关于开展构建城乡统筹基层党建新格局情况汇报2.doc

关于构建城乡统筹基层党建新格局的情况汇报*目前共有党组织*个，其中农村党组织*个（含农村专业合作组织中的党组织*个），社区党组织*个，企业党组织*个；党员*人，其中农村党员*人，社区党员*人。近年来，*县以科学发展观为指导，顺应城乡一体化日渐加快的趋势和建设社会主义新农村的要求，在构建城乡统筹基层党建新格局方面进行了一些实践探索，初步形成了以城带乡、城乡互动、区域联动、资源共享的基层党建工作新格局。 一、统筹城乡党组织建设的主要做法根据党的十七大对构建城乡统筹基层党建新格局的重要部署，结合我县实际，县委把构建城乡统筹基层党建新格局作为抓党建工作“主业”的重要内容，切实加强领导，县委每半年召开一次党建工作形势分析会，县委组织部每年召开一次构建城乡统筹基层党建新格局工作推进会，落实党员领导干部业务和党建工作“一岗双责”、党建工作联系点等制度，及时研究解决构建城乡统筹基层党建新格局工作中的热点难点问题。我们的主要做法是：一是实行领导领建。实行县委领导党建工作联系点制度，主要任务有4项：（1）深入联系点进行学习辅导，掌握联系点基层组织建设工作的情况，以及当前其他工作的开展情况；（2）帮助联系点党组织进一步规范组织设置，加强党员教育管理，着力解决组织不健全、活动不经常、党员作用难发挥等问题；（3）督促联系点认真落实各项党建工作制度，探索建立保持党员先进性的长效机制，推动联系点党建工作的深入开展；（4）在联系点开展调查研究，总结一些成功经验，并对存在的矛盾问题进行深入探讨，找出原因，提出切实可行的对策办法。在实际工作中，县委书记每年到基层开展基层组织建设、新农村建设、村级集体经济发展、企业改制等调研不少于4次，对调研中反映的问题，交有关部门及时处理，并进行跟踪督查，确保调研成果取得实效。全体县委常委均设立不少于1个的基层党建联系点，经常性到联系点指导工作，帮助解决困难，推进城乡统筹发展。 二是实行组织联建。在全县大力推行“专业合作组织+支部”、“协会+支部”、“机关+社区”、“机关+农村”和“机关+企业”等模式，通过组织手段实现了城乡联接。20*年，*镇*村创立了全县第一个“专业合作组织+党小组”的蚕农合作社，村党支部班子成员进入合作社，指导合作社开展工作，*名入社党员在合作社的生产经营等方方面面模范带头，带动了全村蚕农共同把蚕桑产业做大做强。今年，根据合作社的发展需要，已成立合作社党支部。在开展社区共建工作的基础上，按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，广泛开展机关事业单位与农村、企业等各类党组织“互联共建”活动。目前，全县所有机关事业单位党组织已分别与68个农村党组织和12个规模以上企业党组织结成互联共建对子，并开展了形式多样的活动。 三是实行党员互动。一是大力选派机关党员干部驻村居、企业任职。先后从县、乡镇两级选派了*余名党员干部到相对后进、经济薄弱村挂职，选派*余名党员干部到社区挂职，选派*名党员干部到企业担任“两员”（企业党建指导员和企业发展服务员），实行“上下联动、一体运作”方式，下派干部所在单位捆绑扶持下派干部所在村居、企业。二是有计划组织农村党员干部挂职学习。近年来，共选派了*名村居后备干部到企业挂职，选派*名村居干部到党校等机构跟班学习，先后有*人被发展成党员，进一步提升了农村、社区党员的政治素质和业务水平。三是经常性组织开展交流活动。城乡基层党组织双向互动开展高质量的组织生活，根据双方的生产、生活和党员的年龄、文化、行业构成及思想实际确定内容，包括讲党课、作形势报告、党员思想交流、互通支部工作情况、共同探讨党建方面存在的问题、组织参观重大项目等。 四是实行资源共享。一是充分发挥村级组织活动场所整体功能。对全县村级组织活动场所进行了新建和改扩建，实现了村村有活动场所。以活动场所为中心，引导新型农村合作医疗卫生室、农技服务点等集中布点，引导涉农部门（单位）设立业务点和代办处。全县依托村级组织活动场所，联合建立卫生室*个、读书屋*个、农民文化体育活动中心*个。二是依托城市教学资源加强农村党员教育培训。大力发展现代远程教育，定期举办农村实用技术讲座，坚持实施农村党员实用人才培养工程和“一村一名大学生”培养工程。全县共培养“一村一名大学生”*人，组织了百余名农村青年参加各类培训班学习，每年通过各种渠道培训农村党员*余人次。三是搭建服务城乡流动党员平台。依托社区建立流动党员服务点，以服务流动党员为宗旨，充分利用优势资源，延伸组织功能，积极为流动党员解决生产生活中的实际困难。服务点站确定专人负责，并适时组织开展活动。20*年以来，共接待流动党员*余人次，救助困难党员*名，为*名下岗职工党员提供了就业岗位。 五是实行优势互补。一是大力实施“科技下乡”。组织机关涉农专业技术人员，深入农村一线，开展技术咨询和信息服务，及时帮助解决农业生产中的技术难题。近年来，已有*名专业技术人员下基层实地授课，*余名农村种养殖能手从中受益。实施了“农业科技特派员”制度，选派了*名农业科技特派员，每名特派员负责培养*个党员科技示范户。二是不断推进“三建三化”。鼓励企业、公司、各级农业技术推广机构与乡村联姻，通过建基地、建企业、建协会形式，推进农业产业化、农村城镇化和农民市场化。采取“公司+基地+农户”等经营模式，将党支部建在基地，将“第一车间”建在农村，带动农民致富。三是发挥机关党建示范效应。以互联共建为抓手，选择一批党建工作先进单位，作为全县党建工作的“窗口”和示范基地。经常组织农村党员干部参观考察，学习示范单位在组织建设、流动党员管理、发挥无职党员作用等方面的经验和工作理念。 二、构建城乡统筹基层党建新格局存在的问题和建议 通过实践探索，我县构建城乡统筹基层党建新格局工作取得了初步成效。城乡党组织和党员交流形式日益丰富，城乡资源得到优化组合，党员干部素质明显提升，党员作用进一步发挥。但在推进过程中，还面临着一些深层次的问题。首先是现行体制障碍。长期以来，我们将社会成员纳入到各行政单位之中，实行以具体单位为单元建立基层党组织的模式。虽然，随着改革开放的不断深入，工业化、城镇化、城乡一体化进程逐步加快，党的建设在区域、行业界限上有所打破，但城乡二元结构体制障碍尚未完全突破，尤其是在涉及单位利益关系时，工作难以推动，在一定程度上制约着城乡党的建设统筹发展。其次是思维定势的影响。当前，我县少数基层党组织、党员领导干部在研究和谋划具体工作时，由于受计划经济条件下传统思维影响，思想不够解放，仍按行政单位管理体制开展工作，资源区域开放度不高，城乡资源整合利用难度大。第三是缺少有效的统筹手段。如何采取行之有效的统筹手段和方法，实现城乡党的建设互融互促、整体提升，还存在一些困难。运用网络互动手段加强流动党员管理不够，信息技术在城乡联谊、党员培训方面发挥的作用不明显，城乡基层党组织互联共建与解决城乡实际问题结合不紧，运用民主的、示范的方法开展工作不够等等，这些都影响了统筹城乡党组织建设的工作效益。 面对存在的问题，我们建议以学习贯彻党的十七大精神为契机，继续解放思想，开拓创新，不断推进构建城乡统筹基层党建新格局的进程。 一是建立城乡区域运行机制。根据经济社会发展格局，按工作目标、工作性质基本相同的地域和行业划分，在一定区域内统一实行党组织设置。按照“双边互动、共建共管”的要求，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。完善区域党建工作考核评价办法，把统筹城乡党组织建设纳入党建工作目标考核的重要内容，实行区域化考核。 二是进一步整合城乡党建资源。把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑，科学规划，重点是推动城市和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设施等资源双向开放，提高资源的集约利用程度。研究相关政策，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，有序地推进城乡党员干部交流，促进各类优秀人才合理流动。 三是善于运用现代化手段。加强信息化建设，建立城乡党建信息互动平台。以先锋网、流动党员服务点等为载体，大力推行网上信箱、网络QQ等现代化手段，改进对流动党员的管理方式。注重县、乡网络传媒建设，利用网络双向交流特点，开展城乡