高科技园区及5个基本点.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除高科技园区的5个基本点上一篇 / 下一篇 2009-10-16 14:39:46 查看( 126 ) / 评论( 0 ) / 评分( 0 / 0 ) 1、政府的宏观调控作用明显在各国高新技术产业发展模式中，都反映出政府的宏观调控政策、方式和手段必不可少。财政调节和货币调节是两种基本调控手段，但随着各国高新技术产业的不断发展，政府的政策调节已不仅仅局限于经济调控和经济政策的调节，其调控方式开始呈现立体化和多重性，其范围逐渐拓展到政治、法律、社会、文化及其它领域。诸如采取“官商协调”，以更好地贯彻政府的意图，使企业特别是大企业的发展能够与政府的经济政策保持一致；采用“利润分家”、职工参股和参与管理等形式培养职工对企业的忠诚；采用“法律规范”制约人们的经济活动和经济行为，形成市场运作的竞技规则和秩序。【案例：日本的高技术城市发展计划的政策措施】计划简介：为了重振经济，日本从80年代初就开始酝酿先端技术城市发展计划。该计划指出：高技术城市是以高技术研究开发为基础，实行产（业）、学（术）、住（生活环境）有机结合三位一体的新型中小城市；其基本设想是把经济发展与科学技术、产业技术结合为整体，把开发高技术产业与改造传统产业相结合，与此同时，开展国际交流与竞争。政策措施：对获批准的地区，日本政府主要从以下几方面予以照顾。（1）金融优惠，将开发地区列为“地区技术振兴特利制度”对象，使其享受日本开发银行、北海道东北开发公库的低利贷款；（2）税收照顾，对高技术企业在开发地区内新设的部分工业设备（包括科研用厂房及附属设备）允许特别折旧，减免部分税收；（3）政策放宽，在工业用地、住宅、道路建设上适当放松“农地法”的某些规定。2、重视人文创业环境的培养在众多的成功高新技术园区中，都非常重视人文创业环境的培养，这对于高科技园区来说至关重要，因为这将在很大程度上决定能否吸引大量高科技人才的入住。例如，印度为了吸引更多的海外留学人员回国效力，印度政府投资1.25亿美元，专门划拨250英亩土地建设科学城，作为海外人才回国工作的永久性基地；韩国政府为了吸引人才回国更是投资17750亿韩元（约合15亿美元）创办大德科技园区，供众多高素质人才创业、工作之用。3、发展“官、产、学、住、研、资”综合性高新区与发展高技术产业密不可分的智密区，多分布在生活环境较舒适的地区。一方面安静的条件有利于教学和科学研究，也就是说，在高技术产业开发区内，要创造出一种创新环境，要拥有一种科学文化气氛，以激励科技人员的创造思维和企业家的创业精神；另一方面，在这个地区应拥有可吸引有专长的科技人员长期定居的磁力。从这个角度来说，高技术指向于生活环境优越地区是派生出来的因素，它主要是为智密区进一步集中人才提供理想的条件，这已被认为是形成现代科学研究和生产活动的一种有效的地域组织形式，是发展高技术产业的重要区位因素之一。因此一个好的高新区应是集“官、产、学、研、资、住”于一体的综合性城市，要以城市的定位来发展高新区。【案例：广岛中央地域高新技术城】日本的广岛中央地域高技术城在设立之初就以“产、学、住”的综合性城市发展定位来进行规划设计。根据规划，在核心圈内划出中、东、西、南部四个开发带。中部地带是广岛大学与科技开发中心所在地，在县周围配置各类研究开发型企业和高技术产业区以及科技人员住宅区；东部开发带作为新住宅区，并配置与自然环境协调的产业区，便于职、住接近；西部开发带利用便利的交通、结合原有产业，配置高技术产业区和研究区；南部开发带联系母城吴市的产业，配置产业区和研究区，在环境优美地带建住宅区。母城吴市是高技术城市的南大门，吴港是海上交通的出入口，可对高技术城市圈域提供高级医疗，情报服务、文化娱乐、消费活动等设施。父城广岛市，除补充母城职能外，作为国际和平文化城市，还有促进国际交流等综合性职能，可予发展高技术城市的诸种便利。在中间圈域内，通过高速公路出入口和新机场实现对外联系，山岳、海洋等自然环境可作为休养地带，圈内农副业提供新鲜蔬菜、水果、水产品及劳动力，这些对高技术城市发展均为必要条件。4、校园科研成果与产业融合发展，促进科研成果转化为生产力成功的高新技术区，都很重视高校科研院所（特别是应用科学研究）的研发成果，各科研院校与企业均建立了密切的联系，使得了科研成果能很快的转化为生产力。【案例：美国“硅谷”】在美国“硅谷”，以斯坦福大学为首，特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，这些大学都与企业建立了紧密的合作关系，学校大部分合同来自企业，各科研院所的研究成果可以立即转让给公司，众多的科研成果能很快的转化为产品。同时“硅谷”的大学鼓励教师、研究生到公司兼职，而企业研究人员也可以随时利用学校各种设备进行实验，有名的教授可以成为公司顾问或者董事会成员。5、顺应市场变化转型高新技术园区的定位与体制世界上许多的高新区（特别是发达国家较为落后地区和发展中国家的许多高新区）是为了国家（地区）发展经济的需要而设立，其创立之初的定位与各种体制都深深地戴上了时代的烙印。随着时光的推移，原有的定位与运作体制逐渐脱离市场的需求，因此许多高新技术园区开始重新定位，进行“二次创业”，深圳高新技术开发区即是最好的例证。【案例：深圳高新技术开发区】深圳的高新技术产业是从90年代初起步的，短短几年得到迅速发展。1991年全市高新技术产品产值仅22.9亿元，1998年已达到655.18亿元；占工业总产值的比重由8.1提高到35.44。高新技术产品的出口也高速增长，1992年高新技术产品出口额仅有1.92亿美元，1998年已达44.31亿美元。随着积累的增加，深圳高新技术开发区逐渐从以前单纯的“外向型高新技术加工”模式向“内涵式科技创新”模式转变。在引进国外先进技术的同时，十分重视自主创新，十分重视具有自主知识产权的高新技术产品的开发、生产。1998年，具有自主知识产权的高新技术产品产值286.18亿元，占全市高新技术产品产值的43.68。深圳已形成一