关于全市小型农田水利建设情况的汇报

关于全市小型农田水利建设情况的汇报主任、各位副主任，各位委员：我受市政府委托，就全市小型农田水利建设情况作如下汇报，请予审议。一、全市小型农田水利的基本情况。在市委、市政府的正确领导下，建国以来，我市坚持不懈大搞农田水利基本建设，到目前为止，累计已建成低洼联圩*座，联圩总面积达*万亩，圩堤长度*公里；建造圩区三闸*座，机电排灌站*座，排灌流量*立方米/秒，全市机电排灌动力*.*万千瓦；建成沟渠*万余条，其中建设防渗渠道近*公里。全市还有各类河道*多条，全长*公里，全市初步形成了防洪、除涝、抗旱、降渍、供水五大骨干体系。这些农水工程的建成，为农业的发展提供了坚实的保障，为国民经济的发展打下了扎实的基础。二、近二年小型农田水利建设情况。近二年来，在全市上下的共同努力下，农田水利工程建设持续开展，主要抓了以下几个方面的工作：1、防洪排涝保安全工作。人民的生命财产高于一切。我们始终把防洪排涝保安全，作为长期坚持的首要任务。自*年特大洪涝灾害以来，我们加强了半高田地区的并港建闸、围堤设防力度，半高田地区先后新建半高田设防工程*只，新筑圩堤*.*公里，共完成土方*万方。新建防洪闸*座、排涝站*座，新增排涝流量*.*立米/秒，受益面积达*亩。在加强半高田地区设防建设的同时，我们还加强了圩区病险涵闸、险工险段的除险加固。*年度，全市圩区共完成加高加固圩堤*.*公里，完成土方*万方，新改建三闸*座、排涝站*座，新增排涝动力*千瓦、排涝流量*立米/秒，新建圩堤护岸*.*公里。*年度，全市圩区共完成加高加固圩堤*.*公里，完成土方*.*万方，新改建三闸*座、排涝站*座，新增排涝动力*千瓦、排涝流量*立米/秒，新建圩堤护岸*.*公里。前二年，我们还实施了南湖荡低洼联圩的整治，共完成新筑练塘河大堤护岸*.*公里，新建元和塘内青坎挡墙*.*公里，新建南湖荡闸站工程一座。2、整治河道、改善水环境工作。近年来，由于农村生产生活方式的变化和经济社会快速发展，各类废弃物明显增加，河道日趋淤浅，河床普遍抬高，引排不畅，河水不活，不但给农业生产的灌溉、人们的生产生活带来不便，同时对防洪排涝带来严重威胁，还造成水环境日益恶化，城乡居民反应比较强烈。近二年，市政府把河道整治、改善水环境作为我市水利工作的重点内容之一，加大了河道整治的力度。*年度，全市共疏浚市镇村三级河道*条、*公里，完成土方*万方，其中，完成了徐六泾等市级河道*条、*.*公里，完成土方*.*万方；镇级河道*条、*.*公里，完成土方*.*万方。*年度，我市重点实施了辛安塘、盐铁塘、海洋泾三条市级河道的拓浚，共计疏浚长度*.*公里，完成土方*.*万方。还疏浚了镇村二级河道*条，疏浚长度*.*公里，完成土方*万方。其中罗卜泾、朱堰塘等镇级河道*条，河道长度*.*公里，完成土方*.*万方。为巩固河道疏浚成果，控制水环境恶化程度，我市还按照“事权划分、分级负责”的原则，全面实行了市、镇、村三级河道的长效管理，在广泛宣传发动、落实管理经费、建立管理队伍、全面实施管理的基础上，进一步完善了各项管理措施和考核办法，加大了河道管理力度，提高了长效管理水平。市河道长效管理领导小组一年二次定期检查，通过听汇报、查台帐、看现场等形式，促进了各镇河道管理工作的深入开展。3、大力改造农村不安全因素桥梁。为方便群众交通，多年以来，我市各地兴建了大批农村桥梁。但由于大部分桥梁原设计标准偏低，已无法适应目前要求。同时，由于农村道路普遍进行了拓宽与硬化，可通行车辆的荷载等级逐步提高，给低标准农桥带来了严重威胁。20XX年，通过人大议案，市委、市政府将农村不安全因素桥梁改建列为实事项目，大力开展了农村不安全因素桥梁的改造。至20XX年，全市共改建、修理和拆除农村危桥*座，其中市级桥梁*座，镇村级桥梁*座，共计投入改造资金*.*万元。在此基础上，20XX年度全市还继续改造了农村不安全因素桥梁*座，完成投资额*万元。其中列入省小型设施农村桥梁建设项目库的有*座，争取省级补助资金*万元。4、帮助开发区建设调整水系。按照市委市政府构筑“五大”优势的战略决策，一批充满生机活力的开发区应运而生。这些开发区的建设，为常熟经济的快速发展提供了载体和平台，也免不了将原有的水系打乱，使原有的防洪排涝设施遭受损坏，对开发区的度汛安全带来巨大隐患。为给各类开发区提供防洪屏障，我们根据各类开发区的具体情况和发展需要，做好了全市主要开发区水系调整的规划和实施工作。20XX年度，我们帮助江苏省常熟经济开发区的整治河道*条，长度*公里，完成土方*万方，建设护岸工程*公里，完成工程投资额*万元；20XX年度，我们还实施了马桥工业区、滨江新市区水系调整工程，完成河道长度*公里，土方*万方，建设护岸工程*公里，完成投资额*万元。除此之外，我们还完成了东南开发区的新改建堤防*公里，新开河道*条，新建排涝站*座，增加排涝流量*立方米/秒，完成投资额*万元；完成了虞山镇工业园区新开河道*条，长度*公里，新建滚水坝*座，完成投资额*万元。同时为解决支塘、辛庄工业园区的防洪排涝问题，我们还完成新改建了排灌站*座，加高加固圩堤*公里，土方*万方。需要说明的是，凡是各类开发区的水利建设工程，建设资金都由开发区自己投入，市农补资金一般不给以补助。5、降耗节源，大力推广节水灌溉工程。为适应农业产业结构调整和创建节水型社会，我们自20XX年开始，大力推广节水灌溉技术。到目前为止，已在新港、董浜、虞山镇等地建成节水灌溉示范基地面积*亩，其中：固定喷灌基地*亩，变频恒压供水系统节水灌溉基地*亩，总投资*万元。另外，我们还先后与扬州大学水利科学与工程学院、常熟市水利科学研究所合作完成了江苏省常熟市节水灌溉建设规划、与扬州市勘测设计研究院合作完成了常熟市虞山宝岩节水灌溉示范园项目可行性研究报告的编制任务，以提高节水灌溉工程的科技含量。已经完成的节水灌溉基地，取得了良好的经济效益和社会效益，得到了农民群众的好评，为农业增效、农民增收，创出了一条新的路子。三、存在的主要问题。1、防洪标准普遍不高，洪水威胁依然存在。自*、*年大水以来，全市圩堤虽然普遍进行了加高加固，但圩堤加高加固仍以土方为主，经不起风浪的冲刷、雨水的侵袭，特别是临航道上的圩堤，年年修，年年坍，险工隐患时有发生。例张家港、元和塘、大滃等河道因船只航行波浪冲刷，多次发生坍塌，产生险工险段。同时，由于水利工程建设资金的限制，圩堤护岸工程建设进展总体缓慢，洪水威胁依然存在。2、部分河道淤浅严重，长效管理任务依然艰巨。前几年，我市疏浚了部分骨干河道，如常浒河、七浦塘、耿泾塘等，部分镇村级河道也得到了疏浚，但尚有相当比例的农村河道多年未疏浚，河道淤浅问题还较为突出。一些河道水生植物蔓延，部分群众及外来人员的爱河、护河意识不强，少数河道的保洁队伍运行不正常，河道长效管理的难度依然较大。3、灌溉渠道年久失修，灌系效率有待提高。我市大部分灌区是在*、*年代建立，大多为土渠，经过几十年的运行，尤其是圩区及半高田地区的渠系坍塌比较严重，渠道越来越阔，水量浪费越来越大，亩耗电能越来越高。而且这些地区水网交织，地势低洼，扬程低，渠道多以灌排结合为主，很少建设防渗渠道，灌系的利用效率很低。4、农村小型水利工程产权制度改革尚待进一步完善。1999年，我市完成了农村小型水利工程产权制度改革。据统计，实施改制的灌溉面积达*万亩，排涝面积*万亩。通过转制，收到了积极的成效，但随着时间的推移，至今已经暴露出不少新的矛盾和问题，主要是：一是由于灌区面积普遍明显减少，部分业主当初期望的效益难以实现，经营思想出现波动；二是排涝水费及各种规费难以收缴；三是再投入不足，设备更新改造明显滞后。5、农水工程建设资金筹措难度增大。我市水利设施建设的资金历来是市、镇、村三级共同投入及农民投工投劳相结合的投资模式。近几年来，由于材料、人工等价格不断上扬，建设成本不断攀升。但市镇二级财政用于小农水上的补助反而逐年减少，各镇汛后规划的小农水工程往往因资金限制而不能及时完成，累积性问题较为突出。尤其是镇级财政对水利投入的差别很大，有的仅对主要水利工程进行补助，对一般工程几乎不投入，仅靠各村自筹解决。但村级经济能力普遍较差，过去村级经济收益相当部分用于村水利等基本设施建设，现在相当部分村已无力投入，而新的投入机制尚未建立，水利建设资金筹措的难度渐趋加大。四、20XX年度的工作设想。10*年度，我们将继续坚持“以人为本”，全面、协调、可持续的发展观，按照人与自然和谐相处和以水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展的治水思路，充分考虑经济社会发展和水环境保护的需要，根据近年来防汛工作中暴露出来的薄弱环节，真抓实干，努力工作，为创建一个人水和谐相处的和谐常熟作出我们应有的贡献，设想具体抓好以下几个重点。1、确保防洪安全，提高我市的防洪抗灾能力。根据前段时间的初步摸底，*年度全市共规划加高加固圩堤*.*公里、土方*.*万方，新翻建圩堤护岸*.*公里；新改建三闸*座，排灌站*座*千瓦，新增排涝流量*.*m*/s；*、改善水环境，加快河道工程整治速度。*年度，将继续多方筹措资金，加大各类河道的整治力度，同时，切实做好河道长效管理工作，巩固河道整治成果。今年，将继续加大镇村级河道整治的力度，市委、市政府已及时调整了农补政策，专门下发了关于明确镇村河道疏浚土方补助标准的通知，以激励各地加大河道疏浚的投入，收到了明显的效果。*年全市共规划实施镇村河道疏浚工程*条，*公里，预计完成土方*万方。至今年春节，全市已完成并已经市验收组验收的河道疏浚工程达*条，土方量*万方；*、继续实施农村不安全因素桥梁的改造。要适应农村道路的快速发展，满足人们不断提高的生产生活要求，必须继续对农村桥梁进行改造。*年度，全市初步计划改造各级农村桥梁*座。*、继续发展节水灌溉事业。为提高水资源综合利用和农田灌溉水平，降低成本，将继续大力发展节水灌溉事业。今年规划建设节水灌溉基地*亩。完成以上四个方面的工程，市、镇、村三级共需投入资金约*.*亿元。我们将采取以下几项措施，以保证*年度各项小农水工程建设任务圆满完成：*、加强领导、落实责任。我们将继续依靠各级领导的关心支持，依靠各部门的通力协作和密切配合，以保持共产党员先进性教育学习为契机，动员和组织全系统人员，齐抓共管、同心协力，全力以赴投入到水利工作中去，做到明确任务、明确要求、明确分工、明确责任，集中精力，扎实工作，确保完成各项水利建设任务。*、落实政策，加大投入。要完成今年的农田水利建设任务，关键在于建设资金的落实。除积极向省、苏州