XXX加强团建服务新时期青年群众工作的实践与思考.doc

XXX加强团建服务新时期青年群众工作的实践与思考如何加强和做好新时期群众工作，是各级党组织和各级领导十分重视和关心的问题。群众工作是新时期、新形势下各级各部门的工作重点。胡锦涛总书记曾谆谆告诫我们：“群众利益无小事”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”群众最可敬、最可亲、最可靠、最可信。共青团组织作为党的助手，当仁不让要去做好青年群众工作，当做群众工作的先锋，当做群众工作的典范。近年来，我们共青团XXX委在上级团组织的具体指导下，在XXX委的正确领导下，积极探索和创新做新时期青年群众工作的方法、载体，努力拓展做青年群众工作的领域，取得了一定的成效。就我县如何加强团的建设做好新时期的青年群众这一课题，我们组成课题组，通过采取走访、座谈、发放调查表等方式进行了全方位的调研。 一、XXX的基本团情 XXX是一代先哲王船山、一代先烈夏明翰的故乡。全县辖26个乡镇，891个村，27个社区居委会，113万人。全县共有青年53.3万人，其中14至28周岁青年26.6万人，28至40周岁青年26.8万人，农村青年23.9万人，外出务工青年12万人。全县共有团员11.7万人，其中农村团员6.72万人。全县共有团组织2252个，其中团委69个，团支部2226个。39个团委中有乡镇团委26个，机关团委5个，学校团委39个，企业“两新”组织团委40个。2226个团支部中有村团支部790个，学校团支部1380个，社区团支部11个，机关团支部24个。全县共有团干部7180人。除学校学生团干部外，全县共有团干部2100人，平均年龄29.5岁。 二、加强团建服务青年群众工作的主要作法及成效 近年来，XXX加强青年团组织的建设，积极带领广大团员青年投入学习实践科学发展观、建设新农村的伟大实践，在做群众工作中探索了一些好的举措和方法，也取得了一定的成效。 （一）党建带团建，加强团的组织建设，搭建服务青年群众工作的“桥梁纽带” 近几年来，共青团XXX委紧紧依靠党组织建设，带动团组织建设，切实加强的团的机构、班子、队伍建设，打造了共青团组织做群众工作的“桥梁和纽带”。 一是抓团的组织建设，健全机构，打造服务青年群众工作的阵地。我们共青团XXX委始终把党组织作为团组织的坚强后盾，争取县委和县委组织部门的重视，把团建工作纳入各级党建工作的重要内容。县委明确规定，在抓各级党组织建设的同时，要健全团的组织。在农村，我县结合村（居）“两委”换届选举，首先建立健全团组织。全县891个村，通过2008年村“两委”换届，建立健全了团支部790个，27个社区居委会，建立团支部11个，村居团组织组建率达88%以上。县直机关事业单位，根据青年人数，建立团组织。特别是在企业、“两新”组织，每建立一个党组织，就建立一个团组织，把工作经费一并纳入党建工作经费。近3年来，全县新建团组织86个。2010年9月，成立了衡阳市首家县级驻外团组织驻深圳团工委，为在深圳务工的衡阳籍青年建立一个感情交流、关爱帮扶、权益维护的平台，在全省驻外团工委推进会上推介了我县驻深团工委建设成功经验和组织模式。此外，还新建40家非公有制企业团组织，覆盖非公有制企业青年6247名。县委组织部门和团县委，结合村部建设、村远教站点建设，建起了村级团组织活动阵地，做到有房子、有团建园地、有团建资料。如2010年7月，在民营企业衡利丰陶瓷公司建立了民营企业党委，同步建立了团总支。我们还积极探索在农村协会、专业合作社组建团组织。近3年来，我们在专业协会、合作社建立团组织6个。如在西渡联胜村养猪专业合作社、英陂村蔬菜果品专业合作社建立了团组织。 二是抓团的班子建设，配强人员，打造服务青年群众工作的“龙头”。在抓团组织机构的健全时，选准配强团组织领导班子。县委规定，村、居团组织负责人是村居“两委”班子人选的后备力量，在选举中，必须纳入村居“两委”班子候选人。近3年来，全县村居两委成员中有850多名成员成为团组织负责人或班子成员。这样，不但改善了村居“两委”班子成员的年龄、学历结构，而且培养了村居主干后备力量。目前，全县共有810名团干部担任村居“两委”班子成员。同时，县委加大团干部的培养使用力度，使一批优秀的团干部走上了副科以上领导岗位。近几年来，通过组织调配、公开选拔，有25名团干部走上了领导岗位，其中正科级干部4人，副科级干部21人。 三是抓团的队伍建设，集聚力量，打造服务青年群众工作的“团队”。我县把青年团员作为新党员发展的主要人选。每年都要从团员青年中选送一大批优秀团员参加县委组织部举办的积训班，每年都要吸收一批团员加入党的组织。近3年来，全县有1800多名团员青年加入党组织，有2000多名团员参加了入党积极分子培训班。同时，全县农村、机关、社区、学校各级团组织互动，及时接交团组织关系，使团员青年能及时找到“娘家”。 四是抓团的网络建设，强化沟通，构筑服务青年群众工作的“平台”。为加强团组织与团员青年的沟通，加强团员青年与社会和群众的联系，团县委在全市建起了第一家“网上团校”，建起了“XXX青年在线”网站，建起了“XXX共青团QQ群”。3个网上平台成了全县团员青年联络沟通的桥梁，成了团组织和团员青年服务群众的纽带。团员青年有什么好的信息、技术全部在网上发布，有什么倡议在网上号召。群众有什么需求和服务在网上求助，立即便会得到回应。 由于健全了团的组织，配强了团的班子，壮大了团的队伍，使共青团做群众工作有了“桥梁和纽带”。 （二）活动激活力，释放青年的青春热情，打造服务青年群众工作的平台载体 创新活动载体，搭建活动平台，激发青年青春激情和活力，是共青团工作的抓手。近几年来，我县开展丰富多彩的活动，为广大团员青年干事创业、服务经济社会发展、服务人民群众提供了平台和载体。 一是打造共青团品牌效应。我们每年在重大节日、纪念日，开展了系列庆祝活动，在学校团员青年和广大青年群众中，开展了“争当四好少年”活动，在全县青年中开展了“我与祖国共奋进”、“感恩伴我成长”活动，2007年开展了“农行杯”第二届XXX十大杰出（优秀）青年评选活动，2008年开展了“迎奥运”千人环城跑活动，开展了“公民道德宣传日”、“教师节、重阳节送温暖祝福”短信征集等活动，为促进青年就业创业工作，组织实施青年农业产业带头人培育工程、青年农民工实践技能培训、农村青年创业小额贷款，建立青年就业创业见习基地及开展“首届青年创业之星”评选活动。各基层团组织还结合实际情况，广泛开展团的活动。如县检察院团委开展“送法下乡”、三湖、金兰、演陂等乡镇团委每年春插都组织青年开展为缺劳户义务帮工活动、县信用联社等单位开展争创“团员示范岗”活动。团县委每年都要开展“我为希望工程送希望”活动，每年筹集资金6万元，帮助特困学生230余人次。我县还在广大团员青年中开展了“远牌桌，近书桌”读书活动，“明翰故里团旗红”活动和以“把青年带进团支部、把群众带上致富路，把邻里带成文明户”为主要内容的“三带”活动。这些活动的开展，打造了团工作品牌，产生了良好的社会效应。 二是建立团员服务中心。团县委在26个乡镇团委建立了26个团员服务中心，有310多个村建立了团员服务站。该中心（站）广泛招募青年志愿者，按各自的特长分成技术服务、信息服务、义工服务、矛盾纠纷调处服务、募资服务、法律维权服务等小组，明确职责，分工合作，服务百姓群众。目前，全县26个乡镇有团员服务中心成员890余人，310个村级服务站有成员1360余人。通过团员服务中心（站），每年帮助群众1.2万人次，每年筹资380多万元，每年提供技术服务达1500多人次，提供致富信息4500多条，义务投工投劳1500多个，帮助30多名失学儿童重返校园。金兰、库宗、西渡等乡镇通过团员服务中心（站）成立了义务清扫队、义务远教维修队，每年为每个乡镇节省开支达2.5万元。 三是建立特色基地。我们把青年创业基地、团员思想道德教育基地、实用技术培训基地3大基地建设作为重要载体来抓。去年，我们在西渡镇赤水村建立了全县第一个大学生创业基地，已引进资金380万元，争取项目资金12万元，征地160亩，建起了养猪场、生态休闲广场。目前，已引资8名大学生来基地投资创业，兴建猪舍20多栋，存栏生猪8000多头。这一基地的建立，为全县回乡大学生青年创业提供了示范。2008年，我们在赤水村建立了全市第一个青少年社会实践、思想道德教育和艰苦奋斗教育基地赤水村农业博物馆。每年“五四”都要组织团员到博物馆参观。到目前止，已组织1200多人次到该馆参观。我们还将夏明翰故居作为红色教育基地，组织团员青年到明翰故居重温入团誓词。我们还在岘山长永村、台源群英村、库宗华山村、洪市阳泉村建立了4个种养实用技术培训基地。全县各级团组织每年都要组织青年团员到这些基地进行实地培训。 四是开展关爱活动。农村留守儿童是当前社会组织、青年组织关注的重点。我们开展了“关爱留守儿童，托起明天希望”活动。2006年，团县委成立了全市第一家“共青团关爱农村留守儿童工作站”，各乡镇团委也相应成立了“留守儿童工作站”。我们借助民间资金在县城建起了“金翅膀留守学生托管中心”。我们每年都要组织社会各界到留守儿童工作站和“留守学生托管中心”捐款捐物献爱心，组织专家、学者、心理医生到工作站为留守儿童、学生进行理想信念、革命传统教育和心理辅导，特别是在重大节日，去慰问，使留守儿童、学生及广大家长深受感动。 （三）机制作保障，健全创新促发展，提供服务青年群众工作的后盾支撑 机制是保障，创新出活力。我们大胆创新团的上大工作机制，为服务青年群众工作支持有力的后盾支撑和保障。 一是创新教育培训机制，为团员青年“加油充电。教育培训是提高团员青年素质的重要途径。为此，我们把对团干部的教育纳入县委干教领导小组的干教计划，每年组织一批团干部参加县委党校的中青班培训。每年还专门组织一期团干班。每年都要组织选送大批的团员青年参加组织部门在党校举办的入党积极分子培训班。近3年来，有40余名团干部参加了全县中青干部培训班的学习培训，有1200多人参加了入党积极分子培训班。我县还把团员青年学习培训纳入年度各单位目标管理考核范畴，要求各乡镇、各单位都要组织团员青年学习培训。特别是今年县委开展“三制两考”（周例会、旬学习、工作讲评，业务知识考试，工作实绩考核）以来，各单位高度重视青年的学习培训。团县委还从高校、县直机关等单位聘请专家学者、先进人物深入学校给广大青年学生上政治思想、法纪道德课，讲革命传统，谈信仰忠诚。近3年来，聘请46人次到学校上课138堂，听课人数达1.5万人次。县教育、卫生、建设等单位团组织还选送优秀青年到高等院校进修学习。近3年，全县各级团组织共选送200余名青年外出学习培训。 二是创新管理服务机制，为团员青年“安家落户”。我们针对青年流动性大、管理难度大的特点，切实强化服务。团县委为方便学生团员转移团组织关系，团县委实行“全天候”服务，节假日不休息。学生团员走向社会外出务工或回家乡，我们及时为他们办理团组织关系，帮助他们与当地团组织联系，使广大团员能及时“安家落户”，我们还针对流动团员发放流动团员证。通过热情服务，大大减少了“口袋团员”。近3年来，有近2000名“口袋团员”找到了“家”。针对外地团员来我县创业就业或务工经商，我们通过工商、税务、社区等部门，及时与他们联系，当地团组织主动上门服务，为他们排忧解难，吸收他们参加当地团组织活动。如西渡镇团委每年就吸纳外地团员青年200余人参加团的活动。 三是创新培养使用机制，为团员青年“量身打造”。我们把各级团干部作为各级领导干部后备力量培养。每届村居换届，明确规定要有一定数量的团员青年作为“两委”成员候选人。县委每次提拔使用干部时都要拿出20%以上比例的名额作为年轻干部提拔对象。为加大年轻干部培养力度，县委每年都要从各乡镇、各单位选出一批优秀团干部或团员青年到综合部门、经济部门跟班学习，选送一批到省、市跟班或挂职。 四是创新联动支持机制，为团员青年“助推给力”。团县委联动农口、劳动和社会保障、教育等部门，整合社会资源，借助各职能部门的优势，为广大团员青年服务。如我们联合县劳动和农业部门的开展“阳光培训”工程，免费培训青年农民、下岗失业青年。近3年来，共培训青年6500多人次。我们联系教育部门开展教学资源整合工程，每年选派100名优秀青年教师到偏远山区支教。我们联合政法部门，开展青少年维权等等，部门联动机制给团组织带来了动力。 三、XXX服务青年群众工作存在的问题及原因 在服务青年群众工作中，我们虽然采取了一些举措，取得了一些成绩，但也还存在一些问题，这些问题不可忽视。 一是团组织覆盖面还不广。全县891个村，27个居委会，尚有110个村（居）因地区偏远，人口较少，青年外出打工、老人小孩在家留守，而未建立团组织，全县110多家规模以上企业和一大批的“两新”组织也还没有建立团组织，全县团组织覆盖面还不广，没有达到“哪里有团员青年，哪里就有团的组织”这一要求。“两新”组织建团难度较大，主要是团员青年流动性大，企业主团建意识不强。 二是团组织功能作用发挥还不够。一些团组织虽然有机构，有阵地，有班子，但团组织的作用还没有得到充分发挥，尚只停留在一般的服务层面，没有积极探索作用发挥的方法和途径，只是按部就班，收收团费，开开会议，配合党组织和当地政府做一些工作。有少数组织甚至名存实亡，一年到头没有开展一次团内活动，没有发展一名团员，对团员管理松散。 三是团组织班子建设还不健全。一些团组织仅仅只有一名团组织负责人，没有配备其他团班子成员。因此，谈不上班子专题研究团的工作。同时，大多数团组织的干部都是兼职，其精力主要放在其他行政或业务工作上去了。一些乡镇、村甚至选不出合适的团干部人选。近几年来，由于乡镇和行政机关及事业单位因超编，新进的年轻人员不多，客观上造成了团干部队伍人才缺乏。如我县金溪、溪江、曲兰等乡镇，近5年来未进公务员，造成团干部年龄偏大。农村因年轻人大量外出务工经商，造成选人范围很窄。 四是团组织工作经费难保障。县级以下各级团组织都还没有专项团工作经费，致使团的工作开展成为“无米之炊”，更谈不上开展团的活动。据调查，乡镇、机关事业单位团组织工作经费每年不到1000元。农村团组织工作经费几乎为零。 五是团员青年管理乏力。由于青年流动性大，团组织对团员青年的约束力不强，致使对团员管理难度大，加上部分团员意识淡薄、“口袋团员”仍不同程度存在。农村团组织要开展活动就更难，出现“无人、无钱、无味”的“三无”现象。学校因追求升学率造成轻团的活动重升学率现象，造成团组织“避重就轻”，学生重考轻团。 六是服务群众不够。由于团组织服务群众、服务社会、服务发展的方法不多，载体不多，力度不够，范围不广，致使团组织在群众中和社会上的影响力不够。 四、加强团建和服务青年群众工作的对策与建议 共青团组织是党的后备力量，共青团和广大青年是国家的未来和希望，抓好团的建设，就是培养我们党的事业的接班人。青年是希望、是未来，团组织是摇篮、是熔炉。就如何做好新时期团建工作，团组织如何服务青年群众工作，谈几点粗浅的建议： 一要坚持“党建带团建”，解决团组织覆盖有“盲区”的问题。要把团的组建工作，基层团的建设纳入各级党组织建设的范畴，要把团建工作作为党建工作考核的一个重要内容，进行量化考核，要争取各级党组织对团建工作的高度重视。要依托党建阵地、网络、政治资源、干部资源充分发挥团组织的作用。要做到党建辐射到哪里，团建就要跟进到哪里。针对人员、资源、行业等情况，可以探索跨地域、跨行业组建联合团组织，从而，真正解决团组织覆盖有“盲区”、“留空白”的问题。 二要实行选育并举，解决后继乏人的问题。目前，县级以下团干部队伍年龄比较“老化”，特别是国家干部队伍中的团干部尤为突出。针对这个问题，组织人事部门要从培养干部这个高度出发，每年有计划拿出一定比例，面向社会公开招考一批公务员、参照管理人员补充到团干部岗位上来。农村、社区要结合村换届选举，配备一定比例的年轻村居“两委”干部担任团干部。要鼓励青年团员