海子乡2013年基础教育调研报告.doc

海子乡2013年基础教育调研报告农村问题是国家制定经济与社会发展规划的重点内容之一，现阶段社会主义新农村建设已成为我国现代化进程中的重大历史任务，党中央明确要求全党和全国人民行动起来，要求全社会广泛参与新农村建设。而在此进程中，农村教育的发展无疑应成为要首先考虑的问题。因为农村教育发展状况与农村经济社会发展问题的解决是息息相关的，可以说农村教育是建设社会主义新农村的奠基工程。发展农村教育对于社会主义新农村建设具有着不可替代的作用。而现实告诉我们，现阶段我乡基础教育还存在许多问题、困难和不足。如农民义务教育的负担较重，城乡教育差距有扩大的趋势等。2013年，我们对全乡基础教育发展状况进行了调研，主要调查访问了海子乡的基础教育方面情况，调查了全乡的基础教育，参观走访了中小学校，同时深入农户家进行调查访问，了解农民对基础教育的看法和认识。调查结果表明，近几年海子乡农村基础教育改革和发展取得了可喜成绩，“以乡为主”的管理体制得到初步落实，逐步实现了“农村教育农民办”向“义务教育政府办”的方向转变，农民的教育负担有所减轻；农村中小学教师工资的发放也能基本到位，没有出现新的拖欠教师工资的状况；教育基础设施和教育“布局调整”工作得到改善。在过去的几年内，海子乡党委政府大力实施“科教兴乡”、“人才强乡”战略，采取了一系列重大举措，切实保障教育优先发展，使海子教育改革与发展取得了显著成就，为海子经济社会发展作出了贡献。一、主要成就1、各类教育协调发展，结构渐趋合理海子乡在过去几年里全乡“两基”成果得到了进一步巩固，现在“9+3”工作不断推进，幼儿教育持续发展，职业教育显露生机，民办教育乘势而上。到2013年，全乡共有初级中学1所，九年制学校1所，完全小学10所，教学点1个，现2所私立幼儿园和一所小学正在积极申办之中。2、义务教育成效显著安龙县于2012年12月通过省政府“两项督导”验收，海子乡顺利通过。2012年底，小学入学率为99.66%，小学辍学率为0，小学六年巩固率为109.23%，初中毛入学率为118.7%，初中净入学率为86.39%，初中辍学率为0.78%，初中三年巩固率为90.08%，视力残疾入学率为100%，无听力残疾儿童少年，无智力残疾儿童少年，学前三年幼儿入园率为62.25%，学前一年幼儿入园率为88.69%，初中毕业生升学率为87.64%，高中毛入学率为66.07%。全乡现有基础教育学校13所（个），小学在校生2079人，初中在校生 968人。全乡人口素质大大提高。3、基础教育办学水平不断提高办学条件有了很大改善，校舍总面积和生均校舍面积大幅度提高。在“两基“达标、学校布局调整工作的基础上，乡里多方争取资金，改善办学条件，培植壮大优质教育资源，提升办学水平工作成效显著。海子民族小学40余万的绿化工程已竣工，全乡中小学、教学点办起了食堂，海子民族小学、古里学校、田马小学的寄宿制工程正在筹备中。海子中学、海子民族小学建起了公益网站。进一步完善了教育教学评估管理制度，加强了教育教学过程评估管理，教育教学质量不断提高，小学学生全科及格率较上年提高了2.5个百分点。4、建设了一支基本稳定的教师队伍全乡中小学教师队伍总体上看基本稳定，学历合格率不断提高，骨干教师队伍正在形成。小学、初中专任教师学历合格率分别达100，小学、初中、专任教师学历层次不断提升到专科、本科水平。2012年底共有小学教师144人，取得专科及以上学历107人，占全乡小学教师总数的74.3%，小学教师专科及以上学历比上年提高了2.1%，大部分初中教师正在进行学历提高培训之中。2013年，我乡古里学校骆鲲老师参加了州骨干教师培训并推荐上报到省评选骨干教师， 5月推荐上报了4名教师到县评选。5、初步建立了“以乡为主”的教育管理体制，撤消了教辅站，成立了乡中心校，教育经费由中心校统一到县教育局报支，中小学教师工资由财政统一发放，“以乡为主”的教育管理体制运转基本正常。6、教育投入不断增加依法保障教育经费投入，努力做到教育经费“两个提高”、“三个增长”。即全乡教育经费支出占国民生产总值的比例随国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，教育经费支出占财政支出总额的比例随国民经济的发展逐步提高；教育经费拔款的增长高于财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师平均工资和生均公用经费逐步增长。 当然在调查访问的过程中我们也发现了农村基础教育存在的一些困难和问题。二、存在的主要问题海子乡基础教育虽然取得了令人瞩目的成就，但总的说来，基础教育的发展水平仍还非常落后，党和政府应当高度重视基础教育中存在的问题。1、义务教育发展不够均衡城乡教育资源分布不够合理，造成了城乡义务教育发展不够均衡。我乡大部分小学无法按国家要求开设英语、音乐、美术、体育等课程，而在县城里的学校基础设施齐备、课程完备，电教化、钢琴等设施应有尽有。城里任课教师的生活、住宿条件也要远远好于我们农村，教师的学历和知识水平也高于我们农村。而在我乡的一些小学、教学点我们看到的是另一幅情景，总共只有几十个学生和几个教师，教师只给学生上语文、数学及科学课。且一个教师有时会三门课兼代，教师的学历、水平与城市相比，都相差甚远。且因为教师的生活条件差，农村中小学也难以留住优秀教师。2、职业教育与社会经济发展不相适应海子乡尽管都在大力抓职教工作，但发展缓慢，规模不大，且特别困难，与推进县里提出的经济跨越式发展和建设社会主义新农村的迫切需求不相适应。3、教育经费投入相对不足由于海子乡经济总量相对不足，加上对教育的投入尚不能适应教育发展需要，使教育教学工作所需经费普遍不足，建设和发展经济严重短缺。4、农村教师现状问题突出小学教师老龄化问题严重，在调查中我们发现许多小学教师年龄平均超过40岁，很少有年轻的专业化毕业生，因为条件的艰苦，许多年轻人不原留在农村任教。同时，骨干教师流失现象严重，他们大多去了条件好的学校。有些学校老师流失过多，课程无法正常开展。在调查的过程中我们也具体走访了一些农户和学生，在调访过程中我们发现了另一种农村教育存在的困难现象即“农民工”的遗憾。5、“农民工”的遗憾由于市场经济发展的不平衡，大量的农民涌进城市务工，成为“农民工”。因此，也出现了大量的“留守生”和“代理家长”。由于留守子女与父母长期分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤，性格变得较为孤僻，学习成绩下降。通过对留守学生所作的专题调查，发现具体体现为：（1）缺乏家庭教育的重要环节。现代教育理论认为，家庭教育重于学校教育，父母是孩子的“第一任老师”，对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。由于许多父母长期在外务工经商，甚至多年未与孩子谋面，很难与子女交流，使得孩子产生孤独、寂寞、胆怯心理，形成孤僻性格。在调查中，发现很多的留守子女认为父母外出对自己的学习产生了不利影响。许多学校老师反映，从留守学生心理特征来看，其心理、性格、智力、行为习惯等方面都具有与正常家庭学生所不同的特征，如胆小、任性、孤僻、恐惧、习惯于防卫别人等等。在专题调查中，不合群，喜欢独处的留守学生较多。（2）隔代抚养，老人力不从心。调查发现，留守子女由爷爷奶奶或外公外婆监管的占70。由于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。调查中，30的留守子女认为父母外出对自己的学习产生不利影响的最主要的原因是学习无人辅导，占第一位；调查还发现，30的留守学生在学习上遇到问题无人可问。老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，管教不严，这使得孩子的不良学习和行为习惯较为突出。由于“代沟”现象的客观存在，孩子与祖辈之间不易沟通，这使得老年人更不易了解到孩子的内心思想，不易察觉孩子的不良思想苗头，难以尽到对留守学生的人格教育、道德养成、心理健康等方面的教育管理责任，在很大程度上影响了学生综合素质的养成和提高。（3）学校难和家长沟通，教育脱节严重。家庭教育是教育的重要环节，由于家长外出，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代，大部分留守学生不愿意参加学校组织的文体活动，也很少主动回答老师提问，他们性格内向，社交意识和能力较弱，在学习、生活中遇到困难时，不愿意与监护人或老师交流、沟通。由于缺少家庭的约束，很多孩子学习成绩不好，厌学、逃学、甚至辍学。（4）留守学生学习成绩普遍偏低。在专题调查中，留守学生自认为自己的学习一般、较差的占60。学生们将“学习无人辅导”列为造成自己学习成绩偏低的第一因素，占40，将“生活无人照顾”列为第二因素，占30，将“心里话无人说”列为第三因素，占30。由于学习困难、交往困难、社会诱惑等因素，导致留守学生厌学、逃学、退学等现象的发生。对自己的未来也相当迷茫。被调查的留守学生中有20的人打算将来外出打工挣钱，不想继续读书。（5）留守学生成为犯罪和受侵害的高危群体。由于缺乏有效监护，使得留守子女很容易成为不法分子实施侵害的对象，同时也容易误入歧途，走向犯罪道路。一些留守学生由于缺乏约束，养成自由散漫的习气，时间观念差，爱迟到、旷课，喜欢进网吧和游戏厅。甚至一些孩子成了日不进校、夜不归宿的流浪汉（6）父母行为对子女造成不良影响。一些农民进城务工后改变了职业和生活方式，从而价值观发生了变化，在对金钱、家庭的态度上畸变，直接影响到孩子的成长。6、农村地区农民的教育观念开始有进一步淡薄的趋势不少农村家庭对供养子女完成九年义务教育已颇感吃力，而高等教育并轨以来，高额的高等教育费用更是让农村家庭难堪其受。另外，加上近些年大学就业难度加大，就业率低，使得农民子女上学“跳龙门”的传统观念受到冲击，父母支持子女上学的积极性大打折扣。高等教育改革，尤其是招生就业体制改革，在一定程度上使得“读书无用论”在农村有所抬头。突出的表现就是辍学率升高，学生大都完不成九年义务教育。更不用说上高中了。使不少村民对子女上学受教育望而却步，逐渐形成了一种对教育的淡漠思想。于是大多就选择了辍学。许多农村孩子初中毕业后就选择出去打工了。三、建议近几年我乡基础教育发展取得了显著，但存在的一些问题也应当引起我们的注意。我们认为只要各级政府能从战略高度出发，坚持以人为本的科学发展观，坚持把农村基础教育放在优先发展的思路，那么存在的问题是可以得到解决的，农村基础教育发展速度是可以“提速”的，为此，我们提出以下建议：1、巩固和完善“以乡为主”的统筹管理体制，切实健全经费投入保障机制。重点是要在人员统管、经费统筹上下功夫，尤其是要对基础薄弱的农村学校的经费投入和教学设施配备，要予以保障或倾斜。做到逐年加大对农村基础教育设施建设的投入力度，确保教学设施得到合理更新，使农村基础教育健康、有序、快速发展。2、加大对相关教育法律法规的督导与检查力度。特别是要针对农村基础教育中，挪用、克扣学校公用经费予以经常性检查，并立即采取措施予以解决。另外，教师的“医保”，教师的看病就医等问题，也应有配套措施，着重落实。3、切实加强农村中小学教师队伍建设，充实和稳定师资队伍。一是要政府拨付师资培训经费，鼓励大批教师参加各级各类非学历培训，确保培训质量；二是急需实行城乡支教、助教措施。城区的专业教师与骨干教师，必须轮流到农村中小学支教。这样一来，既达到了充实农村教师队伍，支援农村基础教育，又把城区先进的教学理念与手段带向农村的目的，同时对城区教师本人也是一次深刻的思想政治教育与锤炼。4、进一步加强对农村基础教育的网点调整与统筹规划。做到统而不漏，筹而有序，全面规划，加强建设。在各乡内应建立和完善一所或几所基础教育中心，有利于人、财、物的相对集中，避免重复投资和网点布局铺大而造成的资源浪费，要降低教育管理成本，提高农村基础教育资源利用的效益。选择了教育就选择了未来，教育问题是一个关乎未来的哲学。古人云：无以教而不知荣辱。在我们全社会大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观的，教育问题更是重要。人们应多关注教育！尤其是我们农村基础教育。只有农村教育得发展了，才谈得上全民族教育的发展和整个国民素