业产品和农村服务产品走品牌化道路，减少农业产品和农村服务产品滞销，让产品卖出更高的价格，获得单量溢价。网络市场辐射度和综合实力凸显，加快电子商务在社会经济各领域深入应用，推动营口地区现代农业、生态农业的发展。三、基本原则一要促进虚拟市场与实体市场的融合。把电子商务作为实体市场与虚拟市场相互融合的实现形式，依托有形市场发展基础加快网络虚拟市场发展提升，以网络虚拟市场发展促进有形市场可持续繁荣。二要促进电子产业与传统产业的融合。要把电子商务逐步渗透到农业产品销售和青年群体工作生活的各个环节。要引导传统产业经营户由实体销售向网上交易转型。积极发动并支持制造业、商贸业及金融、物流、会展等服务领域企业应用电子商务拓展市场。三要促进现代营销手段与传统营销手段的融合。网络营销是企业向消费者提供产品和服务的另一个渠道。要引导青年网商和企业处理好网络营销与传统营销的整合，创新传统营销的组合策略和手段，运用电子商务手段拓宽采购、销售渠道，变革经营方式，优化供应链与价值链。四、工作内容（一）组织宣传。各级团组织通过系统内和系统外的媒体和活动等有效形式，特别是运用微信、微博等新媒体宣传青年运用电子商务进行创业的现实意义，引导广大企业充分认识提高企业信息化水平、促进经济发展的深远意义。要通过宣传与推荐一批成功应用电子商务的典型青年、青年团队、示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。（二）载体培训。与理工学院、职业学院、技术学院和科研院所等部门合作，利用学校和科研院所的专业设置、职业培训和科研项目等优势设计青年网上创业培训课程，提高广大青年网上创业技能，引导和帮助更多有志于网上创业的青年从事电子商务。实现3年培育3000名以上青年参与网上创业，从而培育壮大我市青年网商队伍。将全市青年网上创业培训工作，纳入到共青团组织开展的全市青年创业培训工作，进行专项考核和经费补助。（三）培育试点。在每个县（市、区）选择1个基础较好的乡镇、办事处开展农村电子商务试点工作。通过试点先行，探索经验，并发挥以点带面作用，进行示范推广。发动青联委员、青企协会员、创业导师建立电子商务网络创业讲师队伍。开展灵活多样的指导对接活动，为青年网商提供技能对接、产业链接、市场对接、经验对接式的指导。团市委将建立市级电子商务网络创业导师团，各县（市、区）也要成立讲师队伍，指导和帮助更多的青年从事电子商务网上创业。（四）研究政策。各级团组织要对国家、省、市政府有利于电子商务发展、有利于青年网上创业的优惠政策进行专门研究和整合，让青年了解、学会运用并贯彻落实。其次要争取党委政府的支持，党政的支持不仅仅是“叫卖”，更重要的是为农产品和服务产品做初级的信用背书，为第三方企业提供公司注册、税收、资金等实际性的支持。助推政府部门出台有利于加快电子商务发展的相关优惠和扶持政策，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。（五）内外合作。在坚持对内培育和扶持本土青年网商、青年团队和骨干企业做大做强的同时，对外要引进就有B2C、C2C模式有影响的外地网商落户营口开展业务。各级团组织要善于借助政府职能和资源，主动与有关部门沟通联系，密切配合，寻求合作，建立健全党委政府、团组织、相关部门和社会各界广泛参与的促进青年电子商务建设的工作合作机制，形成工作合力，全力推进电子商务产业的发展。五、任务和措施（一）实施青年网上创业培训工程。全市各级团组织要把开展青年网上创业培训作为青年创业就业培训工作的主要内容，依托党团共建的远程教育网络、职业技术学院、技工学院、民营网校等专业培训机构和青年网络活动室载体，实施不同层级、不同类别的网上创业培训。各县级和乡镇团组织主要以网上创业基本技能培训为主，团市委将联合人力资源与社会保障局、教育局、服务委等职能部门开展网上创业技能提升培训为主，力争2015年全市开展基本技能培训10期以上，培训青年1000人以上。1、并在全日制中专、技校开设电子商务实习经营类专业。联合相关培训学校积极与淘宝公司对接，派出青年骨干到淘宝公司进行C2C模式培训，在营口市建立淘宝公司教学工作站，并努力培养一批具有相关培训资质的电子商务培训师。2、成立青年网上创业讲师团。在全市范围内挖掘一批有成功经验的网上创业青年，有丰富经验的政府职能部门负责人，成立青年网上创业讲师团，培训他们成为网上创业成功和电商政策推广的宣讲者，提供技术服务和政策咨询的志愿者，为广大网创青年带去实战经验的同时，帮助解决网上创业的实际困难。3、举办网上创业论坛。团市委和各县（市、区）团委要定期、不定期开办网上创业论坛，邀请阿里巴巴公司、当当网、淘宝公司的专业人士、网上创业的成功者，为广大网上创业青年解读最新的电子商务政策、营销技能技巧以及网上创业心路历程，让网上创业青年掌握最新的技术技能。（二）实施青年网上创业帮扶工程。在培训的基础上，要着重在技术服务、法律维权方面帮助青年开展网上创业，要着力帮助解决资金、技术、项目等各方面的实际困难。2015年力争帮助100名青年在网上成功创业。1、建立青年网上创业技术服务法律服务中心。依托12355青少年服务台等机构，整合人力资源与社会保障局、教育局、营口法学会等资源，以青年网上创业讲师团为支撑团队、成立集呼叫、转接、技术服务、法律咨询、营销咨询为一体的技术服务中心，坚持以公益性为主、市场化为辅运作原则，为创业青年提供网上创业的具体服务。2、建立网货供应服务平台。网货供应可以是B2C、C2C模式，也可以是服务外包模式，依托青年企业家协会、工商联、商会，挖掘一批可供网上销售的产品，并通过市场化运作在市区和6个县（市、区）建立网上销售产品供货实体平台和网上供货基地，建立网上数据库，为网上创业青年提供网上销售对接服务。3、提供网上创业信贷扶持。结合营口市农村青年示范户建设，联合中国人民银行、营口银行、信用联社、农行等金融机构，根据网上创业青年不同的阶段的不同需求，开展不同层次、类别的信贷产品，解决创业青年的资金短缺问题。（三）实施青年网上创业示范培育工程。以典型引导、示范带动为要求，开展农村电子商务示范乡镇、青年电子商务示范村。1、电子商务示范村镇创建。在全市开展乡镇农村电子商务试点的基础上，选择一批电子商务企业相对集聚、扶持带动明显、发展潜力优良的乡镇、村进行命名表彰，并对成功的运作模式进行探索总结和推广。2、培育一批电子商务零售产业。针对各乡镇特色产业发展情况，培育挖掘一批适应农村电子商务销售的产业，如盖州的苹果产业、高坎的稻米产业、虎庄的服装产业、开发区的水产品深加工产业等等，以及全地区的各乡镇的产品。3、培育营口十大青年网商品牌。通过营口市十大青年网商评选活动，不断挖掘和发现一批在电子商务建设过程中涌现出来的先进典型，典型成就梦想，梦想可以唤起青年心中崇高的信仰。并通过表彰和宣传，扩大营口青年网上创业的影响力，引领更多的青年投身网上创业。（四）实施青年网上创业保障工程。通过建立组织、争取资金、出台政策，为开展营口农村电子商务建设和青年网上创业行动，提供组织领导、工作经费、政策、人才等各方面的保障。1、建立领导小组和联席会议制度。成立由市政府牵头，团市委、市经委、市服务委、市财政局、市农委、市人力资源社会保障局、市工商局、市人民银行等相关部门组成的农村电子商务建设暨青年网上创业行动领导小组，并建立联席会议制度，领导和协调全市农村电子商务建设和青年网上创业行动工作。2、充分整合资源提供资金保障。团市委将统筹财政专项资金、青年就业创业培训资金建立营口市青年网上创业基金，用于网上创业培训、培育奖励、活动开展和工作运行。各地也要积极争取财政和相关企业的支持建立相应的专项工作资金，为推动农村电子商务建设和青年网上创业提供资金保障。3、制定出台相关政策。在充分调研的基础上，推动市政府出台关于推动营口农村电子商务建设的意见，就税收、规费、融资、用地等方面出台具体的优惠政策，进一步优化营口农村电子商务的发展环境，切实保障营口农村电子商务和青年网上创业的健康发展。4、培养后备人才队伍。依托辽南技师学院、北大燕工计算机学校，分别创建两个集培训指导、资金帮扶、后台支撑、活动宣传、政策支持为一体的青年大学生电子商务创业基地，建议和支持辽南技师学院、北大燕工计算机学校完善和提升与电子商务和发展密切相关的学科建设，强化大中专学生电子商务技能教育培训。各县（市、区）也要积极争取在职业高中、职业中专和技校中建立创业孵化基地、电子商务创业班、为营口的电子商务发展培养后备人才队伍。（五）开展青年网上创业周活动。通过全市上下联动，以团市委主办、各县（市、区）团委承办的形式，集中时间，统一开展网上创业系列活动，以扩大营口农村电子商务建设和网上创业的影响力。1、举办网商产品展会。通过市场运作、服务外包的形式举办网上零售商品展销交易会，一方面扩大营口网商的产品知名度，另一方面为营口网上创业青年提供网络供货平台。2、开展青年网上创业大赛。通过项目书、网上营销策略、网店门面设计等环节的评选，发现一批优秀网上创业人才，挖掘一批电子商务创业项目，引导和帮助广大青年积极投身电子商务实践，带动并激发全社会发展和应用电子商务的活力。3、举办网上创业项目投资商洽会。通过商洽会引进一批优秀的电子商务企业，引领营口电子商务发展。六、推进步骤（一）调查准备阶段（2015年3月前）1、调查摸底。一是摸清本地从事电子商务网络创业青年群体的基本情况，包括目前从业人数、网上销售总额等基础工作数据；二是摸清本地具有发展前景的电子商务企业名单和有较强影响力的外地电子商务企业名单；三是摸清乡镇（办事处）的工作基础状况，选择确定基础较好的乡镇（办事处）开展电子商务试点工作。2、细化方案。在调查研究基础上，进一步细化具体工作方案，并出台相关的考核奖励机制。各县（市、区）制定相应的实施方案，各试点乡镇制定具体试点方案。3、组织保障。成立全市农村电子商务建设工作领导小组及办公室，并明确各相关部门的工作职责。各县（市、区）和试点乡镇相应成立领导小组和办公室负责对具体工作的领导和实施。（二）第一推动阶段（2015年3月至11月）1、动员部署（3月前）。全面启动电子商务建设工作。2、试点探索（2月至10月）。在每个县（市、区）选1个乡镇开展农村电子商务试点探索，并于3月份召开全市农村电子商务建设工作推进会。3、成立营口农村青年网上创业讲师团（5月）4、开展网上创业培训（3月至10月）。一是团市委举办营口市电子商务青年人才示范培训班，对已从事电子商务的青年网商进行提上强化培训，进一步帮助他们做强做大；二是各团县（市、区）委采取项目化管理运作方式，全面开展电子商务创业培训活动；三是积极举办营口市青年电子商务论坛；5、出台营口市农村电子商务建设扶持政策。6、成立营口青年网上创业咨询服务中心，并建立综合网上服务平台（7月前）。7、举办青年网上创业周系列活动（10-11月）。（三）中期总结评估阶段（2015年11月至12月）1、主要是通过开展调研督查、提炼总结，掌握各地各领域工作成效，在此基础上调整工作方案，细化目标任务，进一步明确主攻方向和探索重点。2、召开青年电子商务建设工作推进会，并进行阶段性的总结表彰，并部署深化电子商务建设的具体措施。（四）第二推动阶段（2016年1月至2018年）1、对电子商务建设进行全面的宣传，进一步营造青年网络创业的良好氛围。2、依托学院创建营口市电子商务创业园。3、按照新的目标、任务和要求，深化实践探索，加大推进力度，完成各项建设工作任务。七、工作要求（一）加强领导，全力推进。全市各级团组织要高度重视电子商务的发展，建立领导责任制，把电子商务建设工作摆上重要日程，研究工作落实的具体措施。要建立全团抓试点、全团抓电子商务的工作机制，定期研究并及时解决在推进电子商务工作中遭遇到的困难和问题。要做好政策引导、技术指导和信息交流工作。（二）统筹规划，协调发展。各地要结合各自实际特点和优势，找准着力点和突破口，有侧重、有分类、有特色地推进工作。要充分发挥团的社会动员优势，整合职能部门的政策资源、协调社会各方面的力量，形成推进工作的强大合力。要建立信息