安全生产责任制修编工作体会及注意事项.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除修编安全生产责任制工作体会及注意事项集团公司董事会秘书处 张涛按照会议安排，下面，我就参加安全生产责任制编制工作的一些体会向大家作一汇报。一、参与编制工作的总体感觉一是编制工作时间紧、任务重。从编制工作组成立，到6项成果的完成，用时2个多月时间。从现在开始，各单位、各部门的编制工作也已进入倒计时状态，两级机关11月底结束，总体编制工作计划于年底前结束，尤其是四季度是各项年度工作的收官阶段，时间不多、任务繁重。二是编制内容专业性强、系统性强。编制内容涉及各专业岗位，需要专家型的业务力量投入；同时，编制内容保持了纵向连贯，横向衔接，工作具有系统性。三是编制过程沟通协作多、修改反复多。一方面在编制中强化了编制小组内部沟通，采取集中办公，实行定期例会制度，及时了解各成员编制进展情况，查找编制存在的问题；另一方面，加强与各部门沟通，借助专业力量，了解各部门功能定位和业务流程，同时，在涉及领导分管领域时，做到积极汇报，听取意见和建议。在此基础上，不断修正编制内容，形成最终成果。四是领导重视程度空前，标准要求高。此次编制工作，得到了集团公司领导的高度关注，编制期间，吴总、汪总全程参与，每十天召开例会，了解工作进展，分析存在问题，部署下步工作，龚总利用一上午时间，集中听取了专项汇报，提出编制工作要“守规矩、有创新、能操作”的明确要求，初稿形成后，通过了集团公司办公会集体讨论研究。二、编制工作应破除的3个误区误区一：认为是做表面文章之事。从集团公司安全形势的发展上看，从省局和集团公司领导层对此项工作的认知和重视程度上看，这次编制绝不是做表面文章，也不能做表面文章，责任制一旦确定并实施，就将作为安全生产追责的重要依据。未来，集团还要制定并下发责任追究问责清单，将与安全生产责任制保持有效衔接。可以说，对责任制编制不负责，就是对岗位不负责，对自己不负责。误区二：认为安全生产责任制主要是行政的事、是安全生产相关部门的事、是具体编制人员的事。首先按照党政同责、一岗双责的要求，安全生产责任制编制包括政工系统；其次，安全生产相关部门固然是安全生产管理的主要责任主体，但是通过责任制的建立与确认，每个单位和部门都承载着具体的安全相关责任；第三，安全生产责任制编制要细化到每一个具体岗位。可以说，在安全责任面前，谁都不能以非直接责任为借口而独善其身。误区三：编制工作结束就可以了事。这次集团公司大规模组织安全生产责任制的修编，是我们强化基础管理的重要内容，也是提高我们安全生产管理水平的重要举措。这里请大家注意两个词的区别“修编”与”修订”，所谓修编一般是在新建或经过一个长周期的运行过程，需要大范围调整时的状态表述；修订则是在平时日常运行中，根据实际情况发生变化，比如国家的安全生产法发生变化、企业内部管理流程作出调整，都需要我们及时进行修改完善。修编规模大、调整范围大、时间长，修订工作规模较小、调整幅度小、用时短。未来，修订工作将是一种常态化过程，只有进行时、没有完成时。同时，修编主要目的在于应用，今后但凡发生安全事故，都将严格按照系统追查的方法，对照责任制进行追责，编制不是结束，而是开始。三、编制的工作内容1.编制组织形式。集团和恒源股份层面成立了由吴总、汪总牵头的跨专业、跨部门人员组成的编制工作小组，采取集中办公方式。各单位应加强对编制工作的领导，成立相应组织，由主要领导挂帅，并指定分管领导具体牵头，制定明确的工作计划，配齐工作组人员，明确分解编制工作责任。2.编制范围。组织层面（1）本单位的安全生产责任制；（2）董事会安全生产责任制；（3）党委安全生产责任制；（4）职能、机关部门安全生产责任制；（5）基层单位安全生产责任制。岗位层面（1）党政副总及以上领导班子成员（含董事会董事），原则是“一岗一编”，一人多岗（比如董事长、党委书记由1人担任）的要分开编；岗位暂时空缺的也要编。（2）部门主要负责人（含主持工作的副职）；（3）部门、基层单位各岗位。3.编制工作过程。最少要经历三次集中三次分散，最后汇总上报的过程。以矿为例：矿上集中分解并下派任务，基层单位进行分散编制，矿上收集编制材料并组织力量集中审核，基层单位依据审核意见进行分散修改，修改后，再由矿上集中组织力量进行修改完善，形成定稿后分散确认，经办公会讨论后，进行上报备案。具体操作程序上，首先要弄清本单位、本部门的机构编制及职责分工，先定岗位、部门的安全职责范围，再根据职责范围细化具体职责，然后根据岗位与岗位、部门与部门之间的关联，确保衔接。4.编制标准。框架上，要保证格式相对统一，基本是按照安全生产法第18条规定的生产经营单位负责人对本单位安全生产负有的7大职责进行分类梳理；内容上，要坚持依法依规，凡安全生产法及相关法律规定的，要做到不缺项、漏项，同时要坚持与实际相结合，符合管理和业务运作流程，符合部门及岗位定位，另外，要认清楚“责任制”这个概念，责权是要统一，但把权力内容写进责任制中就不伦不类；文字表述上，要做到用语准确统一。使用“负责、组织、参与、参加、协助”等关键词，禁用“牵头、主抓、抓好、配合、在领导下”，用语要表述准确、力求简练，易记易行、避免产生歧义。具体案例部分，吴总还要详细介绍。四、要注意一些问题1.要发动全员参与。此次编制工作做到了全层级、全组织、全岗位覆盖。全员性的工作，就要做到全员知晓、全员参与编制、全员掌握编制内容，只有如此，才能保证编制工作的全面性和高质量，才能让所有员工明晰自身在安全生产中的责任，自觉发挥能动作用，按照编制内容行事，让编制工作不流于形式，发挥责任制应有的效果。2.要坚持问题导向。编制工作，除了要坚持依法依规的原则，还要坚持问题导向，通过查摆分析本单位、本部门在安全生产责任界定、履职方面存在的问题、漏洞、短板，让责任制内容在更加具有针对性、实用性，通过责任制形式，堵塞安全管理漏洞、补齐短板。3.要注重专业性与综合性组合。主要从编制小组成员员的配置上看，专业性与综合性要兼顾，建议：工程类（安全管理12人，技术管理1人）；政工类（文秘1人，中后期）；经营类（财务、审计）；法律类（后期）人员都要进入，可以分阶段进行调整，如前期以专业人员为主，审核与规范阶段以综合性较强的人员为主。4.要注重全面性与重点突出性结合。编制依据法律法规和各单位部门功能界定、各岗位工作职责界定，在形成初稿的过程中，要尽量保证全面性，做到不缺项、不漏项，然后再进行梳理，做到重点突出，有的看似与安全生产工作关联，但实际并没有什么实际意义，如“参加安全生产工作会议”，如果是组织者或者要在参加会议中发挥作用可以保留，仅仅是听会，就没有必要体现。5.要处理好修编工作与日常工作的关系。时至年底，