XX县XX年度涉农资金统筹整合使用实施方案.docx

XX县XX年度涉农资金统筹整合使用实施方案为深入贯彻落实县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定，统筹整合资源，推动脱贫攻坚任务顺利实施，按照省财政厅、省扶贫办关于转发的通知要求，扎实做好涉农资金整合，制定本实施方案如下。一、总体要求以习近平总书记关于扶贫开发工作的系列讲话和有关指标为指导，紧紧围绕贯彻落实“六个精准”、“六个一批”的总要求，以精准扶贫、精准脱贫为目标，以扶贫开发规划为统领，以增加群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为着力点，整合基础设施、产业发展、公共服务、素质能力建设等方面的涉农项目和资金，向贫困村、贫困户的民生实事聚焦，集中解决突出贫困问题，为打好脱贫攻坚战、顺利实现全面建成小康社会目标提供资金支撑。二、基本原则（一）规划引导，整合资金认真落实全县扶贫开发工作规划，按规划统筹项目，按项目安排资金，以规划引领涉农资金的重点投向，引导各类要素向贫困地区集聚。（二）县为主体，统筹安排根据中央、省级、市级财政投入涉农资金都在县级汇集和安排的实际，坚持以县为主体，健全资金整合机制，建立资金整合平台。（三）聚焦贫困，重点突破充分尊重群众意愿，从群众最急盼解决的问题入手，从现实最可能解决的问题入手，从打基础利长远的项目入手，聚焦整合投向，推动贫困地区基础设施、产业发展、社会事业、能力建设上都有重大突破。三、整合范围（一）基础设施建设资金统筹整合农村公路建设等专项资金,优先支持贫困村通乡、通村道路建设,着力改变群众出行不便的状况; 统筹整合农村饮水安全、农田水利设施建设和水土保持、小型水利设施建设及运行维护、江河湖库水系综合整治等专项资金,优先支持贫困村水利基础设施建设,保障农村饮水安全,提高农业生产能力和水平;统筹整合农村新民居建设、农村危房改造等专项资金,优先支持贫困户住房建设,着力改善贫困群众居住条件;统筹整合美丽乡村建设、农业资源及生态保护补助、林业补助、农村综合改革等资金,优先支持贫困村加强环境整治,促进贫困村环境改善。（二）富民产业发展资金统筹整合现代农业发展、农业产业化、农业综合开发、新型农业经营主体示范带动等专项资金,优先支持与扶贫相关的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体发展,打造特色突出、规模经营、持续增收的脱贫产业,吸纳贫困群众就业;统筹整合畜牧、蔬菜、中药材、果品花卉、旅游、光伏等产业专项资金,以及就业创业补助、贷款贴息、小额信贷、风险金等资金,优先支持贫困村、贫困户发展优势特色产业,形成一村一个增收产业、一户一个致富项目的发展格局。（三）素质能力建设资金统筹整合新型职业农民培训、雨露计划等就业创业培训资金,支持贫困群众职业技能、种养技术、就业服务培训,进一步提高综合素质,增强稳定就业和持续发展能力;统筹整合文化服务体系建设资金等专项资金,实施文化惠民扶贫行动,扎实推进农村电影放映、农家书屋、全民健身中心建设等文化惠民工程,拓展贫困村群众性精神文明创建。（四）整合资金的确定XX年下达的项目资金（包括提前下达的专款），没有明确规定不允许整合的资金全部纳入整合范围。四、使用情况全县按规定允许纳入整合范围涉及XX年度各级资金 万元，实际整合资金 万元，整合率 %。其中整合中央资金 万元，省级资金 万元，市级资金 万元.共安排项目31类46个。具体使用情况如下：（一）风险补偿金（949万元）资金来源冀财农 181号896万元，冀财农 154号53万元。将资金存入合作银行，合作银行按照1:10比例放大贷款，激发银行投放贷款积极性，对3年以内、5万元以下的扶贫小额信贷，实行免担保、免抵押，解决贫困人口缺资金问题，实施金融扶贫。（责任部门：扶贫办、信用社）（二）72个村光伏电站项目 千瓦（1231万元）资金来源冀财农 154号。扶持1231户，补贴标准1万元/户，建设户用分布式光伏电站，贫困户每年享受电费收益。（责任部门：扶贫办、各乡镇）（三）资产收益扶贫项目（467万元）资金来源冀财农 154号。扶持467户，补贴标准1万元/户，入股龙头企业，贫困户享受每年保底分红收益，三年入股本金返还贫困户。（责任部门：扶贫办、各乡镇）（四）评估、公证费（25万元）资金来源冀财农 154号。用于资产收益扶贫项目中对与扶贫对象合作的股份合作经济组织进行评估；公证费，用于司法行政部门公证机构对贫困户入股协议进行公证。（责任部门：扶贫办）（五）项目管理费（41万元）资金来源冀财农 154号 万元，保财农 67号 万元。专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。（责任部门：扶贫办）（六）科技扶贫通丰项目（45万元）资金来源冀财农 154号。我县为省科技扶贫试点县，成方连片推广通丰新型肥料，实现增产增收。（责任部门：扶贫办、科技扶贫项目涉及乡镇）（七）培训项目（25万元）资金来源冀财农 154号。实施实用技术培训、劳动力转移培训和科技培训，提高贫困群众的“造血”能力。（责任部门：扶贫办）（八）产业扶贫项目（1460万元）用于直接入户产业扶贫项目，使贫困户获得稳定持续受益。（责任部门：扶贫办、各乡镇）（九）XX县翠伟柴胡知母专业合作社恒温地下储存库建设项目（60万元）资金来源冀财农 183号。（责任部门：农业局）（十）XX县丰裕家庭农场仓储设施建设（15万元）资金来源冀财农 184号。（责任部门：农业局）（十一）XX县基层农技推广体系改革与建设补助项目（ 万元）资金来源冀财农 83号。（责任部门：农业局）（十二）耕地质量评价与提升项目（8万元）资金来源冀财农 98号。（责任部门：农业局）（十三）新型职业农民培训项目（90万元）资金来源冀财农 82号。（责任部门：农业局）（十四）造林补助项目（ 万元）资金来源冀财农 169号31万元，冀财农 203号、冀财农 99号 万元。（责任部门：农业局）（十五）草地资源核查（ 万元）资金来源保财农 69号。（责任部门：农业局）（十六）扶持国家级、省级示范社基础设施建设项目（120万元）资金来源冀财农 85号。（责任部门：农业局）（十七）中央农业生产发展资金（粮改饲试点项目）（102万元）资金来源保财农 85号。（责任部门：农业局）（十八）农村危房改造项目（682万元）资金来源冀财社 141号 万元，冀财农 61号 万元。计划为440户贫困农户危房改造。（责任部门：住建局）（十九）中央水利发展资金公益性水利工程维修养护项目（37万元）资金来源冀财农 78号。潴龙河左堤博野段 堤防的堤顶、堤坡、上堤路口维修养护。（责任部门：水利局）（二十）XX年农田水利闸桥项目（120万元)资金来源冀财农 78号。（责任部门：水利局）（二十一）小型农田水利工程建设项目（81万元）资金来源冀财农 78号。（责任部门：水利局）（二十二）杜各庄中心村公益性项目建设项目（100万元）资金来源冀财农 161号。（责任部门：农工委）（二十三）XX年车购税用于农村公路建设（361万元）资金来源冀财资环 123号。改善村村之间公路交通条件。（责任部门：交通局）（二十四）南小王乡高标准农田建设项目（771万元）冀财农发 19号550万元，冀财农发 20号221万元。（责任部门：财政局）（二十五）小店村至S231省道间通村公路工程项目（408万元）资金来源冀财农发 19号292万元，冀财农发 20号116万元。（责任部门：财政局）（二十六）XX县3700头生猪养殖基地扩建项目（245万元）冀财农发 19号175万元，冀财农发 10号70万元。（责任部门：财政局）（二十七）XX县150头奶牛养殖基地扩建项项目（210万元）冀财农发 19号150万元，冀财农发 10号60万元。（责任部门：财政局）（二十八）XX县700000kg食用菌设施栽培扩建项目（105万元）冀财农发 19号75万元，冀财农发 10号30万元。（责任部门：财政局）（二十九）村级一事一议公益事业建设项目（980万元）资金来源冀财农发 17号491万元，冀财预 162号489万元。（责任部门：财政局）（三十）庞庄至南板桥路面硬化项目（35万元）资金来源冀财农 19号35万元。（责任部门：程委镇）（三十一）XX年市级现代农业生产发展资金（5万元）资金来源保财农 83号5万元。（责任部门：农业局）五、有关要求（一）健全管理制度由县涉农项目资金整合工作领导小组办公室牵头，根据工作需要，不定期召开整合工作协调会议，督导项目资金整合工作。（二）项目验收程序各责任部门要规范涉及本单位项目验收程序，督促项目实施主体在项目竣工后抓紧按照程序和规定及时向财政局申报资金报账及拨付手续，须经县人民政府批准后，财政局负责办理相关资金拨付手续。（三）严肃项目纪律对确因特殊因素不能落实的项目和资金，由责任单位向XX县涉农项目资金支持脱贫攻坚整合工作领导小组提出调整变更项目计划申请，经领导小组批准后报省、市扶贫开发领导小组备案。在涉农项目资金整合工作中，对不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的单位，给予通报批评，并依法追究相关人员责任。（四）公开公示制度按照“谁分配谁公开、谁使用谁公