关于项目改造建设进展情况工作报告[范本]

关于项目改造建设进展情况工作报告一、项目总体实施情况我市中低产田改造项目于XX年立项，XX年开始实施，是河套灌区历史上单项投资最多，累计投资达50亿元；实施时间最长，连续时间达10年；改造面积最大，达500万亩；覆盖面最广，涉及七个旗县区和农垦局；农民得实惠最多，年人均可增收500元的工程。XXXX两年来，我市共实施中低产田改造100万亩（其中：前旗20万亩，五原20万亩，临河18万亩，杭后16万亩，磴口6万亩，中旗8万亩，后旗4万亩，农垦8万亩），每年50万亩。项目总投资 亿元，其中:中央财政投资30216万元，自治区配套15588万元，市级配套4348万元，旗县配套4348万元，群众投劳筹资15000万元。目前，XX年项目已基本完成，总投资31500万元。其中：中央财政投资15108万元，自治区配套6044万元，市级配套1674万元，旗县配套1674万元，群众投劳筹资7000万元，各项投资已全部到位。工程建设除造林工程（包括开挖树沟）完成计划任务的95%之外，其它全部完成。渠沟路土方工程完成2055万方，占计划任务的100%；开挖疏浚渠道4195公里，占计划的 %；衬砌渠道 公里，占计划任务的100%；埋设输水管道 公里，占计划任务的100%；修各类渠系建筑物13385座，占计划任务的101%；打配机电井62眼，占计划任务的117%；修建机耕路3453公里，占计划任务的101%；新增耕地面积51260亩，占立项面积的 %，项目区人均新增耕地 亩。有三分之二的低产田改造为中产田。XX年中低产田改造项目50万亩，目前已完成70%以上。计划总投资 亿元。其中：中央财政投资15108万元，自治区配套9544万元，市级配套2674万元，旗县配套2674万元，群众投劳筹资8000万元。目前中央资金和地方配套资金全部到位，群众投劳筹资完成5889万元，占计划任务的 。工程建设已全部开工。到9月底，完成渠沟田路土方工程1192万方，占计划任务的 %；开疏浚渠道3207公里，占计划的82%；埋设输水管道159公里，占计划任务的 %；打配机电井90眼，占计划任务的80%；修建机耕路3049公里，占计划任务的 %；衬砌渠道306公里，占计划任务的68%；修各类渠系建筑物27347座，占计划任务的75%；造林工程（包括开挖树沟）完成计划任务的65%。预计年底可完成项目任务85%以上，XX年6月项目建设全部完成。项目完成后，可新增耕地面积53000亩，占立项面积 %。项目区人均新增耕地 亩。二、项目实施两年来取得的成效（一）提高了农业综合生产能力，实现了农业增产、农民增收、耕地增加、节约用水的目标经分析测算，每1万亩中低产田改造项目年新增农业产值为326万元，亩新增产值326元，农民人均增加收入500600元。通过对项目区渠、沟、路裁弯取直，清理田间积土，土壤改良，XX年项目共增加耕地面积5万亩。经用水分析，XX年项目秋浇亩用水量由原来的95立方米下降到68立方米，亩节约用水27立方米，斗级渠道行水期由过去12天缩短到7天，年亩节约用水量80方左右。同时项目建设大大提高了抵御自然灾害的能力。（二）调整了产业结构，促进了产业化发展，为农产品加工和龙头企业发展创造了条件一是土地由种植单一的低产田向种植多样化的高产田转变。我市东部旗县，多数项目区立项前由于受土地条件的限制，只能以种植葵花为主，并且每亩产量在200斤左右。立项改造后，土地盐碱化得到有效控制，土壤结构得到较大改善，可以种植粮食、瓜菜、饲草等作物，并且作物产量也明显提高，葵花产量平均亩产达到400多斤。二是种植方式由粗放型向精细化转变。据调查分析，XX年项目区套田及瓜菜等高效种植面积比立项前多23倍，粮食播种面积明显增加，提高了农产品品质。三是土地由分散小块向连片规模化转变。现已建成12万亩集中连片项目区有9片，2-3万亩集中连片项目区有13片，3万亩以上集中连片项目区有4片，且当年项目区与前期项目相连接，形成了整体推进的态势，为机械化生产、规模化种植、企业经营创造了条件。（三）推动了地方经济的发展，带动了GDP增长、财政增收，改善了生态环境一是带动了GDP增长。经测算，XX年项目区内人均收入高出非项目区500元以上，有的接近800元，增加就业3790人，增加全市 亿元。二是促进了财政收入增长。据初步测算，XX年每1万亩中低产田改造项目增加各项税收约21万元，50万亩可增加税收1051万元。三是改善了生态环境。通过实施田水路林综合治理，保护和改善了农业生态环境，项目区森林覆盖率由立项前的不足10增加到15以上，土壤盐渍化降低 个百分点，土壤有机质提高 个百分点，地下水位埋深由 米下降到 米左右，减轻了自然灾害的损失。（四）推进了机制体制创新，形成了多元化投入，上下联动、部门配合的管理体系一是支农资金整合机制逐步完善。以中低产田改造项目为平台，整合新农村建设以及交通、林业等各类支农项目和资金，合力打造高标准项目区。全市18个项目区与新农村建设相结合，列为新农村建设试点；3个项目区的农田林网建设与通道绿化工程相结合，统一规划、同步建设；整合村村通油路资金4853万元，32个项目区修建小油路115公里。特别是头道桥、二道桥镇以中低产田改造项目区为平台，引进民营企业投入农业资金6000万元。二是规模化经营步伐加快。项目区百亩以上连片种植农作物近18万亩，土地流转面积达到18万亩，正在逐步形成15万亩粮油高产示范田。三是产业化水平进一步提升。坚持把中低产田改造项目和产业化发展有机结合起来，通过采取“龙头企业+基地+农户”的模式，建成一批番茄、肉羊规模化、标准化种养殖示范基地，发展产业化项目13个，占全市产业化项目总数的65%。四是农业科技含量明显提高。在改善项目区农业生产条件的同时，坚持把项目实施与科技培训、良种推广以及科技示范园区建设结合起来，投入509万元，累计培训农牧民 万人次；投入良种示范推广资金900万元，推广区玉米亩产由750公斤提高到900公斤，亩均增产150公斤；今年通过集中推广番茄高产高效栽培技术，亩均增产 吨，增收385元。三、采取的主要措施（一）领导高度重视，组织保障有力XX年，市委、政府成立了中低产田项目改造协调领导小组和专项推进工作组，并出台了巴彦淖尔市关于河套灌区中低产田改造项目实施意见，市委常委会专门研究中低产田改造项目，市委、政府主要领导多次深入项目区调查研究，解决问题。市人大领导多次深入项目区检查指导工作。市政府先后组织召开五次全市中低产田改造项目现场会，各旗县区举办各种类型的现场会22次，通过会议，交流经验，查找问题，破解难题。各旗县区均成立了中低产田改造领导小组，项目区各镇村也相应成立了组织机构，负责项目的组织协调和落实。同时，市政府与各旗县，旗县与镇、村层层签订责任状，明确了责任，落实了任务，形成了一级抓一级、一级对一级负责、上下联动的工作机制，为项目的顺利实施提供了有力的保障。（二）创新思维理念，强化保障措施，着力提升中低产田改造项目实施水平按照我市“实施一大重点工程，强化两大支撑体系，构建六大特色产品基地，培育六大强势产业”的现代农牧业发展总体思路，实施中低产田改造项目，在思维方式上，坚持站在发展现代农业的高度谋划中低产田改造项目，准确把握项目的目标、功能、产业定位，树立“立体开发、规模开发、特色开发”的理念，把中低产田改造项目建设融入到现代农业发展、城乡一体化的大环境、大背景中，改变农业综合开发单打一、小而散的传统做法。在工程建设上，做到科学规划，科学论证，科学选项，科学实施，科学管理。严格按照河套灌区骨干节水改造与续建配套工程和农田基本建设规划和各旗县500万中低产田改造项目详规，坚持集中连片、先易后难、突出重点、因地制宜、排灌配套、大破大立的原则，围绕水利骨干工程框架配套中低产田改造项目。在规模开发上力求做到“三合”：一是综合，即综合运用水利、农业、林业、科技等措施，对田水林路进行综合治理和开发，实现经济、社会、生态效益有机统一。XX年50万亩中低产田改造项目总投资31500万元，其中水利措施占 %，农业措施占 %，林业措施占7%，科技措施占5%。二是整合，即按照统筹规划、捆绑使用，渠道不乱、用途不变，优势互补、各记其功、形成合力的原则，整合各类支农项目和资金，充分发挥其聚合效应。三是结合，即按照新农村建设的20字要求，实行生产与生活相结合，中低产田改造与产业化经营相结合。在项目规划上，向粮食主产县和农业基础条件差、历史欠账多、开发潜力大的地区集中。全市8个项目实施旗县包括农垦局，XX年50万亩中低产田改造项目五原、前旗、临河、杭后四个旗县立项面积37万亩，占总任务的74%，而这四个旗县的五原、前旗既是粮食主产区又是开发潜力大的地区。在保障措施上，重点健全完善了市、旗县区、镇村各级组织领导机构，明确分工，落实责任，强化了一级抓一级、层层抓落实的工作机制；严格执行项目资金配套制度，不断加大地方资金配套力度，市、旗县区两级财政配套资金从XX年的315万元增加XX年的5348万元；广泛动员群众参与项目建设，采取“借工还工、借钱还钱、以工折钱、以村统筹、以钱找平、召开村民大会、制定村规民约”等办法，有效解决项目实施中遇到的问题，充分调动了群众的积极性和主动性，在全市形成了争项目、要项目、做好项目的浓厚氛围。（三）加强监督检查，强化项目管理，着力提升项目建设质量标准一是加强项目考评考核和监督检查。大力开展资金管理、工程建设和制度执行情况的考核，并将考评结果和考核评定档次作为旗县区项目和资金分配的重要因素予以考虑。严格执行质量监控、资金审计、责任追究、公众监督、宣传公示等制度。制定了涵盖项目规划建设、工程质量管理、资金监管等全过程的管理办法和实施细则，修订了巴彦淖尔市农业综合开发资金旗县级报账制实施细则，进一步规范项目资金的使用行为，五大通用型物资全部在国内统一进行招投标，并及时向社会公示项目建设内容、投资数量和农民投劳情况，自觉接受群众监督。二是加强资金和项目审计。配合自治区审计厅完成了市本级和磴口、中旗农业综合开发资金的审计和现场核查；市审计局对前旗和后旗农业综合开发资金进行了审计，其余旗县项目资金由旗县审计局互审。对审计中发现的问题，及时纠正整改。三是加强施工质量和物资标准监管。为了保证工程质量，在工程实施中不断改进和规范施工工艺和技术标准，渠道衬砌采用了膜沙板相结合的模式，预制板生产全部改用塑料模具，钢筋混凝土涵管标准由一级提高到二级，毛口铸铁闸门全部增加启闭机，并且根据新标准制定了招标办法，严把招标物资质量关，确保工程高标准实施，高质量完成。四是加强项目建后管护。按照国家农业综合开发办关于土地治理项目工程管护暂行办法，结合我市实际制定了巴彦淖尔市农业综合开发土地治理项目工程管护实施细则。项目区乡镇成立了工程管护监督组，受益的村社建立了管护领导小组。水利工程和田间道路工程由受益的村社或用水者协会管理。林木管护本着林随地走的原则，在村社的统一监管下林权归属所辖土地农户，负责日常管理和补栽。四、存在的困难和问题总体上看，XX年、XX年百万亩中低产田改造项目进展顺利，但是，在项目建设中也存在着一些困难和问题。一是地方财政配套资金比例逐年加大，市县两级财政负担较重。全市中低产田改造项目中央财政和地方财政配套比例由XX年的1： ，提高到XX年的1： ，XX年又提高到1： 。市旗两级财政配套资金从XX年的315万元增加到XX年的3348万元和XX年5348万元。由于我市财政困难，逐年增加配套资金比例，压力很大。二是农民筹资筹劳负担过重。中低产田改造项目群众筹资筹劳，XX年每亩115元，XX年增加到140元，XX年又增加到160元。按照我市农民人均耕地 亩计算，人均筹资筹劳1579元，远远超过国家、自治区关于村民筹资筹劳的有关规定上限，给群众造成较大负担。三是项目管理还存在一些薄弱环节。有的项目区破旧力度还不够大，迁就落后，维持现状；有的项目区复垦或开垦面积占一定的比例，灌排不配套，改造效果差；有的项目区植树造林没有做基础工程，苗径较细，成活率不高。四是项目整合力度需要加大。目前虽然在一些项目区对部门项目、地方财政投资项目进行了整合，但这项工作刚刚起步，还没有形成一套科学完整、切实可行的制度和办法，整体投资标准不高。五、下一步工作打算第一，继续强化项目管理，提升建设质量和标准。按照国家农业综合开发办建设高标准农田的要求，认真设计和实施剩余的400万亩中低产田改造项目，全部工程都要建成优良工程、样板工程。第二，积极探索支农资金整合机制，以中低产田改