供给侧改革与需求支持相互配合 PPT课件

1 供给侧改革与需求政策相互配合 浙江大学舒泽虎comfort1232 理解中国特色经济的视角经济新常态中国经济的政策突破及发展趋势 3 中国特色的宏观经济 从政治角度看经济强势的政府的经济理念经济为政治提供资源 合法性资源和社会治理资源政治为经济提供社会和法治环境 4 从改革角度看经济改革仍然是最大的主题转型期的复杂 命令经济 市场机制 计划机制并存 5 从经济角度看经济经济本身的规律 供求规律 竞争规律 市场失灵和政府失灵 6 7 国内宏观经济形势 经济新常态一是增长速度的新常态 即从高速增长向中高速增长换挡 二是结构调整的新常态 即从结构失衡到优化再平衡 三是宏观政策的新常态 即保持政策定力 消化前期刺激政策 从总量宽松 粗放刺激转向总量稳定 结构优化 8 国内宏观经济形势 十八大提出到2020年实现全面小康目标 国内生产总值比2010年翻一番 按这个目标算 每年7 5 左右的速度就够了十八届五中全会上 习近平提出 十三五期间 必须要要保持6 5 以上的增长速度 9 GDP增速全面下滑2012年来的经济增速一直在下跌 国内生产总值 GDP 2013年三季度7 7 2014年增长7 4 2015年一二季度均为7 0 而三季度仅为6 9 全年为6 9 10 11 高速增长已经难以为继产能的严重过剩出口持续下降人口红利消失 结构性问题逐渐显露高速增长与结构调整的两难选择舍结构而取增长 12 2015年 全国居民消费价格总水平比上年上涨1 4 创6年以来的新低 2015年中国经济增长趋缓 大宗商品价格连续下跌等因素 导致2015年物价处于温和上涨的水平PPI连续负增长后 已经转正通胀风险已经存在 并处于加大趋势中 13 就业结构的失衡劳动力供应过剩的情况出现根本性改变人口红利 人口负债大量失业的大学毕业生 14 2016年全国高校毕业生在770万以上 再加上出国留学回来的约30万海归 以及之前没有找到工作的往届毕业生 预计明年全国将有1000万大学生同时竞争就业 去产能也会导致部分失业与此同时 民营企业尤其是中小企业大量倒闭中国的民营企业吸纳了近九成的就业 15 春节过后出现 用工荒 这几年来几乎已经成为了一个定律 春节一过就会准时奏效 今年的 用工荒 不仅出现在东部沿海城市 还蔓延到了劳务输出大省安徽 河南等地 据公开数据显示 武汉缺工量首次突破10万人 广东缺工量高达120万人 河南一企业月薪5000元招不到软件工程师 安徽用工市场出现 一人难求 局面等 16 刘易斯拐点 17 计划生育政策 人口拐点 人口红利和人口诅咒 1980年停止 2005年停止 继续 2005年放开二胎 18 刘易斯拐点的到来 将使农业与服务业的劳动力成本上升 从而推动其价格上涨 进一步推高通货膨胀率 但通胀率受需求不振的影响 难以升高 则企业的利润空间被强力压缩 从而引发企业尤其是中小企业的倒闭潮 19 进出口持续下滑2015年全国进出口总值24 58万亿元 同比下降7 其中 出口14 14万亿元 下降1 8 进口10 45万亿元 下降13 2 吸收外资方面 2015年 我国实际使用外资金额7813 5亿元人民币 折1262 7亿美元 同比增长6 4 未含银行 证券 保险领域数据 下同 其中 12月当月 全国新设外商投资企业2027家 同比增长17 9 实际使用外资金额770 2亿元人民币 折122 3亿美元 同比下降5 8 20 2016年1 2月 全国进出口3 31万亿元 同比下降12 6 按美元计 1 2月 全国进出口5107 3亿美元 下降17 4 2月当月 全国进出口1 43万亿元 下降15 7 其中 出口0 82万亿元 下降20 6 进口0 61万亿元 下降8 顺差2095亿元 下降43 3 按美元计 2月当月 全国进出口2197亿美元 下降20 8 21 外汇储备持续下降 人民币进入贬值通道 22 全国一般公共预算收入152217亿元 比上年增长8 4 同口径增长5 8 增速未达标 创1988年来新低 增幅偏低的主要原因 一是大宗商品进口价格下跌 一般贸易进口大幅下滑导致进口税收大幅下降 二是工业生产放缓 尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长 三是企业效益下滑 利润增幅回落使企业所得税增幅相应回落 四是实行结构性减税和普遍性降费 减轻了企业和居民负担 也直接带来财政减收 23 24 地方政府债务2015年8月 十二届全国人大常委会第十六次会议 日表决通过了全国人大常委会关于批准 国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案 的决议 将2015年地方政府债务限额锁定16万亿元 此外 截止2014年末 地方政府还有8 6万亿元或有债务 其中包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务 25 凯恩斯主义认为 经济增长乏力的原因在于有效需求不足 必须通过增加有效需求来解决经济的周期性问题 消费 投资 政府支出 出口 26 需求政策 大量的政府投资尤其是针对基建行业 铁 公 机 的投资 公共设施投资 新兴行业投资 大项目 财政政策 赤字财政 减税货币政策 适度宽松但财政政策与货币政策都具有作用递减的趋势 27 今年一季度 房地产投资反弹 规模达到8 58万亿 增速从1 增加到6 2 基建投资增速从12 增加到19 6 全社会投资增速约为10 民间投资增速仅为5 7 意味着政府与国企投资的大幅增长 28 2009年以来 中国央行的货币供应量先后超过日本 美国 欧元区 成为目前全球最大的 印钞机 2012年 全球新增货币供应量超26万亿元人民币 中国占近一半 至2015年5月 美国的M2为11 85万亿 占GDP的比例为68 1 29 2000年 M2约为13万亿元 至2008年将近50万亿元 但近五年来M2几乎保持每年10万亿元的增速 2015年12月末 M2余额为139 23万亿元 同比增长13 3 2016年2月末 M2余额142 46万亿元 同比增长13 3 增速比上月末低0 7个百分点 比去年同期高0 8个百分点 狭义货币 M1 余额39 25万亿元 同比增长17 4 增速比上月末低1 2个百分点 比去年同期高11 8个百分点 流通中货币 M0 余额6 94万亿元 同比下降4 8 当月净回笼现金3105亿元 30 2月人民币贷款增加2 51万亿元 同比多增1 04万亿元 分部门看 住户部门贷款增加6075亿元 其中 短期贷款增加1292亿元 中长期贷款增加4783亿元 非金融企业及机关团体贷款增加1 94万亿元 其中 短期贷款增加4522亿元 中长期贷款增加1 06万亿元 票据融资增加3719亿元 非银行业金融机构贷款减少406亿元 31 一季度银行放贷4 67万亿 同比多增9301亿 社会融资规模增量为6 59万亿 同比多1 93万亿 导致金融业GDP增速8 1 3月份居民的中长期贷款升至4400亿 新增企业债融资7000亿 同比增加5500亿3月份M2增加13 4 CPI为2 3 32 2013年10月2日 习近平主席提出筹建倡议 2014年10月24日 包括中国 印度 新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约 共同决定成立亚洲基础设施投资银行 2015年6月29日 亚洲基础设施投资银行协定 签署仪式在北京举行 亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式 其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署 协定 2015年12月25日 亚洲基础设施投资银行正式成立 全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构 33 克强指数与克强经济学克强指数 工业用电量 铁路货运量 贷款发放量克强经济学 强化市场 放松管制 改善供给自贸区 工业2025 互联网 深化国企改革 减少政府管制 大众创业万众创新 34 供给侧改革化解过剩产能 淘汰僵尸企业降低企业成本 减税化解房地产库存 防范化解金融风险 35 需求侧有投资 消费 出口三驾马车 供给侧则有劳动力 土地 资本 创新四大要素 供给侧结构性改革旨在调整经济结构 使要素实现最优配置 提升经济增长的质量和数量 为何要进行供给侧改革 07年以来中国经济增速逐年下滑 但需求刺激效果甚微 需求不足仅是表象 供需错配才是实质 因而需要从供给端着手改革 36 优化劳动力配置具体路径有三条 一是放开生育政策 补充人口红利 二是户籍制度改革并发展服务业 促进劳动力跨地域 跨部门流动 同时也能消化地产库存 稳定就业 三是促进扶贫注重教育 从而提升人力资本 37 优化土地和资本配置土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转 从而提高土地使用效率 抑制地产泡沫 而资本要素改革的核心在于降低企业成本 提升企业盈利 资源品价改降低原材料成本 减税降费加速折旧降低财税成本 利率市场化结合降息降低财务成本 养老保险体系改革降低人力成本 而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能 国企是主要承担者 38 提升全要素生产率首先是构建激励机制 提升创新意愿 这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展 其次是为企业营造宽松的成长环境 提升创新转化率 具体措施包括推进产学研结合 提供资金便利和税费减免 39 政府自身如何落实供给侧改革一是通过反腐 打破垄断 简政放权 降低制度性交易成本