3编制情况总说明.doc

编制情况总说明为规范建设市场，统一全省工程造价的计价依据，我们依据1995年全国统一建筑工程基础定额，结合安徽省实际情况，组织编制了1998年全国统一建筑工程基础定额安徽省估价表。现将编制工作情况和有关技术问题向大家作个汇报。 一、编制过程概况 这次省估价表的编制在我省定额管理历史上是一次较大的定额变动，对现行计价依据和计价办法的改革具有重要作用。为此，我们非常重视这次定额的编制，精心准备、周密计划、合理安排、认真分析、反复测算、严格审查，经过下面四个阶段，历时180天完成了省估价表的编制。 、第一阶段即项目划分阶段 自97年7月10日至8月19日，我们根据全国统一建筑工程基础定额安徽省佰价表编制方案和编制大纲的要求，组织地市定额站，施工企业、设计单位、建设单位和建设银行等有关单位30余人，依据国家基础定额和省93年估价表，并结合我省实际情况，作了项目划分。 、第二阶段即含量确定阶段 自97年8月20日至10月19日，在确定定额水平以后，确定了各章定额编制参数，综合的内容等，然后对各定额子目的含量进行了计算确定。这个阶段投入精力较多，计算量大，涉及面广、考虑因素多、花费时间长、工作综合性很强，是整个定额编制的关键性阶段。 、第三阶段即测算审核阶段 自97年10月20日至12月10日，我们精选了省内部分专家进行了封闭式技术审核，一是对各章节的项目进行审查；二是对整个章节的说明消耗量，规则等内容进行了全面审核；三是对较为常用的子目进行了水平分析；四是选择了9 个典型工程对定额总水平进行认真测算。 、第四阶段即修改完善阶段 自97年12月11日至98年元月10日，我们集中了主要编制人员，根据定额测算与技术审查情况，逐章逐茸进行了修改完善，至最后定稿。 二、编制原则、编制依据、作用和适用范围 (一)编制原则 (1)必须全面贯彻执行社会主义建设的各项方针、政策； (2)必须贯彻技术先进、经济合理的原则； (3)必须体现简明、准确和适用的原则。 具体做到： (1)认真贯彻建设部建标(1995)736号文和(1996)494号文件精神。 贯彻了工程实际消耗和施工措施消耗的分离，以适应按单项工程成本报价，通过市场竞争形成造价和价格的动态调整。 (2)按照正常的施工条件，目前我省多数企业的施工机械装配水平、合理的施工工期、施工工艺、劳动组合为基础进行编制。 (3)根据现行的有关国家产品标准、设计规范、施工验收规范、质量计量标准和安全操作规程，并参照我省现行建筑构件、配件的通用图之做法进行编制。 (4)项目划分和计算规则原则上依据全国统一建筑工程基础定额确定。但可结合省情和新项目增加情况，作适当的“增、删、并、调。” (5)基础定额省估价表表达形式，即表达量又表达价。便于使用和换算。 （二）编制依据 (1)建设部建标（1995）736号文和（1996）494号文。 (2)全国统一建筑工程基础定额(土建上、下册及工程量规则GD-101-95)。 (3)安徽省建筑工程预算定额单位估价表(93年版)。 (4)全国统一建筑装饰工程预算定额安徽单位估价表(1993年版)。 (5)现行全国统一劳动定额和工期定额。 (6)补充定额资料、标准图集和有代表性的典型工程设计图纸等。 (三)作用 98省估价表是确定建筑工程、装饰工程造价的依据；是编制，审定建筑工程和装饰工程概预算，确定招标标底，投标报价和工程结算的依据；是企业内部经济核算的基础。 (四)适用范围 适用于我省境内的一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程。包括建筑工程、装饰工程。 三、章节组成、项目设置、含量测定、技术审定、基价计算、水平测算 (一)章节组成 98省估价表由建筑工程、装饰工程两大部分组成，基本结构和章节册组成与国家基础定额大致相同，考虑今后两部分独立成册，部分章节独立归类，装饰工程分部主要包括门窗工程、楼地面工程、装饰工程（含墙柱面装饰、天棚装饰、油漆、涂料、裱糊）和部分屋面装饰工程等；其他章节组成了建筑工程分部（即结构部分）。具体章节组成如下： 第章 土石方工程 20节 第章 桩基础工程 12节 第章 脚手架工程 7节 第章 砌筑工程 12节 第章 钢筋砼工程 55节 第章 构件运输安装工程 22节 第章 门窗及木结构工程 17节 第章 楼地面工程 26节 第章 屋面及防水工程 8节 第章 防腐、保温、隔热工程 6节 第章 装饰工程 14节 第章 金属结构制作工作 9节 第章 建筑工程垂直运输定额 4节 第章 建筑物超高增加费 1节 第章 厂（场）区道路及排水工程 1节 第章 附录 10节 (二)项目设置 1、项目设置的原则 在明确省估价表编制原则、依据与作用之一，我们明确了项目设置的原则。 (1)按施工程序分部分项工程设置章节，再按结构不同、材质品种、机械类型、使用要求不同设置定额项目。 (2)凡能独立列项的，都设立了子目。要求项目能分能合， 便于调整和不同情况使用。 (3)适应新技术的发展和工程需要，确定定额项目既可满足建筑工程的需要， 又可满足装饰工程的需要，适用范围广。 (4)各章节定额项目对不符合省情或实际情况的，作“增加、删除、合并、 调整”。具体说： 增加：我省常用的项目，基础定额内缺项的，且这些项目为急需的，资料较为齐合的，作增加。 删除：我省不用（或没有）的项目，基础定额内有项的，作删除。 合并：基础定额中分项过细、烦琐的，我们作适当合并。 调整：基础定额中与93省估价表中同项，但水平相差幅度较大的，我们作水平调整。 2、项目设置比较 98年估价表共16章，224节，3780项，比国家基础定额多出1章，多了2 节少25项，但比93省估价表(建筑工程和装饰工程两册项目之和)多出1674项，约多出1倍。具体比较见下表：第第第第第第第第第第第第第第第第合章号12345678910111213141516 章章章章章章章章章章章章章章章章计国家基32714267975664834171621542246705016220缺2643805础定额 98省3201384591389337490174168238673431681374863780估价省 3、项目调整情况 自7月10日至8月20日，我们在熟悉定额编制资料和复核定额计算底稿的基础上，结合我省实际情况，提出了定额内容的调整意见，并提出定额项目“增、删、并、调”的建议，然后经专题会研究确定“增、删、并、调”的定额项目。至最后审定定稿，共增加477项，删除418项，合并594项，调整310项，例如，在土石工程中，增加了基坑排水等项目，删除了井点排水、控冻土等项目；在装饰工程中增列了隐形幕墙、防霉涂料等项目；在建筑物超高增加费定额中，将20个子目合并为10个子目；在门窗及木结构工程中将门窗框、扇制作、安装定额项目进行了合理地调整等。 (三)含量测定 本估价表是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准。它不同与以往的定额估价表或价目表，而类似于省级预算定额，为此，含量的测定十分重要。 1、含量测定的原则 (1)消耗量的标准应以正常的施工条件、多数施工企业的装备程度、 合理的施工工艺、劳动组织及工期条件下的社会平均消耗水平来确定。既从当前的设计、施工和管理的实际出发，又要有利于促进技术进步和管理水平的提高。 (2)既要贯彻国家基础定额“量、价分离”的原则， 又要贯彻工程实体消耗和施工措施消耗相分离，把工程实体消耗相对不变的量与施工措施消耗相对可变的量分开，以有利于市场的竞争，发挥企业的优势。真正引导企业逐步实施工程的个别成本报价。 (3)根据国家基础定额的要求，各省、市在编制单位估价表时， 可对基础定额与省、市间的差异作调整。为此我们是明确规定：“定额消耗量原则上比国家定额水平有所提高，结合省情和实际情况作出调整”。 (4)在总水平控制下确定消耗量 2、含量确定 首先我们依据国家基础定额，认真复核了国家计算底稿，查找纠正了基础定额编制中的一些错误，提出了调整方案；其次研究确定了各章定额综合的权数、人工幅度差、材料机械品种、规格综合幅度、材料损耗率、周转性材料摊销量等重要参数；然后进行计算确定，实现边分析、边测算、边审查、边调整、逐步完善定稿。“人、材、机”含量具有按以下进行计算： (1)定额人工工日消耗计算： 定额人工工日不分工程、技术等级一律以综合工日表示 人工按95年全国统一劳动定额计算确定。 (2)材料消耗量计算： 定额中的材料消耗包括主要材料、辅助材料、零星材料，凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出数量，并计入了相应损耗。 材料、成品、半成品的品种、规格，我省做了适合综合或调整，其损耗率一般作了下调。 砼、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥等结合省情重新进行了测定，其消耗量标准比国家下降30%左右。 施工工具性消耗材料，不再列入定额消耗量中。 (3)机械台班量的计算： 定额中的机械类型、规格，结合省情作了调整。主要体现在土石方工程、桩基础工程、脚手架工程、钢筋砼工程、构件运输安装工程、门窗及木结构工程、金属结构制作工程等章节。 4、含量计算复核 依据我省估价表计算底稿，对定额含量计算方法、数据计算准确度、重要权数的取定、计量单位的选择、机械配置、材料品种规格的选择、人工工日数的调整等进行了认真复核，提出了60多条建议、150多条修改意见， 并多次与编制人员研究分析，使复核意见得到很好落实。 (四)技术审定 为进一步提高98省估价一编制质量，我们严格按照定额编制规律办事，不少一个程序或一个环节。专门成立了9位专家组成的技术审定小组，集中于潜山县城， 对各章说明、计量规则、项目设置及定额含量等进行全面审查，经过10多天的仔细研究、分析与审查，完成了16章3780个子目4万多个数据的审定，提出了100多条修改意见，并结合水平分析情况，综合提出了审定意见。 审定组全体人员回肥后，继续落实审定意见，与各章节编制人员一起，逐章逐节讨论修改，直到最后定稿。与此同时，对部分章节的一些常用项目进行了反复研究，重新划分了项目，重新测定了含量，重新填写了成品表，使整个定额更加完善。 (五)基价计算 98年省估价表“人、材、机”价均按现行价格确定。 (1)人工：每综合工日单价为19.69元。 (2)材料：材料价格按1997年全省信息价格综合取定。 (3)机械：机械台班单价依据1995年全国统一施工机械台班定额确定。 其中一类费用未变，二类费用(动力燃料费)按97年价格确定。 98年省估价表共有1500多种材料， 机械、 各种材料、 机械实行统一编码， 3780个子目实行统一填码，整个定额内容有机结合，便于微机应用和管理。这次省估价表的编制，充分地运用了微机计算，在很短的时间内能够完成全部单价、合价基价的计算。采用微机计算，不仅减少劳动量，提高了编制速度，而且大大地提高了计算的准确度，减少了排版时间。 (六)水平测算 如果说定额项目是表达形式，定额含量是定额的主体，那么定额水平是定额编制的目标。由此可见，定额水平是至关重要的，领导重视，大家关心。 为此，本估价表编制准备阶段我们就定额水平进行了专门研究分析，并专题向厅领导作了汇报。根据厅领导的指示和要求，我们提出了定额水平控制目标和控制方法，而且在整个编制过程中严格控制、分析定额水平。在审定阶段认真进行了定额水平测算。根据基础定额省估价表编制特点和实际情况，我们提出了定额水平测算的方法，首先对分部分项定额水平进行测算（即对常用子目测算），分析出定额水平升降幅度；然后进行单位工程测算（即测算定额总水平）。整个测算工作要求统一标准、同一口径、同一价格等。 (1)选择了25%左右的子目进行了水平分析、比较、总的升降情况符合水平控制要求。对少数子目不合要求的，在测算后，又进行了调整。 (2)选择了9个典型工程，其中5个住宅楼（包括商住楼）、2个综合楼（多层与高层）、2个厂房（单层与多层），作为定额水平测算模型。总的测算结果： 按建筑结构分类测算：98省估价表的直接费比国家基础定额低5.38%， 其中住宅(砖混结构)低5.52%，综合楼(框架结构)低5.05% ， 单层厂房（排架结构）低6.91%。 按建筑结构分类测算：98省估价表：98省估价表的直接费比国家基础定额低5.47%，其中建筑低5%50%，民用建筑低5.45%。 以上两种分类综合测算结果：98省估价表比国家基础定额的直接费低5.43%(即定额水平提高5.43%，与我省93估价表水平接近）。符合水平控制要求。 分析直接费（造价）降低了主要因素是：人工挖运土、砼模板、砼配合比、脚手架、门窗框扇料、装饰工程做法、金属结构、打桩、吊装、土方机械选型配置等，我们做了较大幅度的调整，使其直接费降低。 四、执行中需说明的问题 (一)执行时间：根据省建设厅建定(1998)40号文件，省估价表于1998年1月1日起在我省范围内施行，1998年1月1日前已开工或已签订合同的工程，仍按原规定执行。 (二)材料价格：执行中，预算价格与市场价格发生价差，按省工程材料预算价格动态管理办法中有关规定执行。 人工单价及机械台班价格执行