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新增设硕士专业学位论 证 报 告二一年一月7旅游管理硕士专业学位论证报告一、设置旅游管理硕士专业学位的必要性（一）党中央和国务院对发展旅游业的高度重视2009年国庆节长假期间，胡锦涛总书记亲自深入社会，视察了北京市发展旅游业的工作。同年4月，温家宝总理在海南考察时也明确强调“旅游业是现代服务业的龙头”，是具有可持续性的战略产业。在应对金融危机的今天，国家领导人这些前所未有的举动和指示，突显出党中央和国务院对发展旅游业的高度重视。事实上，党中央和国务院一直重视我国旅游业的发展。改革开放以来，伴随着对旅游业认识的不断深化，我国旅游业的地位一直在逐步提升。1986年，旅游业开始正式列入我国的国民经济和社会发展计划；1991年，国务院将旅游业列为需要加快发展的第三产业的重点；1998年，中央经济工作会议进一步确认旅游业为国民经济新的增长点；在我国新近提出的扩大内需战略中，旅游消费成为扩大消费需求的六大重点领域之一。2008年以来这场金融危机所带来的教训，进一步反映出我国实行经济转型的必要性和迫切性。发展现代服务业是我国实现经济转型的大势所趋。我国所面临的巨大就业压力需要通过发展现代服务业加以舒缓和解决。我国未来经济增长的潜能也有赖于通过发展现代服务业去激活。无论是国内外的历史经验还是相关的理论分析都表明，旅游业作为具有可持续性的战略产业，在拉动内需和解决就业方面具有明显的优势。根据世界旅游组织的预测，到2015年，我国国内旅游的规模将达到每年28亿人次；我国出境旅游的规模和入境旅游的规模都将达到1亿人次。三者合计约为30亿人次。届时旅游业可直接和间接地解决近亿人的就业问题。作为现代服务业的龙头，旅游业的未来发展具有高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性以及可持续性等特征。这些特征明显预示，旅游业的成功发展需要有高水平的专业管理人才。然而我国旅游业管理队伍的现状很不乐观，跟不上时代的要求和业务发展的需要。这一问题如得不到有效解决，必将制约我国旅游业的健康发展。显然，在我国高校中设置旅游管理硕士专业学位教育有助于解决这一问题。（二）“世界旅游强国”建设对人才的需要经过改革开放30年来的努力，我国已经实现了从旅游资源大国到世界旅游大国的历史性跨越。目前我国已成为世界上第三大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国，就旅游接待人次而言，更是世界上最大的国内旅游市场。而且，联合国世界旅游组织（UNWTO）还预测，到2015年，中国将发展成为全球最大的旅游目的地国家；到2020年，中国将成为世界第四大国际旅游客源市场。为了继续推进我国旅游业的发展，国家旅游局进一步提出了建设世界旅游强国的发展目标。目前全国有20多个省、自治区和直辖市已对此做出呼应，并提出了建设旅游强省（市）的发展目标。早在20世纪90年代于加拿大召开的第二届国际旅游教育工作会议上，来自全球各地旅游学界和业界与会者认同程度最高的一个方面便是：人才的教育与培训是创造经济竞争优势的根本基础，经济实力的竞争实质上是人才质量的竞争，因而也是教育和培训水平的竞争。对于我国旅游业来说，面对全球化的发展和激烈的国际竞争，建设世界旅游强国这一目标的实现，无疑需要大批具有国际视野、现代经营意识和创新管理能力、能够胜任实际工作的复合型人才。目前我国旅游业的情况是，旅游企业高级管理人才、创新型专业技术人才、以及高水准的旅游行政管理人才都明显短缺。现有队伍的质量与建设世界旅游强国对人才的需要也有很大的差距。近年来的全国抽样调查结果显示，我国旅游业从业人员特别是管理人员和专业技术人员的学历层次普遍偏低。在旅游饭店、旅游景区及旅游车船公司等部门中，具有大专及以上学历的员工人数分别占其员工总数的20%、22.4%和12.2%；整个旅游业员工队伍中具有专业技术职称的从业者为24.35%，具有高级职称者仅占2.2%；在旅游行政管理人员中，有旅游专业教育背景者仅占10%。在旅游景区景点的工作人员中，有高达81.7%的人都没有接受过相关的旅游专业教育。这些数据说明，面对众多的国际竞争者，目前我国旅游业队伍的整体素质尚不足以支撑建设旅游强国这一目标的实现。这意味着，提升员工队伍的素质，特别是满足旅游业发展对具备胜任能力的高层次专业人才的需求，已成为旅游强国建设方面的当务之急。（三）人才规格的供给与社会需求相匹配的需要虽然旅游就业的“外观”表现为众多数量的一线服务工作，但同时也存在着大量具有挑战性的高层次职位。而且真正引领旅游业发展潮流的正是各旅游行业中这些高层次管理者。这些高层次管理职位的胜任者无疑需要具备相当层次的理论水准、业务技能和管理能力。事实上，根据来自旅游行政管理机构（如北京市旅游局）的反映，目前我国旅游实业界真正迫切需要的正是这些具备胜任能力的高层次管理人才。中国旅游业发展“十一五”规划纲要中的有关调查数据显示，目前我国旅游业的从业人数超过1000万人，衍生于旅游业的相关就业人数更是高达6000多万人。“十一五”期间，每年新增的旅游经济就业人数达50万人。在旅游专业人才的供给方面，旅游院校的毕业生数量为平均每年5万人。目前全国开设旅游专业硕士研究生教育的高等院校已达108所，占我国高校总数的14%。从上述数据看，旅游人才供给明显存在缺口。但是在现实中，毕业生就业难的问题也是不争的事实。尽管其中的原因比较复杂，但其中一项重要原因就在于，旅游专业硕士研究生的培养规格长期以来存在“单一化”问题，即普遍都是按照科学学位的标准和要求进行培养，重学术导向，而很少关注职业导向的务实能力。就社会所需人才的结构而言，尽管科学学位教育的设置不无必要，但由于这种模式的教育缺乏行业平台，结合旅游业工作实务的教学内容明显不足，所培养出来的人才规格与旅游业界的实际需求存在差距，很难适应旅游业发展对大量具有务实能力的高层次人才的需求。当今世界，旅游业是一个处于不断转型和发展的产业，一些新型的业态也在不断出现。旅游业在人才需求方面的实际情况反映出，所需规格的人才难以完全通过传统的科学学位教育模式来进行培养。旅游教育部门有必要以注重培养务实能力为导向，通过发展专业学位教育来加以补充和改进。这既是以具体行动呼应党的十七大提出的“建设人力资源强国”的号召，更是有效地促进培养规格与社会需求相匹配的必然要求。（四）旅游管理硕士教育具有独特性为了提高旅游业的竞争力，世界上许多国家和地区都已经启动了旅游管理工作的专业化和职业化进程。旅游管理工作已经成为一个需要具备专业技术和能力的职业领域，要求从业者不但需要熟悉有关的旅游理论知识，熟悉旅游业务的开展领域和发展现状，掌握必需的管理方法和技巧，熟悉有关的法律与政策，而且更需要具备优秀的沟通能力和解决实际问题的综合能力。为此，不仅联合国世界旅游组织已经提出了旅游专业学生培养质量的标准，而且很多欧美国家中都已出台了相关的执业资质标准和许可证制度。在我国，国家旅游局也正在酝酿出台有关的“职业资格证书”及其考核制度。在国际上，虽然少数高校针对特定类型旅游企业对管理人才的需要，在传统的MBA教育框架下设置了旅游方向，但多数旅游院校并未采取这一做法，而是通过专门开设旅游管理专业学位教育去适应旅游业界对务实性专业人才的需要。其基本原因在于：l 旅游管理工作所涉及的领域不仅仅是微观层次上的旅游企业管理，还包括宏观层次上的旅游目的地管理；l 旅游管理工作的性质不仅仅包括工商业务，而且包括诸如旅游规划、旅游开发、经济/社会/环境/文化影响评价等大量有关旅游业可持续发展的要务；l 旅游业务的综合性及其对有效管理的要求，决定了旅游管理者必须了解和熟悉其所在组织中各个部门的业务开展，而不能只限于谙熟某一单方面的职能技术。国内外旅游业中的管理实践也都证明，在所有各类旅游企业中，高管人员的任职大都需要在多个部门中轮岗。由于上述原因，旅游业所需管理人才的培养任务难以完全通过传统的工商管理硕士（MBA）教育完成，需要以新的教育模式加以补充。在现实中，除了正式开办旅游教育的院校之外，其它有些高校（例如北京大学）也借助某些学科专长（如地理学、历史学、建筑学、林学、农学、生态学等），参与了对某些方向的旅游管理人才的培养。这些事实都表明，旅游管理人才的培养涉及众多的跨学科领域，并非传统的工商管理教育所能覆盖。目前我国将旅游管理设置为隶属于工商管理的二级学科。这种“大产业、小学科”的局面不仅制约了旅游学科的发展，而且不利于旅游业真正所需人才的培养。尽管不断有学者呼吁应将旅游学设为一级学科，但这一目标的实现需要有一个过程。在这方面，将专业学位教育的建设经验应用于完善和改革旅游教育，既适应培养旅游业所需人才的需要，也可缓解目前学科发展中存在的冲突问题。（五）符合旅游教育改革中的国际潮流20世纪90年代以来，伴随着旅游业的快速发展及其对务实性管理人才的大量需求，欧美国家中很多开设旅游教育的高等院校在继续发展和完善其科学学位教育项目的同时，开始关注专业学位教育项目的设置。如今，不少高校都已在旅游教育领域设置了旅游专业学位教育项目，对修满学分、成绩合格的毕业生授予专业学位。例如，在美国，除了继续其传统的科学学位（MS）教育项目之外，康奈尔大学设置了旅游服务业管理硕士学位（Master of Management in Hospitality，简称MMH）；内华达大学拉斯维加斯分校设有称之为MHA（Master of Hospitality Administration）的旅游服务业管理硕士学位教育项目；乔治华盛顿大学设有称之为AMTA（Accelerated Master of Tourism Administration）的速成旅游管理硕士学位教育项目；强生威尔士大学设有饭店管理方向的MBA（Hospitality M.B.A. Concentrations）教育项目；夏威夷大学设有称之为MPS（Master of Professional Studies in Tourism）的旅游职业研究硕士教育项目等等。虽然各校所使用的学位称谓不尽相同，但本质上都是区别于传统科学学位的专业学位。很多欧洲国家中的情况也与此类似，以英国的情况为例。除了在全球旅游教育领域中享誉极高的萨里大学之外，牛津布鲁克斯大学、伯明翰旅游与酒店管理学院、诺丁汉大学、伯恩茅斯大学、考文垂大学等高校近年来也都纷纷加入了提供旅游管理硕士专业学位教育的行列。总之，在继续完善旅游管理科学学位教育的同时，增设旅游管理硕士专业学位教育已经成为当今世界上高等旅游教育发展的一种趋势。我国对旅游管理硕士专业学位教育项目的增设，无疑也符合这一国际趋势。二、设置旅游管理硕士专业学位的可行性（一）有广泛的职业需求与充足的生源 旅游消费系具有可持续性的最终消费，旅游业也因此而成为具有可持续性的战略产业。据北京“旅游教育现状与发展对策”联合调研组在2008年5月的调查，目前大量国内外资本竞相进入旅游业，在建的和即将启动的旅游项目达到了前所未有的热度。同时旅游企业经营的国际化趋势明显，各旅游目的地与旅游企业之间的竞争在不断升级。这些都需要相当数量高素质、高层次的专业人才来支撑。目前在我国旅游业从业的中高层管理人员中，大多数都是在实践中从基层做起，他们往往受到实战经验丰富但理论知识匮乏的困扰。这些中高层管理人员迫切需要一种能够在不影响现职工作的前提下切实提高其综合专业水平的有效途径，以期更有利于其职业生涯的发展。这些人将成为旅游管理专业学位研究生教育的庞大需求市场。目前，我国每年约有5万名旅游管理专业本科毕业生，他们也是旅游管理硕士专业学位教育的重要来源。经过专业硕士阶段的培养，他们不仅能深化自身的专业管理知识，同时还能从业界获得宝贵的实践经验，势必会在竞争激烈的就业市场中占据优势，并会在未来管理工作中更有效地发挥作用。（二）有良好的学科基础和师资队伍我国的旅游教育经过30年的发展，已形成了涵盖博士、硕士、本科、专科各层面的教育结构。在研究生教育方面，目前招收旅游管理博士的院校有11所，招收旅游管理硕士的有108所。不仅多年来在建设基础理论类课程和基本方法类课程方面所取得的成果可直接服务于未来的专业学位教育，各校旅游专业教育在学科建设、科学研究等方面所取得的进展也为开展专业学位教育提供必要的学科支撑和办学经验。此外，我国高等旅游教育领域目前已建立起一支具有良好学术素养、能够胜任研究生教学工作的专职师资队伍。多年来，他们通过外出进修、参加国际会议、参与业界管理咨询等方式，在指导学生、进行科学研究和参与社会服务的过程中积累了丰富的教学和实务经验，完全可以担任未来旅游管理专业学位硕士研究生的指导教师。同时，由于各旅游院校普遍重视实践教学，强调产学研合作，与旅游业界建立了良好的互动合作关系，并从旅游实业界物色到一批具有丰富实践经验和相当学术水准的兼职师资力量，足以担当旅游管理专业学位硕士研究生的实务教学和实习督导工作。（三）有旅游行政管理部门的政策配合目前，国家旅游局正在着手制订关于我国旅游业发展的“十二五”规划，其中包括拟订我国旅游部门的职业资格标准。这些标准的出台，将会为未来旅游专业学