新清单计价模式下建设项目全过程跟踪审计 PPT课件

1 新清单计价模式下建设项目全过程跟踪审计 讲授人 北京 工程咨询有限公司董事长中国建设工程造价管理协会专家委员会委员天津理工大学工程管理类客座教授高级项目管理师 高级审计师 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 2 讲授内容第一讲新清单计价规范解读第二讲全过程跟踪审计 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 3 第一讲新清单计价规范解读 一 原规范执行中凸现的主要问题1 原规范各省市制定的清单计价规范实施办法或细则不一致 有的偏离程度比较大 例如 有的设拦标价或上限制 有的不设 清单标底有的公开而有的不公开 还是暗标 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 第一部分 新规范出台的背景 4 2 原规范对建设项目全过程清单计价只是从招标到投标 工程量计算规则等作了描述 缺少在清单计价方式下建设项目全过程工程计价和管理的具体规范性要求 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 5 3 招标人对清单项目的招标文件编制和审核没有共性的认识 编制和审核单位分歧较大 特别是招标人设备 材料清单描述不清 对暂估项目设置原则和暂估项目比例定位不准 有的暂估项目超过80 以上 貌似清单 实际上全部演译为据实结算 失去清单计价意义 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 6 4 造价管理部门发布信息价是施工企业或供应商提供 大多没有做充分市场调查及审核 信息价普遍违背公允价值 高于市场价 并强行规定作为编制的依据 只要一串标或抬标 就把不真实虚高的信息价通过招标合法形式确定 签入合同 并且用固定总价合同形式 即便是固定单价 原则上也是不予调整 那么 从造价管理源头上处于失控状态 清单计价高于定额计价水平 有的招标中心对拦标价强行确定一个下浮比例 这样做也是不科学的 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 7 5 原清单计价规范对合同管理特别是对风险范围和综合单价的调整方法在合同中没有约定 过程和结算随意性大 导致经常出现合同纠纷 严重影响双方合法权益及项目进展 大多数合同把设计变更后的固定单价都按据实进行了调整 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 8 6 缺乏与清单计价相适应的评标方法在全国范围内 对清单计价项目大多还是采用原来定额计价综合评标法 低价法很少使用 主要是施工企业大多没有本企业施工定额 对低于企业成本评委难以确定 担心低价中标带来 后遗症 因此有时把报价低的企业置之门外 有时又把采用不良投标技巧低价竞争的企业确定为中标人 中标后想方设法变更和签证 弥补中标带来损失 造成了项目过程计价和结算矛盾 以致仲裁或诉讼 此外 评标管理机制 模式和评标时间等尚存在一些缺陷 往往不能把真正优秀企业作为中标人 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 9 7 现有施工合同文本与清单计价总体框架的要求不完全配套 通用条款与实际的专用条款不一致 对风险合理分担 价格风险因素 综合单价的调整及竣工结算等内容都要通过补充协议来表述 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 10 8 原规范对措施项目规定不太具体 以包干居多 设计变更工程量增加后 发包人不增加措施费用 施工企业措施成本得不到合理补偿 对施工企业显失公平 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 11 9 目前 我国建筑市场在工程担保 企业诚信等制度尚未建立起来 建设行政主管部门对施工企业的恶意竞标 暗箱操作 监管和处罚不力 建筑市场不规范和混乱状态还没有从根本上得到好转 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 12 二 近几年国家有关工程计价重要文件出台1 为解决 清欠 中的法律依据问题 最高人民法院于2004年9月2日发布了 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 法释 2004 14号 该解释多条四级工程合同价款如何认定的问题 为规范工程计价行为提供了法律依据 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 13 2 财政部 建设部于2004年10月20日印发了 建设工程价款结算暂行办法 财建 2004 369号 对工程建设领域设计工程价款结算 价款支付 工程计量 工程变更与价款调整 索赔 竣工结算 工程价款审核 工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定 使规范工程计价行为有章可循 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 14 3 2003年10月15日 建设部 财政部印发了 建筑安装工程费用项目组成 建标 2003 206号 提出了措施费和规费的概念 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 15 4 2005年6月7日 建设部办公厅印发了 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定 建办 2005 89号 明确规定上述费用由 建筑安装工程费用项目组成 中的文明施工费 环境保护费 临时设施费 安全施工费组成 并规定 投标方安全防护 文明施工措施的报价 不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 16 5 2006年11月22日 建设部办公厅印发了 关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知 建办标函 2006 765号 要求自2007年起开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作 并进一步明确了人工成本信息的作用 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 17 6 2006年12月8日 财政部 国家安全生产监督管理总局印发 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财企 2006 478号 规定 建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价 在竞标时 不得删减 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 18 7 2004年 建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭 建材 冶金 有色 化工等五个专业委员会 编制了 03规范 附录E 矿山工程工程量清单项目及计算规则 建设部于2005年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313号公告 自2005年6月10日实施 2007年4月 建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准 水利工程工程量清单计价规范 GB50501 2007 该工作的顺利的完成 为专业工程清单项目和计算规则的标准提供了良好示范 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 19 8 2007年11月1日 国家发改委 财政部 建设部等九部委联合颁布了第56号令 在发布的 不准施工招标文件 中 规定了新的通用合同规定 该合同条款对工程变更的估价原则 暂列金额 计日工 暂估价 价格调整 计量与支付 预付款 工程进度款 竣工结算 索赔 争议的解决都有明确的定义和相应的规定 一些术语名词虽与 03规范 的名称不同 但实质意义却基本一致 为统一工程造价的术语名称提供了契机 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 20 第二部分新规范应用解读 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号关于发布国家标准 建设工程工程量清单计价规范 的公告现批准 建设工程工程量清单计价规范 为国家标准 编号为GB50500 2008 自2008年12月1日起实施 其中第1 0 3 3 1 2 3 2 1 3 2 2 3 2 3 3 2 4 3 2 5 3 2 6 3 2 7 4 1 2 4 1 3 4 1 5 4 1 8 4 3 2 4 8 1条为强制性条文 必须严格执行 原 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2003同时废止 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行 中华人民共和国住房和城乡建设部二 八年七月九日 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 21 1总则2术语3工程量清单编制3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费清单3 6税金项目清单4工程量清单计价4 1一般规定4 2招标控制价 4 3投标价4 4工程合同价款的约定4 5工程计量与价款支付4 6索赔与现场签证4 7工程价款调整4 8竣工结算4 9工程计价争议处理5工程量清单计价表格5 1计价表格组成5 2计价表格使用规定 一 新 规范 的基本框架 2003版 计价规范 正文条文共四十五条 附录五个 2008版 计价规范 正文条文共130条 附录六个 新规范主要修订了原规范正文中不尽合理 不够完善 可操作性不强的条款及表格形式 补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单计价和指标控制价 投标报价 合同价款的约定 以及工程计量与价款支付 工程价款调整 索赔 竣工结算 工程计价争议处理等内容 并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则 主要内容如下 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 22 二 新 规范 应用解读1总则规范的第一章 总则 主要是从整体上叙述了有关本项规范编制与实施的几个基本问题 主要内容为编制目的 编制依据 适用范围 基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项 本规范总则共8条 比 03规范 增加了2条 其中强制性条文1条 主要内容为制定本规范的目的 依据 本规范的适用范围 工程量清单计价活动中应遵循的基本原则和附录适用的工程范围 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 23 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 24 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 25 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 26 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 27 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 28 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 29 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 30 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 31 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 32 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 33 3工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费项目清单3 6税金项目清单3 1一般规定本节共5条 与 03规范 相比 新增加了2条 新增强制性条文1条 规定了工程量清单的编制主体及其责任 工程量清单的作用 组成内容 编制依据 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 34 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 35 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 36 3工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费项目清单3 6税金项目清单3 2分部分项工程量清单本节共8条 与 03规范 相比 新增加了2条 新增强制性条文由5条增至7条 是强制性条文最为集中的一节 规定了组成分部分项工程量清单的五个要件 即项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则五大要件的编制要求 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 37 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 38 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 39 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 40 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 41 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 42 3工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费项目清单3 6税金项目清单3 3措施项目清单本节共2条 与 03规范 相比 条文未作增减 但内容变化较大 一是将通用措施项目与专业措施项目分列 本节仅保留通用措施项目 专业措施项目列于附录的各专业工程中 二是规定措施项目中可以计算工程量的宜采用分部分项工程量清单的方式编制 为下一步附录的修改做铺垫 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 43 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 44 3 3 1通用措施项目一览表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 45 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 46 3工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费清单3 6税金项目清单3 4其他项目清单本节共2条 与 03规范 相比 条文由3条减为2条 但内容变化较大 一是将 预留金 更名为 暂列金额 并重新定义 二是将 零星项目工作费 更名为 计日工 三是增列 暂估价 四是对 总包服务费 重新定义 五是取消了 材料购置费 其原因是03规范没有定义 本规范新设置了 材料暂估价 取而代之 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 47 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 48 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 49 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 50 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 51 工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费项目清单3 6税金项目清单3 5规费项目清单本节为新增的 共2条 保证了工程量清单计价包含内容的的完整性 也是我国国情在工程量清单计价伤的真实反映 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 52 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 53 工程量清单编制本章6节21条 与 03规范 相比 新增加了2节 新增6条 其中强制性条文由5条增加为8条 规定了工程量清单编制人及其资质 工程量清单的组成内容 编制依据和各组成内容的编制要求 3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费项目清单3 6税金项目清单3 6税金项目清单本节为新增的 共2条 同样与上边的规费项目清单一样 保证了工程量清单计价包含内容的的完整性 也是我国国情在工程量清单计价伤的真是反映 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 54 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 55 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 规定了工程量清单计价从招标控制价的编制 投标报价 合同价款约定 工程计量与价款支付 索赔与现场签证到竣工结算办理及工程造价争议处理等全部环节 主要章节如下 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 1一般规定本节共9条 其中新增强制性条文4条 对工程量清单计价各阶段的共性问题做了规定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 56 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 57 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 58 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 59 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 60 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 61 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 2招标控制价本节共9条 全部为新增条文 对与03 规范 中对于标底的说法做了全新的改变 不叫标底 而叫 招标控制价 这是此次新规范的最大亮点之一 并且本节对于编制 招标控制价 做了更加具有可操作性的完善 对于编制 招标控制价 做了更加明确具体的规定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 62 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 63 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 64 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 65 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 66 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 67 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 68 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 3投标价本节共8条 全部为新增条文 其中强制性条文1条 对与03 规范 中关于投标报价的编制的规定做了更加具有可操作性的完善 对于编制 投标报价 做了更加明确具体的规定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 69 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 70 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 71 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 72 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 73 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 74 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 75 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 4工程合同价款的约定本节共4条 全部为新增条文 对工程合同价款的约定做了原则性规定 从签订合同起 就将其纳入工程计价规范的内容 保证工程价款结算的依法进行 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 76 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 77 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 78 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 79 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 5工程计量与价款支付本节共8条 全部为新增条文 规定了工程计量 预付款 进度款的支付以及违约的责任 主要依据 建设工程价款结算暂行办法 财建 2004 369号 的规定制定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 80 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 81 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 82 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 83 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 84 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 85 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 86 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 87 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 6索赔与现场签证本节共7条 全部为新增条文 与03 规范 相比中相关索赔条文比较 08 规范 对此做了较大补充 规定更加明确具体 更加具有操作性 一是对索赔范围未做限制 二是规定了索赔条件 三是索赔程序 这是迄今为止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明确详细的法规 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 88 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 89 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 90 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 91 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 92 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 93 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 94 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 7工程价款调整本节共9条 全部为新增条文 与03 规范 相比中相关工程价款调整的条文比较 08 规范 对工程价款调整范围做了7个方面的规定 并制定了调整原则 规定更加全面 更加明确具体 更加具有操作性 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 95 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 96 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 97 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 98 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 99 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 100 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 101 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 102 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 8竣工结算本节共14条 全部为新增条文 其中强制性条文1条 03 规范 再此方面的规定空白 08 规范 对此做了全面 明确具体 具有操作性的规定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 103 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 104 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 105 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 106 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 107 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 108 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 109 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 110 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对后15天内汇总 送发包人后30天内核对完成 合同约定或本规范的核算对时间含发包人委托工程造价咨询单位核对的时间 3 竣工结算核对完成的标志 发 承包双方签字确认 计算完成后禁止发包人又要求承包人与另一或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算 此条有针对性地对当前实际存在的竣工结算一审再审 以审代托 久审不结现象做了禁止性规定 具有非常现实的意义 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 111 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 112 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 113 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 114 4工程量清单计价本章共9节72条 是08 规范 的重中之重 与 03规范 相比 新增设9节 新增62条 其中强制性条文6条 4 1一般规定4 6索赔与现场签证4 2招标控制价4 7工程价款调整4 3投标价4 8竣工结算4 4工程合同价款的约定4 9工程计价争议处理4 5工程计量与价款支付4 9工程计价争议处理本节共4条 全部为新增条文 03 规范 再此方面的规定也是空白 08 规范 对此做了全面而明确的规定 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 115 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 116 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 117 5 工程量清单计价表格 5 1计价表格组成 此次修订 计价表格的设置与本规范正文部分保持一致 包括工程量清单 招标控制价 投标总价 竣工结算总价等各个阶段使用的4种封面 22种表样 大大增加了08规范的使用价值和可操作性 本章与03 规范 相比 08 规范 的一大亮点是将原03规范中的工程量清单表格与工程量清单计价表格合二为一 这种表现形式与国际上常见的工程量清单计价形式完全一致 这样大大减少了投标人因两表分设二可能带来的出错概率 5 1 1封面 1工程量清单封 12招标控制价封 23投标总价封 34竣工结算总价封 45 1 2总说明 表 015 1 3汇总表 1工程项目招标控制价 投标报价汇总表表 022单项工程招标控制价 投标报价汇总表表 033单位工程招标控制价 投标报价汇总表表 044工程项目竣工结算汇总表表 055工程项目竣工结算汇总表表 066工程项目竣工结算汇总表表 07 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 118 5 1 4分部分项工程量清单表 1分部分项工程量清单与计价表表 082工程量清单综合单价分析表表 095 1 5措施项目清单表 1措施项目清单与计价表 一 表 102措施项目清单与计价表 二 表 115 1 6其他项目清单表 1其他项目清单与计价汇总表表 122暂列金额明细表表 12 13材料暂估单价表表 12 24专业工程暂估价表表 12 35计日工表表 12 46总承包服务费计价表表 12 57索赔与现场签证计价汇总表表 12 68费用索赔申请 核准 表表 12 79现场签证表表 12 85 1 7规费 税金项目清单与计价表表 135 1 8工程款支付申请 核准 表表 14 5 1计价表格组成 续 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 119 5 1 1封面 1工程量清单封 1 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 120 5 1 1封面 2工程项目招标控制价封 2 工程工程量项目招标控制价招标控制价 小写 大写 工程造价招标人 咨询人 单位盖章 单位资质专用章 法定代表人法定代表人或其授权人 或其授权人 签字或盖章 签字或盖章 编制人 复核人 签字盖专用章 签字盖专用章 编制时间 复核时间 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 121 5 1 1封面 3工程项目投标总价封 3 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 122 5 1 1封面 4工程项目竣工结算总价封 4 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 123 5 1 2总说明 总说明 表 01 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 124 5 1 3汇总表 1工程项目招标控制价汇总表 表 02 工程项目招标控制价 投标报价汇总表 注 本表适用于工程项目招标控制价或投标报价的汇总 工程名称第页共页 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 125 2单项工程投标报价汇总表 表 03 注 本表适用于单项工程招标控制价或投标报价的汇总 暂估价包括分部分项工程中的暂估价和专业工程暂估价 工程名称第页共页 5 1 3汇总表 单项工程招标控制价 投标报价汇总表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 126 注 本表适用于单位工程招标控制价或投标报价的汇总 如无单位工程划分 单项工程也使用本表汇总 工程名称标段第页共页 2单位工程投标报价汇总表 表 04 5 1 3汇总表 单位工程招标控制价 投标报价汇总表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 127 3工程项目竣工结算价汇总表 表 05 工程项目竣工结算价汇总表 工程名称标段第页共页 5 1 3汇总表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 128 单项工程竣工结算价汇总表 表 06 单项工程竣工结算价汇总表 工程名称标段第页共页 5 1 3汇总表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 129 注 如无单位工程划分 单项工程也使用本表汇总 工程名称标段第页共页 2单位工程竣工结算汇总表 表 07 5 1 3汇总表 单位工程竣工结算汇总表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 130 5 1 4分部分项工程量清单表 分部分项工程量清单与计价表 表 08 分部分项工程量清单与计价表 工程名称标段第页共页 注 根据 建筑安装工程费用组成 建标 2003 206号 的规定 为计取规费等的使用 可在表中增设其中 直接费 人工费 或人工费 机械费 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 131 工程量清单综合单价分析表表 09 工程量清单综合单价分析表 工程名称标段第页共页 5 1 4分部分项工程量清单表 注 1 如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据 可不填定额项目 编号等2 招标文件提供了暂估单价的材料 按暂估的单价填入表内 暂估单价 栏及 暂估合价 栏 132 措施项目清单与计价表 一 表 10 措施项目清单与计价表 一 工程名称标段第页共页 注 本表适用于以 项 计价的措施项目 根据建设部 财政部发布的 建筑安装工程费用组成 建标 2003 206号 的规定 计算基础 可为 直接费 人工费 或人工费 机械费 5 1 5措施项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 133 措施项目清单与计价表 二 工程名称标段第页共页 注 本表适用于以综合单价形式计价的措施项目 5 1 5措施项目清单表 措施项目清单与计价表 二 表 11 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 134 其他项目清单与计价汇总表 表 12 其他项目清单与计价汇总表 工程名称标段第页共页 注 材料暂估单价进入清单项目综合单价 此处不汇总 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 135 暂列金额明细表 表 12 1 暂列金额明细表 工程名称标段第页共页 注 此表由招标人填写 如不能详列明细 也可只列暂定金额总额 投标人应将上述暂列金额计入投标总价中 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 136 材料暂估价表 工程名称标段第页共页 注 1 此表由招标人填写 并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单项目上 投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中 2 材料包括原材料 燃料 构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备 5 1 6其他项目清单表 材料暂估价表 表 12 2 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 137 专业工程暂估价表 工程名称标段第页共页 注 此表由招标人填写 投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中 专业工程暂估价表 表 12 3 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 138 计日工表 表 12 4 计日工表 工程名称标段第页共页 注 1此表暂定项目 数量由招标人填写 编制招标控制价 单价由招标人按有关计价规定确定 2投标时 工程项目 数量按招标人提供数据计算 单价由投标人自主报价 计入投标总价中 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 139 总承包服务费计价表 表 12 5 总承包服务费计价表 工程名称标段第页共页 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 140 索赔与现场签证计价汇总表 表 12 6 索赔与现场签证计价汇总表 工程名称标段第页共页 注 签证及索赔依据是指经双方认可的签证单和索赔依据的编号 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 141 费用索赔申请 核准 表 表 12 7 费用索赔申请 核准 表 工程名称标段第页共页 注 1在选择栏中的 内作标识 2本表一式四份 由承包人填报 发包人 监理人 造价咨询人 承包人各存一份 5 1 6其他项目清单表 142 现场签证表表 表 12 8 现场签证表 工程名称标段第页共页 注 1在选择栏中的 内作标识 2本表一式四份 由承包人收到发包人 监理人 的口头或书面通知后填写 发包人 监理人 造价咨询人 承包人各存一份 5 1 6其他项目清单表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 143 表 13 规费 税金项目清单与计价表 工程名称标段第页共页 注 规费根据建设部 财政部发布的 建筑安装工程费用组成 建标 2003 206号 的规定 计算基础 可为 直接费 人工费 或人工费 机械费 5 1 7规费 税金项目清单与计价表 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 144 5 1 8工程款支付申请 核准 表 表 14 工程款支付申请 核准 表 工程名称标段第页共页 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 145 5 2计价表格使用规定5 2 1工程量清单计价表宜采用统一格式 但由于行业 地区的一些特殊规定 赋予了省级和行业建设行政主管部门可在本规范提供计价格式的基础上予以补充 5 2 1 5 2 3本条对工程量清单计价表的使用作出了规定 特别强调在封面的有关签署和盖章中应遵守和满足有关工程造价计价管理规章和政策的规定 这是工程造价文件是否生效的必备条件 我国在工程造价计价活动管理中 对从业人员实行的是执业资格管理制度 对工程造价咨询人实行的是资质许可管理制度 建设部先后发布了 工程造价咨询企业管理办法 建设部令第149号 注册造价工程师管理办法 建设部令第150号 中国建设工程造价管理协会印发了 全国建设工程造价员管理暂行办法 中价协 2006 013号 工程造价成果文件是体现上述规章 规定的主要载体 工程造价文件封面的签字盖章应按下列规定办理 方能生效 1 招标人自行编制工程量清单和招标控制价时 编制人员必须是在招标人单位注册的造价人员 由招标人盖单位公章 法定代表人或其授权人签字或盖章 当具体编制人是注册造价工程师时 由编制的造价工程师签字盖执业专用章 当具体编制人是造价员时 由其在编制人栏签字盖专用章 并有注册造价工程师进行审核 在复核人栏签字盖执业专用章 招标人委托工程造价咨询人编制工程量清单和招标控制价时 编制人员必须是在工程造价咨询人注册的造价人员 工程造价咨询人盖资质专用章 法定代表人或其授权人签字或盖章 当编制人是注册造价工程师时 由其签字盖执业专用章 当编制人是造价员时 由其在编制人栏签字盖专用章 并有注册造价工程师进行审核 在复核人栏签字盖执业专用章 5 工程量清单计价表格 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 146 5 2计价表格使用规定2 投标人编制投标报价时 编制人员必须是在投标人单位注册的造价人员 由投标人盖单位公章 法定代表人或其授权人签字或盖章 编制的造价人员 造价工程师或造价员 签字盖执业专用章 3 承包人自行编制竣工结算总价 编制人员必须是承包人单位注册的造价人员 由承包人盖单位公章 法定代表人或其授权人签字或盖章 编制的造价人员 造价工程师或造价员 签字盖执业专用章 4 发包人自行核对竣工结算时 核对人员必须是在发包人单位注册的造价工程师 由发包人盖单位公章 法定代表或其授权人签字或盖章 核对的造价工程师签字盖执业专用章 发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算时 核对人员必须是在工程造价咨询人注册的造价工程师 由发包人盖单位公章 法定代表或其授权人签字或盖章 工程造价咨询人盖单位资质专用章 法定代表人或其授权人签字或盖章 核对的造价工程师签字盖执业专用章 除非出现发包人拒绝或不答复承包人竣工结算书的特殊情况 竣工结算办理完毕后 竣工结算总价封面发 承包双方的签字 盖章应当齐全 5 2 5本条规定了投标人在投标报价中应对招标人提供的工程量清单与计价表中所列项目均应填写单价和合价 否则 将被视为此项费用已经包含在其他项目的单价和合价中 5 工程量清单计价表格 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 147 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 第三部分原规范合同案例点评 148 第四部分新规范应用关键问题的思考 一 深刻认识清单计价作用1 有利于实现政府定价到市场定价2 有利于公平有序 避免 暗箱操作 3 有利于激励施工企业提高技术和管理水平4 有利于承发包人控制资金和建设成本5 有利于权益分配和风险分担6 有利于规范建筑市场计价行为7 有利于我国工程计价与国际惯例接轨 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 149 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 二 认真比较定额和清单两种计价模式的联系和区别 合理应用 双轨制 150 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 151 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 152 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 153 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 154 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 155 三 认真把握清单计价建安工程造价体系 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 156 工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图 157 四 牢记清单计价强制性条文 1 0 3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主 以下二者简称 国有资金投资 的工程建设项目 必须采用工程量清单计价 3 1 2采用工程量清单计价方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 其准确性和完整性由招标人负责 3 2 1分部分项工程量清单应包括项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量 3 2 2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则进行编制 3 2 3分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字表示 一至九位应按附录的规定设置 十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置 同一招标工程的项目编码不得有重码 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 158 3 2 4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定 3 2 5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算 3 2 6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定 3 2 7分部分项工程量清单的项目特征应按附录中规定的项目特征 结合拟建工程项目的实际予以描述 4 1 2分部分项工程量清单应采用综合单价计价 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 159 4 1 3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定 4 1 5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价 不得作为竞争性费用 4 1 8规费和税金应按国家或省级 行业建设主管部分的规定计算 不得作为竞争性费用 4 3 2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格 填写的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标人提供的一致 4 8 1工程完工后 发 承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 160 五 清单计价模式下建设项目全过程监管中几个关键问题的预控和管理 一 设计阶段1 设计方案优化和比选2 推行限额设计3 推行国家标准设计4 清单预算 标底 审查5 参与图纸会审 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 161 二 招投标阶段1 招标方式2 招标文件3 工程量清单4 招标控制价5 评标办法6 暂估价设置7 设备及材料清单 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 162 8 评标时间确定9 投标文件审查10 施工合同政策性 技术性 经济型 完备性审核 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 163 三 施工阶段1 进度款计量支付及预付款扣回2 设计变更3 现场签证4 设备材料招标询价5 综合单价调整6 索赔和反索赔7 隐蔽工程8 工程 四大验收 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 164 四 竣工结算1 结算资料审核2 结算首次联系会3 量 价 费确定4 结算时间把握5 结算问题处理 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 165 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 违背法律规定及本规范强制性条款除外 造价管理部门的调解或处理 法院 仲裁 造价咨询 审计 事项与问题 仍达不成共识 合同 合同没有的 法规 约定 法定 商定 六 工程造价咨询 审计 问题处理一般程序和规则 166 七 全过程咨询 审计 项目管理 一 项目项目是创造独特产品 服务或其他成果的一次性工作 工作有两种方式 1 持续不断 重复 称为常规运作2 独特的一次性任务共性 要由个人或组织完成受制于有限资源遵循某种程序要进行计划 执行和控制等 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 167 二 全过程项目管理的工作内容 项目范围管理 项目综合管理 项目采购管理 项目进度管理 项目费用管理 项目质量管理 项目人力资源管理 项目沟通管理 项目风险管理 项目管理 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 168 三 项目范围的界定项目范围的界定 就是将主要的项目可交付成果分解为较小的且更易于管理的单元 即形成工作分解结构 WorkBreakdownStructure 简称WBS 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 169 投资人 设计 承包商 建设单位 货款方 银行 审计单位 供应商 监理 投资协议 设计合同 承包合同 监理合同 供应合同 审计合同 贷款协议 四 项目干系人 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 170 五 项目管理要素 定期安排例会 进行有效的决策 营造良好的工作氛围 独立进行评审 管理落实到人 统筹安排项目任务 具备有连续详尽的项目记录 及时处理 意外 事件 项目执行管理要素 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 171 六 项目策划 范围规划 启动过程控制过程 活动定义 资源规划 活动排序 时间估算 费用估算 风险管理规划 质量管理规划 组织管理规划 制定进度计划 制定费用计划 制定项目计划 制定质量管理措施 制定组织管理措施 执行过程 项目分解 项目的规划过程图 中华人民共和国国家标准GB50500 2008 172 七 建立建设工程项目管理审计信息系统 1 本地区 本单位不同类型项目建设标准 2 建设项目管理有关