华中煤矿“打非治违”专项整治工作实施方案.doc

华中煤矿“打非治违”专项整治工作实施方案嵩阳华中（登封）煤业有限公司2015年11月华中煤矿“打非治违”专项整治工作实施方案为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局深化煤矿安全生产大检查 “打非治违”和专项整治工作实施方案，根据登封市2015年开展煤矿“打非治违”专项整治工作方案的要求，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，切实维护职工生命财产安全。结合我矿的实际情况，特制定本实施方案。 一、组织机构成立“打非治违”专项行动工作领导小组。组 长： 张喜军副组长： 何奎福组 员： 米俊杰 梁德怀 马学安 梁德营 杨海滨姚国玺 任占林 李太升 张维仁 领导小组下设办公室在安全生产科，由米俊杰兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。二、指导思想和活动目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位、重点环节和突出问题开展专项排查、检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动我矿“打非治违”工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定发展。三、工作安排(一)、制定方案、总体部署阶段(11月1日-11月10日)。根据煤矿实际情况编制“打非治违”专项整治行动实施方案，全面部署“打非治违”专项整治工作。(二)、自查自纠、集中整治阶段(11月11日-12月10日)。根据煤矿企业特点，制定方案，开展全面大检查，对查出的问题采取措施进行整改。(3) 、“回头看”及总结阶段(12月11日-12月31日)。查找专项整治行动工作中的漏洞，改进工作措施，总结经验，汇报整改情况。四、整治重点本次专项整治行动严格按照登封市煤炭局、嵩阳公司及各级监督管理部门规定的内容进行自检自查，突出落实水害防治、瓦斯治理、顶板管理，严格按照上级文件的要求开展“打非治违”工作。（一）重点检查内容1、安全管理机构、人员配备情况和有关证照的合法情况；2、安全生产管理人员入井带班情况；3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；4、安全质量标准化建设情况；5、建设项目安全设施设备“三同时”建设情况；6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；7、应急预案编制、物资储备情况；8、上级各部门查出的隐患整改落实情况；9、煤矿“冬季四防”工作开展情况；（二）“打非”重点1、建设项目边建设边生产，以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的，擅自组织生产；2、超能力、超强度、超定员组织生产。4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产，或者停产整改期间未经验收擅自组织生产以及未经复产验收擅自违法组织生产。 5、借整合技改逃避关闭，限期内未实施改造，未经批准拖延工期未完成技术改造、改扩建的矿井，利用被整合矿井在整合区域内违法生产或只生产不技改。6、未经批准或手续不全、未按设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续。 7、超层越界开采。8、逃避隐瞒检查，拒不执行安全监察、监管指令。 9、非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗。10、违反国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，存在重大隐患而未进行停产整顿。（三）“治违”重点1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实。措施：对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。 2、矿领导配备不足和未按规定带班下井。措施：按有关要求，对照制度，领导干部配备齐全，下井带班到位。 3、未经批准擅自打开密闭从事生产或作业，以假密、假栅栏等手段逃避监管。措施：严格按照国家规定设置栅栏、密闭；按手续审批完善后，在确保安全下才能打开栅栏、密闭。严禁以假密、假栅栏等手段逃跑监管。4、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场“三违”：违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。措施：按照实际情况认真编制作业规程，加强所有从业人员的安全教育培训，遵章守纪，狠反“三违”，对照奖惩制度进行重奖重罚。 5、通风系统不完善。措施：对矿井通风系统进行全面检查，完善通风设施建设，确保通风系统稳定可靠。 6、水害威胁严重，水害调查不清或未采取有效防治措施。措施：认真调查矿井水害情况，编制各种防治措施，并按照措施内容进行落实。7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。措施：编制健全隐患排查治理制度，并按制度进行分工、落实，确保整改到位。8、未对职工缴纳工伤保险、意外伤害保险。 措施：对矿井职工缴纳工伤保险、意外伤害保险进行清理，存在有问题或遗漏的立即进行整改。9、其他违规、违章行为。措施：对照有关法律法规、对照煤矿有关制度认真开展“反三违”工作，加大工作力度，减少违章，促进安全工作稳定发展。五、工作开展：（一）、制订方案，进行动员部署。煤矿于2015年11月10日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。（二）、突出工作重点，认真开展此项活动。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行“打非治违”工作自检自纠工作，并制订整改方案，认真进行整改。如果因工作不到位，造成被上级批评处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。（三）、要注重标准，按标准进行整改。针对自查自纠查出的“三非”、“三违”情况要加强机制建设、确保取得实效，12月底做好此项工作的总结。六、工作要求：1、严肃纪律、