在全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议上的讲话

在全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议上的讲话同志们：这次全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议是经市政府同意召开的，会议的主要议题是传达贯彻国家六部委联合召开的全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，4月1日市委书记袁良宽，市委副书记、市长刘力在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话精神以及4月21日市人大常委会视察环保工作时的重要指示，动员全市上下紧急行动起来，开展一次向违法排污企业宣战的攻坚战役，切实保障广大人民群众的身心健康。会前，市政府召开专题会议听取了工作汇报，原则通过了这次环保专项整治行动方案。刚才六个部门的负责人就如何开展好环保专项整治行动发了言，讲得都很好。下面，我讲三个问题：一、提高认识，统一思想，切实增强做好环保专项整治行动的责任感和紧迫感20XX年，全市清理整顿专项行动取得了重要成果，严肃查处了15家违法排污企业，切实解决了一批群众反映强烈的环境问题，局部地区的环境质量得到改善。但是受生产力发展水平和经济增长方式的影响，我市污染因素仍然存在，工业污染反弹现象时有发生，“十五小”和“新五小”企业死灰复燃的现象仍然存在，中心城区大气环境形势依然严峻，竹皮河、西荆河、京山河、钟祥护城河的污染比较严重，三产业烟尘、油烟、噪声污染扰民已成为市民反映的热点，漳河水源污染问题不容忽视，加强环境执法，遏制环境污染反弹仍是一项长期、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。各地、各部门要充分认识到环保专项整治行动的紧迫性、重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。开展环保专项整治行动是落实环保基本国策的有力措施。环境保护是我国的一项基本国策。一些工矿企业违法排污，造成环境污染，影响群众身体健康，把企业的污染成本转嫁成社会成本，这是与环保国策背道而驰的，必须严厉查处。开展环保专项整治行动是实践科学发展观的具体体现。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求，其中重要的一条就是统筹兼顾、协调发展，妥善处理好经济社会和环境保护的关系。国外工业发展的历史已经证明，以牺牲环境为代价的发展模式必将被淘汰。我们要避免走“先污染、后治理”的老路，通过这次环保专项整治行动，促使那些污染企业回到可持续发展道路上来，实现人与自然和谐发展。开展环保专项整治行动是体现以人为本原则的必然要求。随着社会的发展和生活水平的提高，人民群众对环境质量的要求越来越高，拥有良好的生态环境成为最广大人民群众的根本利益和强烈要求。因此，全市上下要严格按照国家这次环保专项整治行动的要求，对我市的违法排污企业彻底予以清理整顿，还市民一个蓝天、碧水、绿地的生产、生活环境。二、突出重点，严厉查处，确保环保专项整治行动取得实效胡锦涛总书记在十六大上提出了“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”的目标，而整治违法排污企业，就是实现这一目标的重要措施。各级政府要深入领会和坚决贯彻中央、全省、全市人口资源环境工作座谈会精神，以科学发展观为指导，切实担当起整顿不法企业的责任，深入开展环保专项整治行动，集中治理环境违法行为。各地要结合实际情况，突出重点，集中治理违法建设、违法排放污水、废气和其他污染物的行为，着力解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，对群众投诉反映的、长期得不到解决的老大难环境问题制定整治计划，限期办结；对环保专项整治行动的重点和范围进行重点清查，同时还要对xx流域、xx水库、xx河、xx河等重点流域和化工、造纸、冶金、制药、水泥等重点行业、重点污染企业以及污染企业集中的地区进行全面清理，不留死角；对建设项目进行一次全面清理，该停的停，该补办手续的补办手续，该治理的治理；要彻底取缔国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业和关闭违反国家产业政策的企业，对于在20XX、20XX年严查行动和20XX年清理整顿行动中已经受到查处、现仍有超标排污行为的企业，一律按照有关法律法规的上限予以处罚，并责令停产治理，未经环保部门验收，不得恢复生产；对各地制定的有悖于环境保护法律、法规的政策进行一次全面清理。凡是利用招商引资、整顿经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法，违规减免排污费的规定、办法和做法，一律予以纠正；对于地方保护主义思想严重，拒不纠正，包庇纵容环境违法行为，造成恶劣影响的政府及职能部门的领导干部，要公开处理；对存在偷排等弄虚作假行为，直接威胁饮用水源安全、严重影响群众生活质量的企业，要对企业法人进行严肃处理，直至追究刑事责任，不管所涉及的企业贡献有多大，只要违法，就要依法查处，坚决做到违法情节没有查清的不放过、整改措施没有落实到位的不放过、对责任人没有处理到位的不放过，给群众一个满意的交待。三、加强领导，通力协作，逐步落实长效管理措施整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动是一项涉及面广、难度大的系统工程，各级政府及有关部门要严格按照全市的统一安排和部署，加强领导，明确责任，强化部门间协调配合，采取扎实有效的工作措施，努力工作，确保全市环保专项整治行动的顺利开展。一是加大专项整治行动领导力度。各县市区人民政府必须将环保专项整治行动列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，成立由政府牵头，各有关部门参加的专项整治行动领导小组，实行统一组织协调。在环保专项整治行动中，各级政府不仅要严格执法，依法行政，还要加强对重点环境问题的披露和典型环境违法案件查处情况的跟踪报道工作，充分发动群众，发挥社会监督作用，形成全民关心环保的强大舆论声势。环保专项整治行动期间，各县市区每旬要上报一次工作进展情况，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。二是加强部门间的协调配合。各有关部门要明确职责，在环保专项整治行动中要通力合作，加大查处、取缔、整改、监督的力度。市环保局、市计委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全生产监督管理局等部门要建立联系会议制度，研究专项整治行动的重大问题，制定行动方案，督办重点案件，统一组织协调全市环保专项整治行动。要充分发挥各部门的职能作用和多部门联合执法的优势，做到目标明确，措施具体，组织得当，步调一致，扎实工作，做到不走过场，不流于形式，确保查处到位。三是加强长效管理制度建设。为使工作取得实效，还应该针对整治中发现的问题，认真研究长效管理措施，逐步建立健全长效管理机制。要真正落实环境保护目标管理责任制，把环保工作的好坏，作为对县市区党政一把手实行考核的重要组成部分；要建立环境保护责任追究制度，哪个地方、哪个部门出现重大环境问题，就应追究哪个地方、哪个部门领导的责任；要强化环保执法能力建设，加强社会监督，将违法企业的排污情况、查处情况向社会公布，实行企业信息公开，健全“12369”环保举报热线网络，聘请各级人大代表、政协委员、工青妇代表为监督员，形成有效的社会监督机制；要建立违法排污企业新建项目制约机制，对于环保专项整治行动中发现的严重超标排污、超总量排污企业，在责令其停产治理或限产限排的同时，一律暂停其新建项目的环保审批。对于环境污染反弹严重、污染排放量大、超过环境容量、群众健康得不到保障的地区，市环保局也可以在提出限期整改要求的同时，暂停其辖区内一切新建项目的环保审批。同志们，市委市政府非常重视环保工作，让全市人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，已成为全市各级党委、政府和全社会的共同责任，我们