供电分公司安全技术措施管理标准.doc

宏瑞供电分公司企业管理标准供电分公司安全技术措施管理标准【编 号】QG/HYFGD 0201003162010【颁布部门】安全监察部【颁布日期】2011年12月18日【实施日期】2011年12月25日【有 效 性】有效【正文】第一章 总则第一条 为完善安全管理机制，强化安全技术措施管理，制定本标准。第二条 本标准规定了供电分公司安全技术措施的编制、审批（会签）、贯彻、执行等管理要求。第三条 本标准适用于宏瑞供电分公司所属各单位及与之签订承包合同的承包单位。第二章 安全技术措施的编制第四条 在公司范围内，任何在生产运行现场从事检修、改（扩）建和更新改造工程（包括维简、大修、成本及各单位的检修工程）、新系统（设备）投运、电网运行的重大调整、热电厂机炉和供热运行方式的改变、主要设备的特种试验和特殊条件下的氧、电焊工作都必须编制专项安全技术措施。第五条 所有大中小修工程必须提前形成施工方案，并根据方案严格制定安全技术措施，无方案或方案未通过之前不得开工。第六条 对于工程施工过程复杂，且需分步进行的必须制定相应的分步措施，不得以总措施代替。第七条 安全技术措施编制的依据是：（一）国家和企业有关安全技术工作的规定和规章制度。（二）电力安全工作规程。（三）现场作业环境及工作条件。（四）现场作业操作规程等。第八条 安全技术措施是开工报告签发的前提，以上所列工程（工作）的开工报告必须在安全技术措施审批或会签完成后方可签发，严禁无措施或措施未审批即开工。第九条 公司内部各单位施工工程的安全技术措施必须由承担具体工程任务单位的工程技术人员编制，按审批权限逐级审批。第十条 外委施工单位施工工程的安全技术措施由施工单位工程技术人员编制。第十一条 安全技术措施编制前，措施编制人必须深入到施工现场，了解现场施工工艺和存在的危险因素，结合施工方案制定安全技术措施。安全技术措施应具体，有明确的针对性和可操作性，满足现场要求，符合生产实际，并能确保施工质量及施工过程中相关设备、设施及人员的安全。措施编制要杜绝照搬照抄现象。第十二条 安全技术措施编制应包括明确的措施适用时间和工程（工作）组织措施，措施编制要做到内容齐全，语言简明、准确、规范，图表、图面清晰规范，按顺序编号。编制内容杜绝结构性缺失，做到不缺项、不漏项。第十三条 技术措施的编制人员必须具备相应的专业技术资格（公司见习技术员不得独立编写措施）。第三章 重点工程（工作）和一般工程（工作）的划分第十四条 重点工程（工作）的范围：（一）汽轮机、发电机组和主变的解体检修。（二）锅炉更换主要大型部件，如水冷壁、省煤器、过热器、空预器等。（三）锅炉承压部件水压试验（包括工作压力水压试验和超压水压试验）。（四）影响对外供电或主系统的安全运行，如110kV、35kV、6kV母线清扫、检修；热电厂、煤层气电站停产检修。（五）汽轮机、发电机、主变、高备变、高压电动机非常规试验。（六）煤（粉）仓、油库、瓦斯供气管道及设备施焊等。（七）主供电线路单回方式的运行，高压架空线路的检修和特殊工作（如并相、充电等）。（八）重要生产设施（如：主烟囱、凉水塔、主皮带等）的修理。（九）对外供热网站主设备的检修、水压试验。（十）非常规作业（如带电作业，化学清洗，登高作业，起重等）。（十一）异常情况下，主机设备超负荷出力或非正常运行方式。（十二）电网运行的重大调整、热电厂机、炉和供热运行方式的改变。（十三）新设备、新系统投运可能引起其他系统发生故障的工作等。第十五条 一般工程（工作）的范围：重点工程（工作）以外的其它工程属于一般工程。第四章 安全技术措施审批（会签）程序第十六条 外委施工单位施工工程的安全技术措施必须首先经过本单位安全技术部门、分管安全技术领导的审批（必须签署补充措施或意见），然后报公司有关单位、部门、领导进行会签。第十七条 一般工程（工作）的安全技术措施由各单位生技、安监部门审核并签署补充措施或意见后，报本单位主任工程师、分管安全领导批准、执行（外委工程为会签）。第十八条 重点工程（工作）的安全技术措施在各单位审批（会签）的基础上，报公司对口的生产业务部门（热电厂和检修分厂报生产技术部、供电分厂报电力调度室）、安全监察部、公司分管副总工程师审批（会签）后，经公司分管安全副总经理复审批准（会签）后执行。第十九条 根据实际情况，对于影响人身、重要设备安全的特别重要的工程（工作）的安全技术措施需由业务对口管理部门牵头，安全监察部、技术中心、副总工程师、公司生产副总经理、安全副总经理、总工程师及有关人员共同进行会签，确保措施的完善和有效实施。第二十条 上报集团公司各项安全技术措施在各级审批的基础上，必须经公司总工程师审批方可上报。第二十一条 电气系统、热力机械、热控系统及设备上的工作必须按照电力安全工作规程要求和公司“两票”规定执行“两票”制度，动火工作还须执行动火工作票制度。第二十二条 所有煤（粉）仓瓦斯管道（设备）施焊或动火工作必须有瓦斯防范措施，安全技术措施经基层单位和公司相关部门审批后，报公司总经理批准方可执行。第二十三条 检修分厂承揽公司内部工程时，须先经本单位安全技术部门、分管安全技术领导的审批，然后报有关部门、公司部门、领导进行审批。第二十四条 属于外单位工程，需要在公司分管区域和分管系统工作的或对公司安全工作存在影响的，由施工单位负责编制安全技术措施，经施工单位分管安全技术领导批准后，需要经过相关厂区（电站）、公司业务保安部门、安全监察部和公司对口分管领导会签，方可执行。第二十五条 安全技术措施的审批（会签）按照“谁编制谁报批、谁审批谁负责”的原则进行。由于客观原因，编制者不能亲自审批（会签）也可委托该工程的工程负责人进行审批（会签）。审批（会签）安全技术措施的人员必须掌握工程施工时间、地点、内容等情况，对施工现场存在的危险因素要有足够的了解，并对措施的安全性和可行性负责。第二十六条 代批权限的规定：分厂主任工程师或分管安全领导不在时，必须由厂长（主任）代批；公司生产技术部和安全监察部主任工程师不在时，由部长代批；分管副总经理或总工程师不在时，由分管副总工程师代批；总经理不在时，可由主持工作的副总经理代批，但事后要及时告知代批措施情况。第二十七条 安全技术措施审批（会签）人员在审批或会签措施时，姓名、时间要齐全，既要加注审批（会签）意见，更要明确注明“同意”或“不同意”执行的字样。第二十八条 公司内部各单位施工工程的安全技术措施应有工程负责人、编制人、技术负责人、安全负责人、批准人的亲笔签字，并加盖单位公章。对针对性差、出现错误的措施应通知措施编写人补充或重新编写。第二十九条 外委单位施工工程的安全技术措施应有外委工程负责人、编制人、技术负责人、安全负责人、主管的亲笔签字，并加盖单位公章。对内容空洞、不具体、针对性差的措施应退回施工单位，要求其重新编写。第五章 安全技术措施的贯彻学习第三十条 安全技术措施编制、审批（会签）工作结束后，在工程开工前，编制措施的工程技术人员要亲自到施工现场，向全体参加施工作业的人员贯彻安全技术措施。相关运行岗位人员及管理人员同样必须进行安全技术措施的贯彻学习。第三十一条 施工过程中如遇到与原定工程内容不符的项目，且涉及其它安全问题时，必须增补或重新编制，经审批（会签），并组织贯彻学习，方可继续施工。第三十二条 安全技术措施的贯彻学习应包括措施审批会签意见中补充、强调的安全措施内容，所有学习人员要履行签字手续，留有记录。第三十三条 没有安全技术措施或没有贯彻学习措施，严禁开工或上岗。第六章 安全技术措施的监督检查第三十四条 公司生产、安全、技术管理部门和各基层单位要把安全技术措施编制及贯彻执行情况作为安全检查的重要内容。第三十五条 每一个单项工程在开工后，厂区技术负责人要组织有关车间、安监、生产等部门到现场对照检查措施落实执行情况，检查措施编制、执行、落实是否到位，是否切合实际，是否贯彻到每位员工。公司安监、生产等部门进行抽查。第三十六条 公司、厂区安监、生产等部门对安全技术措施的检查要履行签字手续，并留有记录。第三十七条 安全技术措施检查过程中，发现现场与措施内容不符的要责令及时整改；措施内容不能满足现场需要的要及时补充、修改。第七章 相关规定第三十八条 公司和各基层单位的技术负责人分别为公司和本单位的安全技术措施负责人，负责有关措施的编制、审批、贯彻、执行、复查、管理等各个环节的工作。第三十九条 各基层单位的技术负责人要加强对技术人员的培训和管理，通过新老技术人员传帮带、借鉴先进管理经验、事故分析等途径，积极组织培训，不断提高技术管理人员素质。第四十条 外委单位施工工程中安全技术措施的实施、施工质量、施工过程中相关设备、设施及人员的安全由各施工单位负责；公司相关单位和部室负责监督安全措施的执行和工程质量，并有权提出要求和考核。第四十一条 公司内部各单位施工工程的安全技术措施由工程负责人负责执行，一般工程的施工质量、施工过程中相关设备、设施及人员的安全由工程负责人负责，班组安全员和车间安全员负责监督；重点工程和工作在上述基础上由各单位安全监察、生产技术管理人员负责监督，公司安全监察部进行现场监察。第四十二条 编制安全技术措施的工程技术人员，必须经常深入现场，对施工进度和安全技术措施的执行情况要做到“心中有数”。第四十三条 安全技术措施超过适用时间必须办理延期手续（延期手续办理同审批或会签），否则按无安全技术措施施工对待。第四十四条 审批或会签后的安全技术措施，除发给工程单位工程负责人和工作负责人外，均应发给工程归属单位安全、生产管理部门和值长室；经公司复审或会签的措施还要发给安全监察部和公司对口业务保安部门。各单位安全、生产管理部门、值长室和公司业务保安部门、安全监察部负责保存所审批（会签）的安全技术措施，应保证齐全、完整。一般工程的措施保存期为六个月，重点工程、工作的措施保存期为一年。第四十五条 公司所属生产单位的安全技术措施采用“单位代码+月份+序号”的原则编号（例如：0601），单位代码如下：供电分厂：第一热电厂：第二热电厂：第三热电厂：检修分厂：第四十六条 各单位安全管理部门负责本单位安全技术措施及方案的保管、统计和归档，并建立管理台帐，台帐内容应包括措施名称、编号、施工单位、工程负责人、措施适用时间及检查存在问题等。经公司复审或会签的措施还要连同方案在公司安全监察部备案、建档。第四十七条 各项工程的安全技术措施贯彻学习记录和安全技术措施检查记录，要连同现场放置的安全技术措施一起，由施工单位保管。相关运行岗位及管理人员的贯彻学习记录要连同岗位放置的安全技术措施一起，由运行岗位保管。工程完工或工作结束后，必须立即将安全技术措施贯彻学习记录和安全技术措施检查记录交回工程归属单位安全管理部门，并附在对应的安全技术措施及方案后存档。经公司复审或会签的措施还要同时交公司安全监察部存档。第八章 安全技术措施的格式第四十八条 安全技术措施统一使用A4纸，纵向版式，附表、附图可结合实际使用不同大小纸张。第四十九条 安全技术措施封面见附录A。第五十条 安全技术措施内容见附录B。第五十一条 供电分公司一般工程安全技术措施审批表见附录C。第五十二条 供电分公司重点工程安全技术措施审批表见附录D。第五十三条 供电分公司外委一般工程安全技术措施会签表见附录E。第五十四条 供电分公司外委重点工程安全技术措施会签表见附录F。第五十五条 供电分公司特别重要工程（工作）安全技术措施会签表见附录G。第五十六条 上报集团公司安全技术措施审批表见附录H。第五十七条 发供电分公司煤（粉）仓、瓦斯管道（设备）施焊或动火工作安全技术措施审批表见附录I。第五十八条 安全技术措施贯彻学习记录格式见附录J。第五十九条 安全技术措施检查记录格式见附录K。第九章 检查与考核第六十条 公司各单位、公司相关部门均要定期对各项工程安全技术措施的管理情况进行检查。第六十一条 对于在执行过程中遇到的问题要及时汇报安全监察部，由安监部协调解决。第六十二条 对于不严格执行本规定的单位和个人将依据公司考核标准进行考核。第六十三条 对因违反措施施工或者措施贯彻执行不力造成事故的，要严肃查处有关责任人。第十章 附则第六十四条 本标准由供电分公司安全监察部起草。第六十五条 本标准由供电分公司安全监察部归口。第六十六条 本标准由供电分公司安全监察部负责解释。第六十七条 本标准自发布之日起实施，原标准化管理标准即行废止。附录A编号：（ ）安全技术措施施工单位：XXXXXXXX公司工程负责人：XXX编 制 人：X X技术负责人：XXX安全负责人：XXX批准（主管）：XXX二0一X年 X月 XX 日18附录B（ ）安全技术措施一、适用时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分二、施工地点：三、工作内容：四、施工组织措施：五、施工方案（重点工程需另附）：六、施工必须采取的安全技术措施：七、相关附图、附表：编制单位：编制时间： 年 月 日附录C供电分公司一般工程安全技术措施审批表措施名称编制日期年 月 日编制单位编制人基层单位审批意见生产技术部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日主 任工 程 师意 见 年 月 日分管安全领 导意 见 年 月 日附录D发供电分公司重点工程安全技术措施审批表措施名称编制日期年 月 日编制单位编制人基层单位审批意见生产技术部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日主 任工 程 师意 见 年 月 日分管安全领 导意 见 年 月 日公司审批意见业务保安部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日副 总工 程 师意 见 年 月 日公 司分管领导意 见 年 月 日附录E发供电分公司外委一般工程安全技术措施会签表措施名称编制日期年 月 日编制单位编制人施工单位审批意见安全技术部 门意 见 年 月 日安全技术分管领导意 见 年 月 日基层单位会签意见生产技术部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日主 任工 程 师意 见 年 月 日分管安全领 导意 见 年 月 日附录F发供电分公司外委重点工程安全技术措施会签表措施名称编制日期年 月 日编制单位编制人施工单位审批意见安全技术部 门意 见 年 月 日安全技术分管领导意 见 年 月 日基层单位会签意见生产技术部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日主 任工 程 师意 见 年 月 日分管安全领 导意 见 年 月 日公司会签意见业务保安部 门意 见 年 月 日安全监察部 门意 见 年 月 日副 总工 程