在市纪委第二次全体会议上的讲话_3

在市纪委第二次全体会议上的讲话同志们：这次市纪委全会，传达学习了中纪委二次全会、省纪委三次全会精神；曙光同志全面总结了去年的工作，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。各级各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强反腐倡廉的自觉性和紧迫感目前，全市经济社会发展形势很好，政治稳定，社会安定，人民群众安居乐业。这与我们始终保持一个好的党风政风是分不开的。全市反腐倡廉工作围绕经济建设中心，服务发展第一要务，各项工作不断取得新的成效。党员领导干部廉洁自律工作进一步深化，查办案件工作稳步进行，纠正部门和行业不正之风工作扎实推进，从源头上预防和治理腐败工作全面拓展，行政监察工作富有成效，党风廉政建设责任制进一步完善，纪检监察工作的导向作用得到了较好发挥，为全面加强党的建设和干部队伍建设，促进改革发展稳定起到了重要保障作用。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢！在前不久召开的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐明了加强党风廉政建设、保持和发扬党的优良作风、密切同人民群众血肉联系的极端重要性，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，明确提出了反腐倡廉工作必须把握的重要原则。省纪委三次全会也对我省反腐倡廉工作作出了全面部署，张高丽书记就如何学习贯彻中纪委二次全会精神，努力开创我省党风廉政建设和反腐败工作的新局面，提出了明确要求。这对于我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，进一步提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们一定要结合实际，贯彻好、落实好。当前我们正处在发展的关键时期，抓好反腐倡廉工作尤为重要。党风廉政建设事关发展大局。一个地区，如果没有一个好的党风、政风，人心就会涣散，各种腐败现象就会滋长蔓延，必然阻碍改革发展的进程。只有抓好反腐倡廉工作，倡树正气，遏制歪风邪气，才能凝聚党心民心，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。这是我们顺利实现市三次党代会确定的全面建设小康社会、提前基本实现现代化奋斗目标的坚强政治保证。党风廉政建设事关东营的形象。腐败行为严重扰乱社会经济秩序，损害投资环境。只有抓好反腐倡廉工作，才能进一步优化经济发展环境，提升我市的形象，增强吸引力，巩固和发展“大开放、大招商”的成果。党风廉政建设事关人民群众的根本利益。腐败现象侵蚀人们的思想意识和道德观念，败坏社会风气；腐败分子贪污受贿，不劳而获，严重侵害人民群众的根本利益，损害党群干群关系。只有抓好反腐倡廉工作，才能保证广大党员干部始终做到立党为公、执政为民，人民群众的根本利益才能得到切实维护。总之，抓好反腐倡廉工作，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是改革发展稳定的必然要求。现在，市和县区党政领导班子换届工作已经顺利完成，全市人民给予我们极大的信任和支持，也对我们提出了更高的期望和要求。我们要担负起历史赋予的重任，必须高度重视党风廉政建设，不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。必须清醒地看到，尽管近年来我市党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成绩，但形势仍不容乐观，任务仍很艰巨繁重。有的领域的腐败现象还没有从根本上得到遏制，群众还不满意；有些廉政制度和规定没有完全落实到位；有的同志思想上没有筑牢防线，自律意识、防范意识薄弱，存在栽跟头的可能；极个别的甚至名利熏心，私欲膨胀，若不抓紧刹车，就会导致腐化堕落。这些问题必须引起我们的高度警觉。各级党组织和广大党员干部一定要充分认识反腐倡廉工作的重要性、长期性和艰巨性，既要看到主流，增强信心，又要正视问题，提高警惕，增强忧患意识，切实把思想统一到贯彻“三个代表”重要思想对反腐倡廉提出的新要求上来，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作深入进行下去。二、明确目标，突出重点，为推进改革发展稳定提供坚强的政治保证吴官正同志在中纪委二次全会上明确指出，党风廉政建设和反腐败工作要在今后五年内实现以下目标：党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。对此，我们一定要很好地理解和把握。实现上述目标，做好今年的工作至关重要。今年，要在整体推进反腐倡廉工作中，突出 “五项重点”：一是抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。近年来，中央和省、市委在领导干部廉洁自律方面出台了一系列具体规定，这次中纪委全会又提出了重点抓好的三方面工作和五项规定，各级领导干部都要严格遵守，认真执行。特别要严格落实不准利用职权违反规定干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，落实好领导干部配偶、子女从业的有关规定。各级领导干部要牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对和抵制各种奢侈浪费现象，自觉约束自己的行为。换届后，一批年轻同志被提拔到领导岗位上，自上任第一天起，就要绷紧廉政这根弦，时刻做到自重、自省、自警、自励，以公生明，以廉树威。二是继续加大案件查办力度，严惩腐败分子。当前，要重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县级以上领导干部违纪违法案件、国有资产严重流失案件、外来投资者投诉案件、司法领域腐败、违反政法纪律和组织人事纪律案件、破坏市场经济秩序以及基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件等。组织上培养一名干部不容易，每处理一名干部，大家都会感到很痛心，但为了东营事业的发展，为了纯洁干部队伍的风气，对那些贪赃枉法造成恶劣影响的，必须坚决查办，以儆效尤，维护党的纪律的严肃性。各级党委要加强对查办案件工作的统一领导和协调指导，全力支持执法执纪部门的工作，为他们撑腰壮胆。三是深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要继续深入治理教育乱收费；扎实做好药品集中招标采购和统一配送工作，纠正医药购销中的不正之风；落实农村税费改革政策，全面推行涉农价格和收费公示制，切实减轻农民负担；同时进一步巩固和扩大治理公路“三乱”成果，坚决制止各种违法违纪行为。要继续搞好行风评议活动，重点评议经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位的行风状况，注重建立行风评议的长效机制。四是创新体制机制，努力从源头上预防和治理腐败。进一步完善市行政审批中心，规范和减少行政审批事项，对保留的审批事项，建立严格细致的管理制度，最大限度地缩小自由裁量权。改革财政管理制度，扩大市财政集中支付中心业务范围，严格落实收支两条线制度和票款分离办法，全面推行政府采购，坚决压缩一切不合理开支。进一步完善经营性土地使用权出让、产权交易、重点建设工程和项目、重大物资采购等招投标制度，严格程序，实行全方位、全过程监督，坚决杜绝暗箱操作、营私舞弊。同时，深化干部人事制度改革，认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，完善干部考察、评价制度和用人失察失误追究等制度。五是健全制约监督机制，强化对权力运行的监督制约。要全面推行村务、厂务、政务“三公开”，不断扩大群众的参与权、知情权和监督权。严格执行民主集中制，建立和完善党内情况汇报、情况反映和重大决策征求意见制度，全面实行领导干部报告个人重大事项、述职述廉、廉政情况公示、任前谈话以及诫免谈话等制度，加强对党员干部特别是主要领导干部的监督。要把党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，增强监督实效。各级领导干部尤其是“一把手”要带头遵守各项纪律，以身作则，自觉接受监督。要通过抓好以上五个方面的重点工作，努力使我们的党风廉政建设和反腐败工作取得明显的成效，达到 “三个目的”：第一，推动经济社会快速发展。经济工作是全党的工作中心，党风廉政建设作为党的工作的重要组成部分，必须服从和服务于这个中心，把促进发展作为首要任务。实践证明，经济越发展，越需要抓好党风廉政建设；党风廉政建设抓好了，经济才能更快更好地发展。各级要正确处理党风廉政建设与发展的关系，自觉防止和克服“三种倾向”。一是不能一强调廉政建设，就缩手缩脚，不敢闯、不敢试、不干事业了；二是不能一强调打击经济犯罪，不允许为谋取私利而插手具体的经济活动，就不敢到企业去，不敢接触企业“老板”了；三是不能一强调发展经济，就放松了党风廉政建设的要求。各级纪检监察机关要更加自觉地服从服务于发展这个执政兴国的第一要务，服从服务于改革发展稳定的大局，服从服务于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，一切从大局出发，一切以大局为重，积极主动地做好工作。要严厉打击破坏市场经济秩序和东营形象的违纪违规行为，结合“信用东营”建设，营造法制、诚信、公平、竞争的市场环境。要深入到经济建设前沿，对一些重大经济活动，主动参与，提前介入，积极发挥职能作用，为经济建设搞好服务。当前，我市改革发展的任务很重，“三大工程”深入实施，为民办的十件实事、十大工程全面铺开，纪检监察机关要找准着力点，积极开展执法监察和效能监察，确保各项工作顺利实施。第二，营造干事创业的浓厚氛围。实践证明，凡是党风廉政建设抓得好的地方，干部队伍的风气就正，干劲就足，事业发展就快。纪检监察工作作为一面旗帜，要积极发挥导向作用，弘扬创业者，保护改革者，追究诬告者，鞭挞落后者，惩治腐败者，把全市干部群众的积极性、创造性引导好、保护好，形成干事创业的正气正劲。要切实处理好教育与惩处、监督与保护、预防与治理的关系，讲究政策和策略，坚持用党的理论教育党员干部，用党的纪律规范党员干部，用党的政策保护党员干部。要准确把握政策，对于在实际工作中出现的问题，要分清性质，区别对待。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决支持；对受到诬告和打击的党员干部，要及时给以澄清并切实加以保护；对打着改革旗号中饱私囊、谋求私利的行为，要坚决查处。第三，建设廉洁勤政的干部队伍。干部队伍是我们事业发展的骨干力量。我们抓党风廉政建设，目的并不在于处理干部，而是要保持干部队伍的纯洁性和战斗力。对每一位党员干部来讲，廉洁是前提，不廉洁就没有资格当党员干部。对党员干部的管理，必须坚持预防为主，关口前移，努力筑牢思想防线，从源头上堵塞漏洞，减少腐败滋生的土壤。对干部出现的问题，要早打招呼，及时搞好教育引导，防止由小问题酿成大错误，保证干部健康茁壮成长。同时，也必须认识到，廉政和勤政是统一的，只廉洁、不勤政，也不是称职的领导干部。作为一名党员领导干部，廉政和勤政一条也不能少。现在，个别同志满足于已取得的成绩，缺乏危机感和紧迫感，贪图安逸，不思进取；有的不能适应形势和任务的要求，对新矛盾新问题畏难发愁，束手无策；有的宁肯让党和人民的事业受损，也决不敢有所突破，有所创新，混天熬日头；更有个别人不把精力用在琢磨事上，而用在琢磨人上，到处说三道四，造谣中伤，等等。这些现象必须尽快改变。如果没有蓬勃朝气就不可能积极进取、有所作为；没有昂扬锐气就不可能知难而进、改革攻坚；没有浩然正气就不可能刚直不阿、清正廉洁。广大党员干部特别是领导干部，要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，勤奋工作，努力开拓，奋发有为，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，努力把东营的建设和发展推向新阶段。三、加强领导，严格责任，确保反腐倡廉各项工作落到实处加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项十分重要的工作，各级党委必须切实加强领导，狠抓各项任务的落实。在思想上，要切实把党风廉政建设摆上十分重要的位置。各级党组织要把党风廉政建设作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，经常分析党风廉政建设面临的新形势、新任务，定期听取纪检监察机关的情况汇报，及时研究解决工作中遇到的实际问题。落实党风廉政建设的各项任务，中央和省市委已制定了一系列规定，哪些行为是允许的、哪些行为是禁止的，都已十分明确，关键是拿出具体的、可操作性强的落实措施和办法。比如，如何做到“关口”前移，提高廉政教育和监督的实效性?如何进一步健全体制机制，细化管理制度，铲除滋生腐败的土壤?等等。各级各部门要根据自身工作特点，针对腐败现象易发、多发的部位和环节，深入研究解决问题的具体办法，在务求实效上下功夫。在工作上，要把反腐倡廉与经济业务工作紧密结合起来。纪检监察工作不是孤立的，与经济建设、精神文明建设、民主法制建设，以及党的思想、组织、作风建设紧密相联，就纪检监察抓纪检监察，路子只能越走越窄。只有与经济和其他业务工作紧密结合，才能找到有效的载体，充满活力；才能及时发现和纠正有关问题，保证经济和业务工作的正确方向。各级各部门、单位都要把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到全面建设小康社会的进程中去思考，切实做到“两个坚持”，即坚持党风廉政建设与经济业务工作同部署、同检查、同考核；坚持廉政建设上管住管严，经济社会发展上放开搞活。每一项重大改革措施的出台，每一项重要工作任务的部署，都要把反腐倡廉考虑进去，融于日常工作之中，融于具体管理制度之中，确保既干好工作，又不出问题。无论是招商引资、“信用东营”建设，还是深化各项改革、推进“政府提速”、整顿市场经济秩序，都要把反腐倡廉作为一项重要内容和有效手段，在推进改革发展稳定中取得党风廉政建设的实效，通过良好的党风政风保障改革发展稳定。在措施上，要严格落实责任制。各级党政和各个部门都要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，抓住责任分解、责任考核和责任追究三个环节，对职责范围内的党风廉政建设真正负起责任来。各级党委、政府要把党风廉政建设的工作任务和目标，进行细化分解，逐项落实到相关部门和领导干部，建立起抓落实的责任体系。党政领导班子正职要坚持亲自抓、带头做、负总责，对本地区、本部门的反腐倡廉工作亲自部署检查；对群众举报的重要信件亲自阅批过问；对重要案件的查处亲自督促落实。班子成员要坚持“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又抓好反腐倡廉工作。特别是各部门、单位的纪检书记和纪检组长要切实负起责任，及时发现和解决问题，重大问题及时上报市