高速公路沿线村庄环境整治规划探索.docx

高速公路沿线村庄环境整治规划探索 *周 艳 段 威 邢 瑶【摘要】 高速公路沿线村庄环境整治作为“江苏省村庄环境整治”工作的重要组成部分，因其特 殊的区位、发展条件和发展要求，其整治手法也 不同于一般地区。本文通过扬溧高速公路沿线村 庄环境整治规划，针对“如何避免沿线千村一 面”、“如何有效指导规划实施”两大核心问题， 从设计方法、风貌特色、表达方式等方面对高速 公路沿线村庄环境整治进行了一些积极探索。【关键词】 村庄规划；环境整治；高速公路苏 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 组 织 编 制 了 江 苏 省村 庄环境整治五 年 规划及实施 方案 （2011-2015）。 根 据 方 案 要求 ， 2012 年 春 节 前 ， 重 点 完 成 城 镇 主 要 出 入 口 附 近 以 及 高 速 公 路 两侧 30% 村 庄 的 环 境 整 治 任 务 ； 2013 年 6 月 底 前 ， 全 面 完 成 高 速 公 路 、 高 速 铁 路 等 重 要窗口地带村庄环境 整治任务 。全 省 村 庄 环 境 整 治 把 整 治 工 作 的 重 点 选 择 在 具有典型示范 效 果的交通干道 沿线等重 要 窗 口 地 带 ， 向 社 会 各 界 传 递 了 江 苏 省 实 施 村庄环 境整治的决心 和 信心 ， 有 力 地 带 动 了 村庄环境整治工作向纵 深推进 。1项目背景1.1 江苏 省 村 庄 环 境整 治 工 作 背 景2011 年 9 月 ， 江 苏 省 委 省 政 府 召 开 全 省 城 乡 建 设 工 作 会 议 ， 明 确 “十 二 五 ” 期 间 全 面 实 施 以 村 庄 环 境 整 治 为 重 点 的 “美 好 城 乡 建 设 行 动”， 把 村 庄 环 境 整治 作 为 缩 小 城 乡 差 距 、 推进城乡 发展一体化的 重要切入点和突 破 口 ， 全 省 计 划 用 3 至 5 年 时 间 完 成 近 20 万 个 自 然 村 的 环 境 整 治 任 务 ， 通 过 村 庄 环 境 整 治 普 遍 改 善全 省 村 庄 面 貌 。考 虑到城镇化进 程中农民数量 不 断 减 少 的 客 观 状 况 ， 江 苏 省 村 庄 环 境 整 治 针 对 规 划 布 点 村 庄和一般自然 村 庄提出两种不 同的整 治 标 准 。 规划布点村庄 突 出抓好 “六 整 治 ”、 “ 六 提 升 ” ， 重 点 整 治 生 活 垃 圾 、 生 活 污 水 、 乱 堆 乱 放 、 工 业 污 染 、 农 业 废 弃 物 、 河 道 沟 溏 ， 着 力 提 升 公 共 配 套 、 绿 化 美 化 、 饮 用 水 安 全 保 障 、 道 路 通 达 、 建筑 风格特色化及村 庄 环 境 管 理 水 平 ； 一 般 自 然 村 庄 结 合 实 际 ， 突 出 “ 三 整 治 、 一 保 障 ” ， 重 点 整 治 生 活 垃 圾 、 乱 堆 乱 放 、 河 道 沟 溏 等 环 境 卫 生 整 治 ， 保 障农 民 群 众 基 本生 活 需 求 。1.3 高 速 公 路 沿 线 村 庄 环 境 整 治 规 划 侧重 点传统村庄环境整治规划从保障农民群众基本生活需求、 有效改善村庄环境出发， 侧重于 对村庄内部如村口形象、 村庄建筑风貌、 村庄 景观绿化、 村庄河塘及岸线、 村庄环境卫生及 环卫设施等和村庄整体风貌的整治。 高速公路沿线村庄与其相比有其特殊性， 其环境整治除了满足农民群众基本生活需求、 有效改善村庄 环境以外， 还要侧重以下几个方面：1.3.1 侧 重 整 体 风 貌 的 协 调 ， 避 免 “千 村 一面 ”根 据 高 速 公 路 沿 线 视 觉 景 观 感 受 ， 规 划 既要做 到沿线村庄风 貌 的整体协调 、 环 境 生 态 自 然 ， 形 成观瞻整洁有序 、 “ 村 在 绿 中 ” 的 视 觉 景 观 效 果 ， 又 要挖掘地方自 然 地理 、 经 济 文 化等 方 面 的 特 色 ， 通过规划予以 彰 显 ，通 过 整 治 予以 落 实 ， 避 免 村庄 “千 村 一 面 ”。1.3.2 侧 重 整 治 内 容 的 表 达 ， 有 效 指 导 规 划 实 施高 速 公 路 沿 线 涉 及 地 域 广 泛 ， 面 对 众 多 经济社 会背景有较大 差 异的沿线村庄 ， 规 划如何通过 直观的表达方式 ， 使村庄环境整治 1.2 高速公路沿线村庄环境整治规划的提出为 落 实 全 省 城 乡 建 设 工 作 会 议 要 求 ， 江* 沪宁高速公路 （南京段）、扬溧高速公路沿线村庄环境整治规划 获得 2012 年度江苏省城乡建设系统优秀勘察设计村镇建设村镇规划类一等奖30 江苏城市规划 JIANGSU URBAN PLANNING2013 年第 10 期 总第 227 期村镇规划T o w n a n d Villa g e P la n n in g路， 公路两侧均为村庄界面。 （图 2）2.1.3 沿线 村 庄 建 筑 风貌沿 线 村 庄 建 筑 风 格 较 为 统 一 ， 多 为 仿 传 统 风 格 ， 少量融入欧式 建 筑 符 号 ； 建 筑 层 数 多 为 二 层 ， 少 量 建 筑 为 三 层 ， 夹 杂 零 星 的 一 层 建 筑 ； 建 筑 主 体 色 彩 大 多 以 白 色 或 素 色 为主 ， 部 分 建 筑 采 用 彩 色 瓷 砖 贴 面 ， 屋 顶 、 门窗 、 装 饰 线 条 等 颜 色 多 样 ； 建 筑 屋 顶 以 传 统 两 坡 顶 为 主 ， 部 分 建 筑 采 用 组 合 式 屋 顶 ， 少量 建 筑采 用 平 屋 顶 形式 。 （表 1）2.2 存在 问 题2.2.1 沿线 村 庄 数 量 众多 、 情 况 复 杂沿线 村 庄 涉 及 3 个 区 （市 ）， 村 庄 数 量 众 多 、 大 小 不 一 、 类 型 多 样 。 规 模 方 面 ， 沿 线村 庄 小 的 100 多 人 ， 大 的 1000 多 人 ； 地 形 地 貌 方 面 ， 部 分 村 庄 地 处 低 山 丘 陵 地 区 ， 部分 村 庄 毗 邻 大 面 积 湖 泊 或 鱼 塘 ； 产 业 发 展 方 面 ， 部 分 村 庄 以 花 木 、 茶 叶 、 蔬 果 、 毛 竹 种 植 为 主 ， 部 分村庄以水产养 殖 为 主 ， 村 庄 情况 复 杂 ， 有 待 归纳 梳 理 。2.2.2 沿线 村 庄 特 色 有待 进 一 步 彰 显沿线村庄大多以 满 足 村 庄 居 住功 能 为 主 ， 没有能够体现当地的自然特色、 产业特点和历 史文化特色， 色彩单一、 风貌雷同。 规划有待 结合地形地貌、 植被、 水体等自然因素以及产 业和历史文化特点， 因地制宜， 突出多样化和特色化， 彰显地域性的乡村特色风貌。2.2.3 沿线 村 庄 普 遍 存在 环 境 问 题沿 线 村 庄 普 遍 存 在 脏 、 乱 、 差 等 环 境 问 题， 有的村庄垃圾不能及时清运， 部分村庄道 路两侧还能见到积存垃圾。 少数村庄杂物乱堆 乱放现象比较严重， 部分秸秆堆在沟渠边， 影 响沟渠正常排灌功能。 部分河塘水面漂浮物清理不彻底， 河道、 沟渠、 水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放， 水系、 水塘淤积比较严重。 村 庄乱搭乱建问题突出， 主路两侧乱贴乱画现象 也较普遍， 村庄环境问题有待改善。图 1 区 位 图内 容 化 繁 为 简 ， 有 效 指 导 不 同 的 实 施 主 体 实 施规 划 ， 也 是 规 划 的侧 重 点 之 一 。2扬 溧高速公路沿线村庄环境整 治规划实践2.1 现状 概 况2.1.1 扬溧 高 速 公 路 概况 扬州至溧阳高速公路， 简称扬溧高速， 起自扬州， 经镇江至溧阳， 全线均位于江苏省境 内。 本次规划路段北起扬溧高速公路与沪宁高 速公路互通点， 南至扬溧高速公路与宁杭高速 公路互通点。 南北向途经镇江市丹徒区、 金坛市和溧阳市， 总长度为 66.3 公里。 （图 1）2.1.2 沿线 村 庄 布 局 形态 扬溧高速公路沿线村庄众多， 聚落形式各异， 按照与高速公路之间的关系进行划分， 分 为远离高速公路、 单侧紧邻高速公路、 夹高速 公路分布三种典型布局形态。 远离高速公路的 村庄多沿高速一侧呈团块状集中布局， 且村庄 规模相对较大； 单侧紧邻高速公路的村庄多沿高速公路条状线性布局， 村庄距离高速公路较近， 且沿高速公路界面连片绵长； 夹高速公路 分布多呈自由伸展的散布状， 村庄紧贴高速公远 离高速公路 单 侧紧邻高速公 路图 2 现 状 村 庄 布 局 模 式夹高速公路 JIANGSU URBAN PLANNING 江苏城市规划 312013 年第 10 期 总第 227 期村镇规划T o w n a n d Villa g e P la n n in g表 1 现 状 村 庄 建 筑 风 貌2.3 整治 内 容结合江苏省的村庄整治要求和高速公路沿 线村庄的发展特点， 规划中重点关注环境卫生、 建筑 风 貌 、 绿 化 水 体几 个 方 面 的 整治 内 容 。2.3.1 环境 卫 生 整 治一是清理生活垃圾， 对高速路沿线常年堆 放的生活垃圾进行彻底清理， 集中运送至附近垃圾中转站集中处理， 做到高速路沿线可视范 围内无生活垃圾。 二是整理乱堆杂物， 将高速 路沿线可视范围内的杂物进行清理， 移至其他 不影响村庄景观环境的区域集中堆放。 三是整 治农业废弃物， 将高速路沿线农业废弃物统一 回收清理， 对有可利用价值的废弃物如秸秆进行无害化处理； 对其他难以利用的废弃物则运送至附近的垃圾填埋场集中处理。 四是规范广 告招贴， 清除各类违规广告， 并对有碍观瞻的 宣传语进行清除。 五是拆除乱搭乱建， 对高速 沿线可视区域内乱搭乱建进行拆除， 或采用绿 化的方式进行遮挡。 六是清理河道沟塘， 清理 水面垃圾及枯死水生植物等。2.3.2 建筑 风 貌 整 治 一是拆除或修缮破损建筑， 对高速公路沿线可视区域内废弃建筑予以拆除， 对破损较为 严重的建筑予以修缮。 二是清洁建筑， 对村庄 建筑屋顶、 外立面及门窗等进行清洗。 三是立 面粉刷， 根据不同区段的风貌定位， 在总体色 彩 协 调 的 前提 下 ， 分 区 段 进 行 建 筑 墙 面 粉 刷 。四是修补屋面， 对建筑破损屋面进行修补。 五是增加墙裙、 檐口及腰线， 分区段采用淡灰绿色、 青砖色、 米黄色增加建筑墙裙、 檐口及腰线。 六是增加建筑元素， 结合沿线特色产业及 文化习俗， 对处于重要景观面的部分建筑增加 体现地方特色的建筑元素。2.3.3 绿化 水 体 整 治一 是 绿 化 遮 挡 ， 利 用 灌 木 、 爬 藤 类 植 物 或花卉对 影响景观区域 进 行遮挡 。 二 是 绿 化修 饰 ， 对部分 绿化缺乏区域 采 用 蔬 菜 种 植 或 花 卉 种 植 的 方 式 予 以 补 充 。 三 是 水 体 绿 化 ， 对 于 硬 质 的 河 流 驳 岸 ， 可 以 考 虑 使 用 藤 蔓 类 植 物 或枝 条 下 垂 的 灌 木 树 种 ， 如 垂 柳 、 迎 春 、 蔷 薇 等 ， 以 掩 饰 硬 质 驳 岸 给 人 的 生 硬 感 。 对 于 平 缓 的 河 道 坡 面 ， 可 以 考 虑 使 用 根 系 发 达耐水性好的乔灌木 树 种 或 水 生 植物 ， 如 水 杉 、芦 苇 、 菖 蒲 等 ， 以 减 轻 水 流 冲 刷 保 护 河 道 堤 岸 ， 营 造 良好 的 景 观 空 间 。3规划探索为 了 实 现 村 庄 环 境 明 显 改 善 ， 村 庄 风 貌总 体 协 调 ， 地 方 特 色 更 加 明 显 ， 规 划 可 操 作 性 更 强 。 规 划 在 设 计 方 法 、 风 貌 特 色 、 表 达 方 式等 方 面 做 出 了探 索 和 创 新 。3.1 设计 方 法 探 索高 速 沿 线 村 庄 受 高 速 公 路 路 面 形 式 、 两 侧 绿 化 、 车速和距离等 因 素 影 响 ， 呈 现 不 同 的 视 觉 景 观 。 规划通过分析 这 些 视 觉 影 响 因 素 ， 综 合 考 虑 乘客 在 高 速 公 路 上 的 观 瞻 感 受 ，32 江苏城市规划 JIANGSU URBAN PLANNING2013 年第 10 期 总第 227 期村镇规划T o w n a n d Villa g e P la n n in g图 3 重 点 整 治 村 庄 整 治 措 施提 出 “分 区 分 类 ” 的 规 划 设 计 手 法 。 规 划 将沿线村 庄分为重点整 治 村庄 、 一 般 整 治 村 庄 与其他整 治村庄三种类型 ， 根 据 不 同 村 庄 类 型确定村庄整治重点和内容 。3.1.1 重点 整 治 村 庄重 点 整 治 村 庄 是 在 高 速 公 路 上 能 够 清 晰 观察到建筑细部的村庄 。 对 于 重 点 整 治 村 庄 ，规 划 针 对 村 庄 个 体 ， 提 出 具 体 的 村 庄 环 境 整治 重 点 和内 容 。 （图 3）3.1.2 一般 整 治 村 庄一 般 整 治 村 庄 是 在 高 速 公 路 上 能 够 较 为 清楚 的观察到建筑 门 窗的村庄 。 对 于 一 般 整 治 村 庄 ， 规划针对村庄 个 体 ， 提 出 条 目 式 村筑简 约 淡 雅 ， 体 现地 方 习 俗 ”。3.2.2 分段 风 貌 特 色 引导依 据 扬 溧 高 速 公 路 沿 线 自 然 地 理 、 建 筑 风 貌 、 地 域 文 化 、 行 政 区 划 及 交 通 节 点 等 要 素 ， 将扬溧高 速沿线分为丹徒段 、 金 坛 段 和 溧阳 段 分 别 进 行风 貌 特 色 引 导 。（1） 设计 主 题丹 徒 段 以 “ 田 ” 为 主 题 。 高 速 公 路 两 侧 空 间 整 体 较 为 开 敞 ， 村 落 位 于 田 园 之 中 ， 景 观 资 源 较 为 丰 富 。 规 划 充 分 展 现 广 阔 的 乡 村 田 园 风 光 ， 体 现 “村 在 田 中 ” 的 自 然 和 谐 景 观 风 貌 。 建 筑以 灰 白 色 为 主 ， 灰 绿 色 为 点 缀 ，庄 整 治 重 点和 内 容 。（图 4）3.1.3 其他 整 治 村 庄其 他 整 治 村 庄 为 在 高 速 公 路 上 只 能 看 到 村 庄 大 体 轮 廓 、 整 体 色 彩 的 村 庄 。 对 于 其 他 整 治 村 庄 ， 规划针对村庄 群 体 ， 提 出 村 庄 整治 重 点 和 内 容。 （图 5）3.2 风貌 特 色 探 索3.2.1 整体 风 貌 特 色 引导依 据扬溧高速公 路 沿 线 现 状 建筑 风 貌 、 地 形 地貌 、 文 化 习 俗 、 特 色 产 业 等 特 色 条 件 ， 确 定 沿 线 村 庄 整 体 特 色 为 “山 清 水 秀 、 生 态 宜人 、 历 史 悠 久 、 文 化 浓 郁 ”。 确 定 沿 线 整 体 风 貌 为 “村 庄 白 墙 灰 瓦 ， 点 缀 山 水 之 间 ； 建图 4一 般 整 治 村 庄 整 治 措 施JIANGSU URBAN PLANNING 江苏城市规划 332013 年第 10 期 总第 227 期村镇规划T o w n a n d Villa g e P la n n in g在水 中 ” 的 整 体 形 象 ， 凸 显 村 落 轮 廓 与 肌 理 。建筑外墙以淡黄色 为主 ， 米 黄 色 作 为点 缀 。（2） 典型 建 筑 风 貌 引导对建 筑 屋 顶 、 外 立 面 、 门 窗 等 进 行 清 洁 ， 去 除 多 余 的 装 饰 、 乱 贴 乱 画 。 保 留 原 有 的 门 窗 结 构 。 建 筑 墙 面 粉 刷 为 灰 白 色 ， 建 筑 一 层下 部 增 加 墙 裙 ， 二 三 层 建 筑 增 加 层 线 及 檐 口线 。 建 筑 色 彩 采 用 主 色 、 辅 色 、 点 缀 色 相 结 合 的 方 式 ， 在 总 体 色 彩 协 调 的 前 提 下 ， 按 照各 区段 的 设 计 主 题加 以 区 分 。 （图 6）（3） 特色 要 素 引 导对 沿 线 村 庄 的 特 色 产 业 及 文 化 习 俗 进 行 分 析 研 究 ， 提 炼 出 可 体 现 地 方 特 色 的 建 筑 要素 ， 选取重点村庄的重 点建筑增加 。 （图 7）图 5 其 他 整 治 村 庄 整 治 措 施形 成 清 新 的 田 园 风 光 。 绿 化 以 农 田 为 基 底 ，植物 配置以落叶乔木 、 花 灌 木 为 主 ， 彰 显 远 山 、 近 村 、 田野和谐共生的 空间形态 。金坛段以 “山” 为主题。 高速公路两侧村 庄密集， 与茅山景观交融， 山体构成乡村景观 的背景。 规划体现层次分明， 与山体轮廓相呼应的乡村景观， 引入展现道教文化及地方文化的元素。 建筑整体色彩以灰白色为主， 青砖色 作为点缀， 整体风格明快、 雅致。 绿化配置注 重乔灌草的结合， 引入色叶植物的种植。溧 阳 段 以 “ 水 ” 为 主 题 。 高 速 公 路 两 侧 水 系 丰 富 ， 空间 整 体 较 为 开 敞 ， 村 落 位 于 田 、 水 环 绕 之 中 ， 景 观 资 源 丰 富 。 规 划 充 分 利 用水 体 资 源 ， 体 现 村 庄 、 田 园 、 河 流 构 成 的 层3.3 表达 方 式 探 索面 对 数 量 众 多 的 沿 线 村 庄 ， 规 划 化 繁 为 简 ， 在 表 达 方 式 上 进 行 创 新 ， 采 取 “ 整 治 措 施 条 目 化 ， 样 本 村 庄 模 块 化 ” 的 表 达 方 式 ， 增 强 规划 的 可 操 作 性。3.3.1 整治 措 施 条 目 化 整治措施条目化是指从环境卫生、 建筑风貌、 绿化水体等三方面分别明确整治措施。 针 对沿线各村庄景观的现状问题提出分区整治的要求， 选择适宜的整治措施条目。 （图 8）3.3.2 样本 村 庄 模 块 化样 本 村 庄 模 块 化 采 用 现 状 照 片 和 文 字 相次 丰 富 的 山 水 田 园 景 观 。建 筑 风 貌 刻 画 “ 村图 6村 庄 典 型 建 筑 风 貌 引 导图 7 村 庄 特 色 风 貌 引 导34 江苏城市规划 JIANGSU URBAN PLANNING2013 年第 10 期 总第 227 期村镇规划T o w n a n d Villa g e P la n n in g图 8整 治 措 施 条 目 化 示 例件 的 重 要 途 径 。 本 文通过扬溧高 速 公 路 沿 线