加强国税机关行风建设的几点思考.doc

加强国税机关行风建设的几点思考近年全区国税系统广泛地开展了以“纳税人的满意，国税人的追求”为主题的行风建设活动，收到良好的效果。为使行风建设活动的不断深入，笔者以为,抓好加强行风建设教育、构建科学的行风建设机制、创新行风建设的工作方法等几个环节显得非常重要。也是行风建设目标能否实现的几个重要方面。选好行风建设教育载体加强国税机关行风建设,首先必须强化行风建设教育,教育载体的选择要注重突出税务干部这个重点。各级国税机关的税务干部是接受行风建设教育的主体,在加强行风建设教育中只有把握好这一重点,“行风建设”活动才能凸现成效。加强行风建设教育载体的选择要注重国税机关中干部、职工的参与性。一个好的行风建设教育活动载体的设计和运用要充分考虑到两个方面。一是本系统、本机关中税务干部、职工的参与性;二是通过加强行风建设教育能在广大税务干部、职工中留下深深的印象。加强行风建设教育载体的选择要注重税务干部、职工在形式多样的活动中受到教育。通过这些年加强国税系统行风整顿,不少的国税机关积极探索出了许多创新型行风建设教育的形式,使税务干部、职工在各类行风建设教育活动中深受教育。如部分国税机关在税务干部中开展“诫免谈话”活动、推行“告诫”制度等,由组织上时时对照、检点干部、职工的言行,进行提醒式教育;在本系统新任领导干部中开展面对面的“廉政谈话”活动等,都收到过较好的效果。在选择加强行风建设教育载体中应注意以下几个方面的问题。一要克服追求形式,不求实效的思想观念。加强行风建设教育载体的设计和运用是与行风建设教育的主体密不可分,是为主题服务的,如果在开展行风建设活动中刻意追求形式的华丽、口号的铿锵,可能在效果上会事与愿违。加强行风建设教育载体的设计和运用,一定要贴近税务干部、职工最需要什么,最需要解决什么思想和认识问题,都应作为载体设计的主要问题来考虑。二要结合地区、行业实际,杜绝照搬照抄的教条主义做法。在加强国税机关行风建设教育中有许多从外界可供借鉴进来的载体,也有许多本系统、本机关中成功的做法,在借鉴和运用中,要注意克服生吞活剥,只管“拿来”的做法,要在外单位或其他人创造经验的基础上,形成自身行风建设育的特色,要充分考虑本地区、国税机关干部、职工的现状和干部队伍教育的延续性和长期性,防止出现行风建设的“断层”。要充分研究税务机关自身的工作特点和规律,结合税收工作的特点,有针对性地开展行风建设教育。三要做到自始至终,狠抓落实。加强行风建设教育要落到实处,关键要抓好行风建设活动中各项工作的落实,一个好的行风建设教育载体,如果是束之高阁则一文不值。在开展行风建设活动中,加强行风建设教育的载体不能为设计而设计,关键要抓好教育中各环节的实施。不能在实施初期热情高涨,中期不冷不热,后期无声无息,或者是只高喊口号不落实在行动上。加强国税机关行风建设教育的各个时期应该紧紧围绕“行风建设”活动,重点突出,主题鲜明,并把监督检查工作贯穿于加强行风建设教育的全过程,发现问题及时提出和列出补救的方法,抓一件,成一件,持之以恒,加强国税机关行风建设教育才能循序渐进,国税机关“行风建设”活动才能收到预期的效果。构建科学的行风建设机制税收工作的正确、稳定和有效要靠制度来保证,干部、职工思想建设的成果要靠制度来巩固,国税队伍素质的提高要靠制度来促进,国税工作中好的经验和作法要靠制度来坚持和发扬,构建科学的行风建设机制,必须引起高度重视,并从以下几方面考虑。一要构建宏观的行风机制。行风建设是国税系统思想政治工作的一个重要组成部分,各级国税机关的党组织在安排这项工作时,每一个环节都必须紧紧围绕党的思想政治工作和税收工作这个宏观整体,制定出相应的规章和制度,确保行风建设活动具体工作任务的落实,各级国税机关中的纪检监察部门要做到统一规划,精心设计,调动可能调动的力量,利用可用的工具和手段加大行风建设的教育力度;国税机关的各级党组织要通过对税务干部的严格考核、评议,以及对优秀的党员、干部进行广泛的表彰、奖励,增强干部、职工的自身修养;同时,要围绕税收工作广泛开展作风纪律教育,使税务干部保持良好的学习风气、务实的工作作风和清廉的生活作风。二要构建行风建设系统机制。国税机关与其它国家行政机关一样,其行风建设的内容包括党风廉政建设、党纪政纪和税收法规政策、党的宗旨和艰苦奋斗理论等方方面面,是一个系统工程。系统工程就必须从系统的角度来安排工作内容和具体实施,也就是说在抓行风工作中,先抓什么,后抓什么,在各级国税机关,尤其是各级国税机关的领导中,必须做到心中有数。同时,在安排行风建设工作内容时,必须与大力加强本系统的思想政治工作广泛结合起来,以增强税务干部抵御腐朽思想侵蚀,坚定为纳税人、为人民群众服务的能力,与坚定的共产主义信念结合起来,以提高税务干部依法征税、依法服务的自觉性。三要构建行风建设的创新机制。随着改革开放的深入和市场经济的深层次发展,税务干部同其他人一样,心理状况,接受能力,欣赏水平都发生了很大变化。传统的一些行风建设教育形式如召开会议,举办先进事迹报告,开展行风建设主题演讲等,虽然取得过一定的收效,但有些已经不适应税收工作发展形势的需要,达不到行风建设教育的质量和效果。因此,行风建设教育形式的创新是当务之急并永无止境,关键在于要有创新的思维。今年以来,一些国税机关在工作中创造了一些经验,比如,税务干部走访纳税人,主动收集情况;在各行各业聘请特邀监察员广泛听取意见;利用税收行业网开办行风建设网站网页;开通“新广行风热线”等有利于转变作风做法,就产生了非常好的社会效果。创新行风建设工作方法“创新是灵魂”,“创新出生产力”。我们在抓行风建设工作中,必须从实际出发,自觉地把思想认识从不适宜税收工作发展的观念、做法和体制中解放出来,努力开创国税机关建设的新局面。一要解放思想,树立敢于创新的意识。由于税收工作本身是以维护税收法律法规、依法征收税款为主要特征的,难免会使一些税务干部在思想上形成一种循规蹈矩的思维定势,这在一定程度上影响着国税机关创造性地开展工作,坐等收税,收“老爷税”的坏作风、坏习气难以改掉。因此,国税系统的各级干部特别是各级领导干部,在抓各项工作,尤其是抓行风建设工作时,一定要不断更新工作思路,面对税收工作的新情况,出现的新问题,采取教育干部队伍的新办法,探索行风建设的新途径。二要着眼于当前工作的落实,致力于解决突出问题。这里所说的创新是在落实行风建设经常性工作基础上的提升,是解决税收工作和干部队伍教育等多方面实际问题的方法、对策的改进,是对行风建设工作中经验教训的总结和消化,是对不符合当前经济发展和税收工作开展要求的各种桎梏、束缚的解放和破除。在强调行风建设创新的同时,要防止为创新而“创新”。关键是要与时俱进,切实加大本机关行风建设的治本力度。那就是必须通过加强对税务干部“全心全意为纳税人服务”的崇旨教育的办法来解决问题。三要加强调查研究,理清创新思路。创新不是闭门造车,凭空想象,在对行风建设的认识上要从感性认识转向理性认识,必须通过多种实践,通过广泛、深入、细致在税收工作中的调查研究,掌握大量的行风建设现状的第一手资料。尤其是税务干部工作中是否廉洁从税,税收优惠是否按政策落实,执法程序是否合法,服务态度是好是坏且是否主动等问题。这些都需要调查研究,发现问题所在,摸清其中的规律,找出解决的办法,明确行风建设创新的目标,并在实践中总结创新的经验推广运用。四要紧贴中心,服从服务于经济建设大局。国税部门的中心工作是依