2005年工作总结(1).doc

开拓创新 求真务实促进人事编制工作全面协调发展2005年工作总结和2006年工作要点一、 二五年工作回顾2005年在区委区政府的正确领导和市人事局的精心指导下，我局紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持改革创新，求真务实，人事编制工作取得了新的进展，主要在“一个重点、两项改革、四个加强”七个方面工作取得了出色的成效。现将2005年总结如下：（一）一个重点：就是大力实施人才强区战略，为龙岗经济社会发展提供人才支持和智力保证。1、引才质量有所突破。今年共引进各类人才2511人，其中博士1名，硕士175名，本科2355名，大专23名，中专5名，引进留学生2名。今年接收毕业生和引进人才的数量均创我区历史新高，素质高、结构合理，为龙岗社会经济发展提供了强有力的人才支持和智力支撑。2、引才方式有所创新。我们不仅在本地开设人才场，摆摊设点招揽人才，同时还积极采取“走出去”与“请进来”相结合，引智与借脑相结合，利用项目引才、产业聚才。（1）协助组团参加了赴美国、加拿大招商引智活动。这次活动由李铭书记、田夫常务副区长带队，由区委办、科技局、贸工局和人事局具体承办，是深圳市建市以来第一个以区为单位，在海外开展的大规模招贤纳才活动。共有13个单位提供了70个职位。（2）积极组团参加第二届人才高交会。10月12日-13日我们共组织了35家区内大型企业及新办的高新技术企业参展，提供了700余个职位。现场咨询人数共8470余人次，达成工作意向500人，现场签约47人，多数企业都找到了渴望已久的人才。龙岗展区成为人才高交会热点之一，我局也被市人事局评为“最佳组织奖”，并有2人评为“先进个人”。（3）会同区教育局到北京、陕西、东北、西南、华东、华南6所重点师范院校现场招聘人才，招聘教师 125 人，进一步充实了优秀教师队伍，促进教育强区战略的发展。3、 人才服务有所改进。一是编制完成了“十一五”人才发展规划。按照科学发展观和人才观的要求，我们编制完成了“十一五”人才发展规划，提出了“十一五”期间人才工作的目标、思路和主要措施，为今后的人才发展创造了条件。二是简化了办事程序，特别是开通了高级人才、急需人才引进的绿色通道。区内大型企业、高科技企业需要人才，我们提供预约服务，主动上门现场办公。三是强化了职称评审服务。认真配合财政局做好会计系列初级职称的资格考试，参与教育系统的两个中级评审委员会的委员库的组建，实现了对评委库的动态管理。全年共办理初定专业技术资格249人；审核专业技术资格163人。按时完成了审核报送参加省市各级、各序列专业技术资格评委会的材料共1019份，其中初级274份，中级351份，高级394份。4、人才市场化配置机制有所加强。区人才交流市场（中心）全年共为用人单位提供人才招聘服务31887个（次），接待各类求职人才18.1万人次，提供就业岗位87023个，安排就业91073人次。举办现场招聘会175场次（含大型现场招聘会40场次），入场招聘单位14875个（次），入场交流人员12.5万余人次，办理便民求职卡13830个，为17800个（次）用人单位提供了人才推荐服务。与全国近100所大中专院校、职业技术学校建立了联系，成功引进并安置计划外大中专毕业生龙5080人。民办人才中介平稳发展，全区共有8家，其中1家设有人才网页。5、军转干部安置任务全面完成。共接收军队转业干部105名，除2名安排在卫生系统事业单位外，其余均安排公检法系统及党政机关单位。接收安置随军干部家属5名，做到了军转干部个人满意、接收单位满意和领导满意。（二）两项改革：就是行政管理体制改革和干部人事制度改革。一是深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率。1、调整优化了区级行政机构职能。按照精简、统一、高效的原则和关于市辖区深化行政管理体制改革的意见精神，经过深入调查研究，拟定龙岗区行政管理体制改革方案，经区委区政府审议同意付诸实施。这次改革的力度很大，涉及到的机构有20多个，新组建5个，职能调整的9个，撤销3个，增强了政府宏观经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。2、初步理顺区、街管理职责。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的指导思想，坚持重心下移和权责一致的原则，以事权划分为核心，根据“财随事转”、“人随事转”原则，由人事局牵头，将凡属街道职责范围内以及法律法规没有另行规定的事权、财权、人权统一下放到街道办事处，进一步明确区、街道办的管理职责，充分发挥了街道办事处的积极性，使有责无权、有权无责的现象得到解决。3、清理了议事协调机构和临时机构。对全区现有的355个议事协调机构和临时机构进行了清理，共撤销243个，保留112个,进一步落实了主办单位负责制。 二是加快推进干部人事制度改革，建立充满活力的用人机制。1、事业单位人事制度改革取得了初步进展。我们正按照市的统一部署，围绕建立职员制和雇员制，通过配套改革，积极推进事业单位人事制度。先后制定了龙岗区事业单位人事制度改革实施方案、事业单位分配制度改革方案，并对事业单位职称管理制度改革作进一步调研论证，符合龙岗实际。2、机关事业单位雇员制得到健全。今年我们结合行政管理体制改革，对全区所有机关事业单位辅助、工勤岗位一律实行雇员制，对现已在这些岗位的人员，将在贯彻新的用人机制并确保其现有待遇基本维持不变的前提下，按照只出不进的原则平稳过渡。9月出台了龙岗区普通雇员招聘实施细则，规范了雇员的入口管理。3、人事管理进一步规范。完善了公务员科级领导职务内部竞争上岗制度，会同组织部对各单位临聘人员加强了管理，建立了人事审计制度，出台了关于严肃组织人事工作纪律的若干规定。（三）四个加强：就是加强公务员队伍建设、编制和事业单位登记管理、和谐人事工作、自身队伍建设。一是加强公务员队伍建设。首先坚持逢进必考。我们按照公开、公平、公正的原则，对公务员与职员做到逢进必考，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，把优秀人才集聚到公务员和职员队伍中来。全年共公开招录公务员146名、招聘职员342人，进一步增强了教育、卫生系统专业技术人员力量。其次，健全了考核机制。按照市政府落实责任风暴、全面推进治庸计划的要求，我们改进了机关事业单位工作人员的考核办法，建立了平时考核与年度考核相结合、分级与分类相结合、服务对象参与的群众评议的考核机制，解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题。再次，加强了培训工作。树立“大教育、大培训”理念，以国家公务员通用能力标准为依据，以公务员四类培训为重点，采取集中培训、自选培训、专题培训、自学等形式全面开展了各类培训，做到了学以立德、学以增智、学以致用，提高了公务员依法行政的水平和科学执政的能力。全年共组织各类培训65期，共有5300多人次参加了培训。其中公务员法培训、北大MPA培训班反响良好。二是加强编制和事业单位登记管理。继续坚持从紧从严的原则控制单位增编、增设机构，行政机构改革的编制按照大稳定、小调整的原则顺利解决。完成了11个街道党政综合机构和行政事务机构及事业机构的“三定”方案，批复了机构改革涉及的机构“三定”方案。继续推行编制卡使用制度，全年共办理入编人员共1141人，发放编制使用卡508张。依法开展事业单位登记管理，促进事业单位管理规范化。共年检246家，年检率达93.8。办理变更39家；注销事业单位2家。同时举办了5期的事业单位网上登记管理培训班。参加培训的单位有275家，培训人数310人。 8月，对区属事业单位登记管理试行网上办公，进一步提高了工作效率。三是加强和谐人事工作。一是解决了部分代课教师、临聘医护人员的工作调动。今年在我们多次反映和要求下，市人事局同意面向我们面向龙岗区内代课教师招聘100名教师，面向区内临聘的医护人员招聘120名医护人员，既稳定了教育卫生系统的人才队伍，也引进了一批专业技术人才。二是千方百计解决本地毕业生就业问题。我们组织参加了市人事局举办的每年一度的毕业生就业双向选择大会，龙岗的企业共提供职位200多个；组织面向本地大中专毕业生公开招聘教师30名；联合坪山、横岗、龙街、布吉街道办事处举办人才招聘会，积极引导当地生源毕业生转变就业观念，鼓励他们到基层、民营、外资、三资企业工作。三是坚决清理无牌无照人才中介。在清无行动中，我们会同劳动、工商、公安等部门，对全区无牌无照人才中介进行了有力清理整顿，对正规的人才中介也进行规范管理，发出整改通知书2份，处理群众投诉144人次。四是开展了送温暖活动、落实干部职工待遇。全年组织了两次对区直单位因公负伤、患重病工作人员的慰问活动，共发放临时困难补助及慰问金260,200元。办理了4名干部遗属的供养。提高了区直机关离退休人员的综合补贴标准，区直离休人员人均收入增加439元/月，机关退休人员人均收入增加677元/月，事业单位退休人员人均收入比原来增加了788元/月。四是加强自身队伍建设。认真抓好“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神的学习，按照中央和省、市、区委的部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，遵循开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤，认真解决党员和支部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党支部的创造力、凝聚力和战斗力。坚持“周三理论学习日”制度，做到“人人上讲台，个个有专题”，使人事干部队伍转向学习型、创新型、实干型、自律型的队伍。一年来，我局在完成本职工作的同时，按照区委区政府的部署和要求，积极落实社会治安综合治理、创建文明社区、城市化工作挂点等指导督促工作，积极推进三个文明建设的协调发展。回顾今年人事编制工作，虽然取得了一定成绩，但与区委区政府、广大干部群众对人事编制部门的期望和新形势新任务对人事编制工作的要求相比，还存在不足方面：本地大中专毕业生就业难问题依然存在；人事干部忙于处理日常事务，下基层开展调研不够；等等，这些问题将在下一步工作中认真解决。二、二六年主要工作计划2006年是十一五规划的开局之年。为了开好头，起好步，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和市第四次党代会以及区委工作会议精神，按照全国、省、市人事工作会议的部署，以改革创新为动力，以提高执行力为保障，以人才工作为重点，求真务实，开拓创新，全面加强公务员、职员、专业技术人员队伍建设，为建设效益龙岗、和谐龙岗提供坚强的人才支撑和智力保证。重点抓好以下四项工作：（一）以贯彻公务员法为契机，努力打造一支素质高、作风好、能力强的公务员队伍。一是制定工作方案，确保公务员制度顺利入轨。认真做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等入轨工作。采取职务与职级相结合的方式，体现公务员的工作价值，提升公务员队伍的发展空间。二是创新公务员考核制度。坚持监督约束与激励保障并重的原则，根据市委市政府关于掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”的要求，认真贯彻落实市政府1+6文件精神，积极推行科学的绩效考核制度，建立公务员退出机制，打破公务员能进不能出，能上不能下的潜规则。三是加快公务员能力建设的步伐。加强思想教育，培育公务员精神；在公务员初任培训、任职培训、知识更新培训的基础上，着力推行公务员“3+X”培训计划和以公共管理知识为主的MPA培训，推广菜单式自选培训，不断提高公务员依法行政和依法管理社会事务的能力。（二）以提高行政执行力为切入点，全面创新行政管理体制。1、建立科学的层次清晰的责任体系。建立权责清晰、赏罚分明的责任制度框架，解决职能交叉、责任不清和事权分离等问题，实现部门职责法定化、责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化、责任追究规范化。2、深化区、街道、社区管理体制改革。完善并抓紧落实中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于进一步明确区街管理职责的意见（试行）制定具体实施办法，进一步调整和明确区、街道、社区的管理权限和服务职能。按照“重心下移、费随事转”的原则，以创新城市和社会管理格局、加强公共服务为核心，进一步调整和明确区、街道、社区的管理权限和服务职能，充分调动和发挥基层的积极性。协助做好我区行政区划调整试点工作和街道联合执法工作。3、积极推进政事分开。坚持分类改革、稳步推进的方针，对事业单位按照行政执法类、社会公益类和经营服务类进行分类，不同类型采取不同的改革和管理方式。同时打破事业单位部门所有和行政分割，适当收缩财政供养的事业单位总体规模，减轻财政负担。特别是要选择一批文教卫体事业单位进行管理体制改革试点，为下一步全面推开积累经验。积极引入市场运行机制，探索通过行政合同、行政指导、行政补助等方式，向企业、社会组织和社区组织购买服务，降低公共服务成本，提高服务质量，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代化服务体制。 （三）以提升自主创新能力为着力点，进一步做好人才工作。建设创新型城市，关键在人才。我们将采取有力措施加大人才工作力度。1、积极创新人才开发体系。按照科学人才观的要求，进一步创新人才资源开发模式和政策体系，加大引进创新人才的力度，特别是大力引进高新技术人才和海外人才。开辟技术技能迁户、投资纳税等人才引进新渠道。建立促进深圳生源毕业生就业的长效机制。要进一步整合社会各方面的培训资源，加大专业技术人才培训力度。 2、大力构建人才服务平台。建设龙岗人才信息网，构建统一的人才资源公共服务平台，解决政府在人才服务方面的缺位问题。完善人才服务功能，推动人才服务的基地化、规模化、产业化发展。积极引进国内外知名人才中介机构从事猎头、人才测评等高端项目服务。进一步加大对人才市场执法力度，确保人才市场健康有序发展。根据行政许可法的要求，完善人才市场许可证制度。扶持人才中介行业协会发展，强化行业自律。3、深化事业单位人事制度改革。根据市里的统一部署和安排，围绕建立职员制和雇员制，通过配套改革，积极推进事业单位人事制度。选择1-2个事业单位进行试点，实行按需设岗、按岗聘任、以岗定薪。规定临聘人员可以参加竞聘，竞聘上岗的享受相应待遇，解聘后相应待遇自动解除。总结完善后选择合适时机在全区推广。4、改革职称评审制度。拓宽人才评价服务领域，打破人才国籍、户籍和所有制限制，不断完善专业技术人才评价机制；进一步贯彻和完善专业技术资格的结构化评价，对专业技术人员申报专业技术资格进行以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的量化评价。加大对各单位的申报职称及资格聘用公示的监督力度。同时扩宽申报渠道，如采用个人人事代理等方式，为专业技术人员申报职称服务好。（四）以落实责任风暴为重点，全面提升人事编制日常工作服务水平。1、落实工资福利待遇。一是积极开展区直机关单位工作人员的工资统一发放,探索科学的机关事业单位工资水平调整机制，保障干部队伍的工资福利待遇。二是配合做好机关事业单位工作人员的体检工