在全市人大信访工作会议上的讲话——加强人大信访工作 保障社会稳定

在全市人大信访工作会议上的讲话加强人大信访工作 保障社会稳定同志们:在邓小平百年诞辰即将来临的时候，召开这次全市人大信访工作会议，非常及时,意义重大。刚才，秘书长对我市上半年的人大信访工作作了总结，对下半年尤其是当前的人大信访工作作了安排部署，我都赞成。下面，我讲三点意见，供同志们参考。一、必须进一步提高对做好人大信访工作重要性的认识信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会密切联系群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难的重要途径。重视和做好人大信访工作，倾听群众的呼声，采纳群众的建议，接受人民群众的批评和监督，不仅有利于加强人大工作，也有利于督促国家行政、司法机关改进工作，有利于对国家机关工作人员的社会监督。1、必须贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。“三个代表”重要思想的核心是立党为公，执政为民。作为地方国家权力机关的市、县人大及其常委会必须立党为公，执政为民，始终代表最广大人民的根本利益。做好信访工作，维护人民群众的根本利益，就是实践“三个代表”重要思想的体现。人大信访工作是密切党和国家与人民群众的桥梁和纽带，是坚持和完善人民代表大会制度，进一步体现人民当家作主的保障，直接反映着人大及其常委会是否代表人民的意志，因此，我们要按照胡锦涛总书记提出的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，在信访工作的各个环节都细心研究群众的利益，带着深厚的感情去做信访工作。2、必须从人大信访工作的特殊地位和作用的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。在信访工作体系中，各级人大的信访工作，有着特殊重要的地位，发挥着特殊重要的作用。一方面，各级人大是国家权力机关，虽然在一般情况下，不直接处理具体的信访问题，但可以通过交办、督办、会办和个案监督等形式，推进“一府两院”的信访工作，促进群众来信、来访所反映问题得到解决。另一方面，随着人大在全社会地位的上升，在群众眼中，人大应该是最能代表群众利益、最能为老百姓说话的领导机关，把解决问题的希望寄托在人大。群众把解决问题的最后希望寄托于人大，是对人大的一种信任。人大是国家权力机关，应该为人民服务，向人民负责，为上访群众解决问题，是义不容辞的职责。我们理应身怀爱民之心，恪守为民之职，带着深厚的群众感情，认真做好信访工作，不辜负广大群众的希望。3、必须从维护当前社会政治稳定的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。小平同志百年诞辰纪念日日益临近，一些重大活动也即将展开。社会政治稳定问题就是广安目前的头等大事。为营造稳定和谐的社会政治环境，确保小平同志百年诞辰系列重大活动顺利开展，市委要求把工作重心转移到做好群众工作，确保社会稳定上来。广安这几年的各项改革加速推进，建设发展加快，改革发展的根本就是对权力和利益的调整变化，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等工作中，国家、集体和个人的利益不可避免的发生碰撞，是新时期产生各种各样人民内部矛盾的主要原因。群众的信访现象就是这种矛盾激化的产物。实践表明，在群众的信访中，大多数是有道理的，他们所反映和要求解决的问题，有的是党和政府的相关政策没有落实造成的；有的是政府部门没有依法行政，该作为不作为、不该作为乱作为造成的；有的是公安机关、检察机关、审判机关司法不公造成的；有的是在改革发展中一部分群众遭受的损失没有得到及时、合理的补偿造成的；也有一些群众因病、因灾，生活困难，需要政府救助的；真正属于无理取闹的只是少数。因此，对于目前群众信访的发展态势，要有清醒的认识和正确的态度。要把做好信访工作看作是实现好、发展好、维护好群众利益的重要环节，看作是送上门来的群众工作，把信访工作的立足点从劝返、防止闹事转到切实帮助群众解决实际问题上来，以达到化解矛盾、维护稳定的目的，为小平同志百年诞辰创造一个良好的社会政治环境。二、必须以与时俱进的精神，不断创新人大信访工作思路人大信访工作要发展,离不开改进和创新。广大信访干部要在不断总结人大信访工作经验的基础上，研究新时期、新形势下人大信访工作的特点和规律，探索人大信访工作的新思路。1、树立“大信访”观念，形成人大信访工作网络。做好人大信访工作，提高人大处理信访能力和效率的重要一环是加强人大信访工作网络建设，建好“内网”和“外网”，形成上下贯通、左右协调的大信访格局，做到纵向协同、横向协调、内部协力。纵向协同，就是要强化县人大的信访工作力量，将乡镇的人大信访工作连通起来，建立上下级人大之间的情况通报制度，及时沟通信息，掌握动态，协同解决问题，形成网络。横向协调，就是要把人大信访工作纳入到同级信访工作的全局中去，建立同一级党委、人大、政府、两院信访部门之间协调开展工作的机制和制度，特别是要依法行使人大的职权，强化交办、会办、督办的力度，推动问题的解决。内部协力，就是要把人大机关各委员会、各处室的力量组合起来，支持信访工作，参与信访工作，改变目前信访部门孤单作战的状况。2、把信访工作同人大监督工作紧密联系起来。人大及其常委会对同级“一府两院”实施法律监督和工作监督，是人民和法律赋予的权力。要确保监督工作的针对性和有效性，必须有广大人民群众的参与，让广大人民群众来评判。信访工作是实现人民监督的一条重要渠道，也是群众送上门的保贵意见。他们反映的问题都是亲自感受到的，最直接、最具体，是人大监督工作所要掌握的第一手资料和信息。各级人大及其常委会不能因为信访工作麻烦，怕信访群众添乱，把信访工作当成可有可无的工作，更不能关掉这个“窗口”，切断同群众的联系。人大及其常委会要擦亮信访“窗口”，做好信访工作。从群众嘴里讲的、纸上写的收集和捕捉相关信息和资料，作为监督工作的素材和基础，否则监督工作就成为无源之水，无本之木，抓不到被监督对象的痛处，达不到监督的作用和效果。3、建立适应当前信访工作需要的运行体制和运行机制。做好新形势下人大的信访工作，重要的是要建立一个适应当前信访工作运行体制和运行机制。一是要建立明确的责任制。总的是：要统一接访，分类处理，分级、分口负责。二是要及时反馈信访信息动态。信访工作部门，每月要对人民群众来信来访的情况、接待办理结果进行综合分析，及时报告常委会领导和省信访办通报。三是要定期召开机关信访工作碰头会，分析研究机关信访工作，研究排查信访问题，以保证社会的稳定。4、积极探索人大代表参与信访的新模式。我们要发挥人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟、与群众联系密切的优势，选择一些在基层工作的、有一定政策法律水平的、热心为群众办事的人大代表参与信访工作，组织引导他们广泛听取意见，及时传递信访信息，共同做好解释疏导工作，化解社会矛盾。同时，市县两级人大常委会对人大代表反映的信访情况和问题，要予以重视，认真办理，确保这些通过人大代表反映的群众信访问题得到合理解决。三、必须加强人大信访队伍建设，增强干部素质，提高信访工作水平建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、爱岗敬业的高素质人大信访干部队伍，是新时期人大信访工作的必然要求。只有信访干部素质提高了，才能开拓人大信访工作的新局面。各区人大常委会要高度重视这项工作：一是要切实按中央的要求，在机构与人员上适当给予加强，做到有机构管事，有人办事。二是人大信访面向社会，面对基层群众，而且大部分是困难群众，信访工作者长年累月、默默无闻地奋战在信访一线，其工作成效不像有些岗位那样显耀、令人注目。对信访干部要高看一眼、厚爱一层”，从政治、工作、生活上关心支持信访干部，对工作出色、德才兼备的信访干部要大胆提拔使用，委以重任。三是要通过脱产学习、办培训班等形式，提高信访干部的思想、业务素质。具体说，就是要使信访干部具备“三心”的良好品质：即有公心，要立党为公，忠于职守，全心全意为人民服务，甘当无名英雄；有善心，就是要善待群众，理解群众的呼声和要求，善于处理好群众在信访中反映出来的各类问题；有耐心，就是要有一种不怕苦、不怕累、不怕烦以及克制、忍耐、顾全大局的精神。这“三心”说到底是对人民群众和信访工作的感情问题。在业务上具备“二意”，即要有两个意识，其一，法律意识，就是要求信访干部不仅要学法、知法，而且要善于运用法律手段帮助群众解决困难和问题；其二，效率意识，要求在办理信访件时要讲究效率，要注意解决问题。这“二意”其实质是信访干部的本领问题。同时，要强化对人大信访干部的监督管理，加强检查督办，严格按程序、按法纪办访，防止个人行为和工作上的随意性；要注意不直接处理问题，绝不包办代替“一府两院”工作，真正做到接访不推诿、督办不放松、帮忙不添乱，介于当前信访工作的重要性，按照执行关于当前维护社会稳定工作中严肃责任追究的规定，落实好人大信访责任追究制， 对因信访工作不落实或失职导致发生影响稳定的信访事件的，视其影响或后果程度予以组织处理和纪律处分。同志们，今年以来，全市各级人大紧紧围绕市委的工作中心，着眼于改革、发展，稳定大局，认真办理人大代表和人民群众的来信来访，充分发挥人大