开拓阿尔及利亚承包工程市场.doc

开拓阿尔及利亚承包工程市场2005年12月13日16:11一、在阿承包工程业务发展现状阿尔及利亚系北非地区政治经济大国。以中建总公司为代表的中国承包工程企业于上世纪八十年代进入阿尔及利亚市场，自此我在阿承包工程业务从无到有、从小到大、不断发展。上世纪九十年代，阿经历了长达七、八年之久的社会动乱，其间，经济发展停滞、人民生活倒退。西方公司纷纷撤离这一是非之地。而我中建总公司和重庆建工集团等承包工程企业在阿国艰难困险的局面下仍继续留守，并承建了喜来登五星级饭店和机场宾馆等为阿民众所熟知的标志性工程，对巩固中阿传统友谊、恢复阿国经济建设做出了巨大贡献。中国工程企业以自己的实际行动赢得了阿人民的尊敬与信任，“中国建设速度”在阿国成为美谈，“中阿战斗友谊”得到进一步得发挥与体现。阿总统布特弗利卡于1999年上台后，严厉打击国内恐怖主义并积极推行全民和解政策，阿社会政治形势逐步趋于稳定。面对万业凋敝、百废待兴的经济状况，阿政府于2001年推行“三年经济振兴计划”，投入70亿美元用于实施基础设施建设，以创造社会财富、改善人民就业。这为我承包工程企业大规模进入阿市场创造了条件。中国企业在阿建筑、水利、石油和电信等领域先后承建了一大批工程建设项目，使得我在阿承包工程业务得到强劲快速发展，2001-2004年累计签约额达27亿美元。2005年上半年签约额就已高达9.24亿美元，全年有望再创历史新高。阿尔及利亚业已成为我在海外的重点承包工程市场。近年在阿承包工程业务签约额一览（单位：亿美元）20012002200320042005.1-6住房4.454.284.063.700.90水利0.830.241.150.502.89电信0.030.061.380.191.31石油01.683.900.493.85交通00000.29总计5.316.2610.494.889.24二、近年来在阿承包工程业务发展特点（一）业务发展强劲快速、合同规模大幅提升伴随阿尔及利亚经济振兴计划的有效实施及对外开放的逐步深化，同时在国内“走出去”战略的积极推动下，近年来，我在阿承包工程业务发展强劲快速，合同签约规模大幅提升。截至2005年6月底，我与阿累计签约305项，承包合同总金额约52.1亿美元，其中在2001年至2005年上半年签约金额达36.2亿美元，近占总签约金额的70%。（二）实施领域逐步拓宽、发展结构进一步优化我在阿承包工程业务从最初的住房、水建领域逐步拓展到电信、石油和交通等领域。在合同建设规模不断提升、实施领域逐步拓宽的同时，我承包业务发展结构进一步优化。利润空间较为突出的电信、石油、交通和水利等领域签约金额稳步增加，管理成本较高的住房行业在签约金额中所占比重逐渐下滑。2005年上半年，住房领域仅签约0.9亿美元，只占总金额的9.7%。（三）单项金额逐步提高，项目技术含量不断增升我在阿承揽的工程项目单项合同金额逐步提高，从最初的几百万美元发展到数千万美元，甚至更多。目前，超过1亿美元大项目不断涌现，例如阿尔及尔国际机场、君士坦丁供水、阿德拉尔油田上下游一体化、斯基克达凝析油炼厂建设项目等。其中，阿德拉尔项目和斯基克达炼厂项目建设造价分别达3.7亿美元和3.85亿美元，为迄今在阿两个最大工程。同时，我在阿项目技术含量不断增升，中国企业先进的施工工艺和丰富的建设经验得到进一步发挥。（四）在阿企业不断增多、大企业作用得到发挥我在阿承包工程企业从最初的两三家发展到目前的近二十家。中建总公司、中水建集团、中兴公司与华为公司、中石油集团和中石化集团等国内建筑、水利、电信和油气领域的旗舰企业均在阿设建了代表处并承揽了一大批工程建设项目。上述企业的在各自领域的龙头作用不断得到发挥，带动了大批的地方性企业作为其分包来阿参与工程施工，在缓解了国内就业压力的同时推进了“走出去”战略实施。三、开拓阿承包工程市场的优势（一）中阿双边政治关系良好中阿两国拥有争取民族解放与独立、致力社会发展与进步的相似经历，近年来，双方高层互访频繁，使得传统友谊得到进一步加强。中阿之间良好的政治经济关系是一笔巨大的物质财富，有利于双方在各个领域加强互利合作、促进共同发展。（二）阿社会形势总体好转阿政府近年来实施全民和解政策，布特弗利卡总统的内政外交政策在国内得到军队的支持、群众的拥护和大多数党派的赞同。尽管少数恐怖分子依然存在，恐怖事件时有发生，但阿社会安全形式总体趋稳。阿社会治安形势的好转为我企业来阿进行工程项目投标，参与阿经济建设提供了必要的安全保障。（三）阿经济政策保持稳定近年来，阿政府在宏观经济调控方面实施扩张的财政政策和积极的货币政策，政府刺激经济发展的多项举措收到成效。同时，世界经济稳步增长，国际市场原油需求旺盛，原油价格大幅上涨，作为石油输出国成员之一的阿尔及利亚深获其益。布特弗利卡在2004年总统大选中膺获连任，新任期内，布表示将继续保持阿各项经济政策的稳定性与连贯性，进一步推进阿社会经济发展。（四）巨资进行基础设施建设阿政府2001-2004年实施三年经济振兴计划（PSRE），预算拨支70亿美元用于基础设施建设，这为我企业大规模进入阿市场提供了机遇。阿政府将在2005至2009五年间加大对国民经济建设的投入，斥资550亿美元用于执行经济增长计划，实施包括百万套住房、东西高速公路、阿尔及尔环路、新线铁路、海水淡化等在内的一系列大型基础设施项目建设。上述项目全部使用阿政府预算，这为我企业进一步拓展阿工程市场创造了良好条件。（五）其他阿尔及利亚地处北非，临近欧洲，位置优越，信息渠道广阔，进出口设备材料便利，有利于组织施工生产。阿经济自由化步伐近年来明显加快，能源、电信、交通、工业和金融等部门都已大范围引入市场竞争机制，私有化法律法规不断建立健全。阿投资环境不断得到改善，外国企业不仅可以通过国际公开招标承揽阿工程建设项目，而且还可在阿投资办厂并可参股经营。阿政府加速经济整融步伐、加大对外开放力度，2005年9月，阿尔及利亚与欧盟联系国协议已正式实施，同时，阿正为加入世贸组织而进行不懈的努力，并有望在2005或2006年实现入世目标。四、我企业在阿市场遇到的挑战（一）签证办理方面在签证方面，阿政府为保护本国就业，使得签证手续复杂，获取签证须经阿项目业主、地方劳动部门、劳动部、外交部和驻华使馆五道手续，办理一个签证需要2-3个月的时间，速度缓慢。我大批工程技术人员受签证问题影响不能及时进场。（二）资金支付方面近年来，国际石油价格不断攀升，阿石油出口收入和外汇储备大幅增加，阿政府有充足的资金进行基础设施项目建设，工程款项拨付较有保证。但阿政府机关及金融机构办事效率低下，操作手续复杂，资金拨付常常拖延，影响我工程项目建设。（三）建材供应方面阿尔及利亚建设产业链薄弱、配套服务经验不足，政府大规模进行基础设施建设，造成水泥、钢材、砂石等基本建材严重短缺，部分建材价格大幅上扬，一年内上涨两三倍之多，使得我企业建设成本增高。同时，停工待料引发多起劳务事件爆发。（四）工程设计方面阿方部分建设项目基础资料不全，设计方案经常变动，且审批速度缓慢。部分由业主确定的地段根本不能满足建设条件，进而不得不调换，从而延误时日。且阿工程设计大多使用欧洲规范，我企业对此规范不大熟悉掌握，为项目建设带来一定困难。（五）心理认同方面阿业主对中国工程企业的设计水平、施工能力及装备状况缺乏了解，部分人认为中国企业只能从事建房、筑坝等劳动密集型项目建设。阿政府虽对某些电信、油气及交通项目进行国际公开招标，但在评标过程中对本国企业或西方公司抱有偏袒之意，对中国企业的大型工程项目建设能力与管理技术水平有所顾虑。（六）人员素质方面阿国民素质较低、职业技能较差，我工程企业很难雇佣到熟练工人，且当地法定和宗教的公众节假日较多，影响施工进度。阿官僚主义普遍，办事效率低下，腐败现象严重，在一定程度上影响和阻碍了工程的正常实施。（七）企业负担方面目前，中阿双方尚未签署避免双重征税协议，我企业的中方人员须按照阿方规定缴纳社会保险等各种费用，约占工资总额度的48%。我人员一般在阿工作1至2年后回国，因此享受不到相关待遇。同时，上述费用增加了企业负担，降低了其竞争能力。（八）与国外企业竞争方面阿尔及利亚承包工程市场竞争十分激烈，美、法、西、意、日等发达国家企业以及土耳其、埃及等发展中国家公司均虎视这一市场，利用强大的资金、技术或人力优势参与项目争夺。其中，美国和日本主要专注于油气和海水淡化领域，法国公司集中在油气、电信、交通、水利和电力等行业，西班牙和意大利专注于油气和水利等领域，土耳其和埃及公司主要在阿从事住房项目建设。目前，中国公司在住房领域地位较为巩固；在水利领域揽建的工程项目逐年增多，合同金额不断提升；中阿在油气领域的合作发展较为迅速与顺利，打破了西方公司在阿油气行业的垄断局面；电信领域，中国公司的技术和成本优势得到充分发挥，所占市场份额逐渐赶超西方企业。在交通和公共工程领域，中国公司虽已取得一定成绩，但尚未实现较大突破。这一领域是欧洲工业强国的传统市场，项目建设大多采取欧洲规范。大型交通及公共工程项目普遍具有丰厚的经济效益与深远的政治效应，西方公司不会轻易放弃。我企业在拓进阿交通及公共工程市场初期面临强大的竞争压力和高严的门槛限制，在短期内实现较大突破尚有难度。此外，中国企业近年来在阿获取了大批的工程建设项目，这在一定程度上触动了西方企业利益，引起了西方国家警觉，后者通过各种手段向阿政府施压，这直接或间接影响了我在阿承包工程市场的业务开拓工作。五、我在阿企业自身存在的问题（一）缺乏国际工程建设经验我在阿部分工程企业缺乏开拓国际工程承包市场的经验，驾御大型工程的能力不足，在未对阿市场情况进行充分调研的情况下盲目进入，摸石头过河，采取国内做法进行项目建设，不适应国外的实际情况，在构建采购网络、处理纠纷索赔等方面不及西方公司。部分企业在实践中积累经验，为此交了学费，个别公司因工期严重拖延而被取消合同。（二）缺少优秀项目管理人才我在阿各承包工程企业普遍缺乏优秀的项目管理人员，熟悉和了解阿当地法律法规以及承包工程市场的人太少。人才问题是制约我在阿尔及利亚以及其他国家承包业务发展的不可忽视的因素。此外，部分公司业务膨胀过快，但人、财、物等配套资源支持相对滞后，尤其是劳务管理机制不健全，从而引发多起工人罢工请愿事件，对项目工期造成了一定影响。（三）对市场生存环境认知不深中国与阿尔及利亚政经关系良好，阿总统和政府将一些民心工程交与中国公司建设，但我部分企业拘囿于自身的经济利益，未能深刻理解部分工程的政治影响，对民心工程的重要性认识不足，与阿总统及民众的期待存在距离。近期，阿高层因中国公司在国际机场以及住房项目建设上严重拖期，对中国企业建设能力产生怀疑，并一度禁止再向我部分企业颁授新的建设项目，使得我承包工程业务一度遭受挫折。（四）相互间难以形成强强联合目前，在阿项目中未有中国企业之间或中国企业同阿本土企业及外国公司合作建设的范例。我企业长期以来惯于“单打独斗”，优势不能互补、劣势不易规避，从而造成建设资源的严重浪费。阿政府规定，由阿企业控股的联合体在对工程投标报价时可享受15%的价格优惠。我企业因不能充分有效地利用这一规定，而在某些项目上遭致失败。（五）缺乏融资能力和手段阿石油出口收入和外汇储备随着国际石油价格的攀升而不断增加，阿政府在今后五年中将全部动用财政预算进行基础设施建设，这大大缓解了我在阿企业的融资压力。但我企业融资能力欠缺和融资手段不足的现状不容忽视，因带资条件不足而在项目竞争中被淘汰的事例在阿市场亦曾发生。融资能力是一个企业经营实力的重要体现，融资能力欠缺则不易取得业主的信任。（六）恶性竞争现象难以杜绝在阿部分承包工程领域如电信行业，西方公司已不是中国企业的对手，随着我优势地位的进一步巩固，中国公司之间相互压价与恶性竞争现象开始显现并日益突出。有的企业为击垮对手，不计项目成本和利润，仅以中标为目的，报价远远低于合理的价格水平。上述行为不仅降低了企业利润，影响自身生存与发展，而且还冲击市场经营秩序，损害了我企业整体声誉及国家利益。六、对开拓阿承包工程市场的建议（一）政府层面：1、加强同阿方的交涉，扩大对中国企业的宣传继续在高层交往中扩大对我建设成就及优秀企业的宣传，表明中国政府对我企业参与阿经济建设的支持，做好增信释疑工作，希望阿方给予中国公司平等竞争机会，将更多地项目交由中国公司承建。同时，在加快签证办理和商签避免双重征税问题上，政府有关部门宜进一步加大同阿方的沟通、交涉力度，积极协助我企业解决在阿市场上述问题。2、加强对在阿企业的监管，进一步做好协调工作对在阿企业进一步加强政府监管力度，督促相关企业提高政治敏锐性，保质按期完成重点工程项目实施，为我企业进一步参与阿项目建设扫清障碍。加强对企业的指导与协调工作，与相关企业建立定期问询制度，督促其严格执行合同。此外，做好在阿建筑、电信、水利等领域企业的协调工作，增进企业间沟通与了解，避免低价竞争，特别是对重要领域和重要企业的恶性竞争，建议主管部门或高层领导做其国内总部的协调工作。3、积极提供信息服务，引导企业参与阿投资开发密切跟踪阿各类工程建设项目信息，及时周知国内主管部门及相关企业。利用网站平台及时收集、整理、发布经贸新闻和项目公告，使国内企业及时掌握阿尔及利亚经济政策动态和市场行情变化。加强同阿官方、半官方机构、行业协会以及商会的沟通，推动中阿企业的双向交流与合作，关注阿尔及利亚国有企业改制工作，引导有实力的企业来阿参与投资开发。4、加快相关领域立法，加强对企业的融资支持从我在阿建筑企业发生的问题来看，制订外派劳务法律已刻不容缓，以便为企业招募有组织、有纪律约束的劳务人员提供便利。同时，出台对民营企业参与国际承包市场的法规亦应尽早提上日程。此外，政府和金融机构进一步加强对项目融资及其风险防范的研究，积极探索新的融资渠道与模式，在更高层次、更广领域内为承包工程企业提供支持。5、加强在阿油气领域开发，积极扩展空白领域油气领域的合作是中阿经贸合作的重中之重。加强石油领域的合作不仅是双方经贸发展的需要，也是我国实施能源战略的具体体现。我应积极鼓励企业参与阿油气项目国际招标，推动企业加强对阿油气