关于濮范高速公路路政管理问题的情况说明.doc

关于濮范高速公路路政管理问题的情况说明濮阳市路政管理支队成立于2009年，前身为濮阳市交通规费征稽处。2008年国务院规定取消公路养路费等交通规费后，按照河南省人民政府豫政办200969号文件要求，濮阳市交通规费征稽处整体转岗成立了濮阳市路政管理支队，职能是市域内高速公路路政管理。2010年省交通运输厅下发了豫交201047号文件，对省辖市新成立的路政管理机构和原高速公路路政队伍的职责进行了分工。濮阳市路政支队主要从事路政管理行政处罚、行政强制等路政执法工作，做好建筑控制区管理，路政许可项目初审等有关工作，并与原有路政队伍共同承担突发事件应急处置任务。具体为：1宣传、贯彻执行路政管理有关法律、法规、规章；2积极开展路政巡查，依法维护路权；3依法查处各种违反路政管理法律、法规和规章的案件；4协助上级做好有关路政许可项目的初审，并按照批复，协助做好相关监督管理工作；5控制、管理高速公路两侧建筑控制区，制止各类违法行为，清除各类违章建（构）筑物、违章种植；6协助做好高速公路应急救援，道路保通和突发事件处置的相关任务；7完成上级统一部署和交办的其他各项工作。原有路政队伍按照管辖路段范围，继续做好路产路权保护等相关工作，做好道路巡查，路产保护，收取路产赔（补）偿，道路保通等项工作；协助做好路政许可有关工作，并与各省辖市新成立路政机构共同承担突发事件应急处置工作。具体为：1宣传、贯彻执行路政管理有关法律、法规、规章；2积极开展路政巡查，依法保护路产；3负责高速公路应急救援，道路保通和突发事件处置等；4协助做好路政执法和行政许可等方面工作；5对所辖高速公路路产损失案件定损、收取赔（补）偿费；6监督高速公路标志、标线的设置、施划和管理，维护养护施工作业区秩序；7及时收集、整理、上报和发布高速公路路况信息；8完成上级统一部署和交办的其他各项工作。自2011年12月起至今，我们多次与濮范高速公路公司谈判濮范高速公路的路政管理事宜，由于濮范高速公路公司自行成立了所谓路政队伍，并坚持由我们支队派出3-4个管理人员协助他们的队伍工作的模式，因此不能达成协议。具体情况如下：第一次会谈：时间：2011年12月27日地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司黄总办公室参加人：路政支队：李世敏、苏方乾、魏修章濮范公司：黄总、吴总、闫经理内容：路政支队：濮范高速开通在即，路政支队要对濮范高速实施路政管理。濮范公司：濮范公司已经招聘了路政人员。路政支队：我们是合法的路政队伍，你们的路政是不符合法律规定的。濮范公司：你们出几个人，剩下的用我们的人。路政支队：这样不行，应该用正规的队伍执法。濮范公司：你们起草个协议给我们，让我们的几个股东商议一下再谈。第二次会谈：时间：2011年元月4 日地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司李珂办公室参加人：路政支队：苏方乾、魏修章濮范公司：黄总、吴总、李珂濮范公司：最好的方式是，每个中队由你们出一个人员我们出两个人员。路政支队：这样不行，你们的人员没有执法证，按照法律规定的程序，路政执法必须由两名以上的执法人员实施。濮范公司：那春节前你们不用管了，由我们的人员管理。路政支队：新开通的高速公路应格外加强路政管理，你们不让我们管，出现重大交通事故等问题由你们负责。濮范公司：但你们的人员必须纳入我们的队伍管理。路政支队：日常管理可以由你们统一考核。濮范公司：你们的协议我们看了，基本上可以，但现在还不到公路开通的时间，到开通时再议吧。第三次会谈：时间：2012年元月7日地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司一楼会议室参加人：路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕濮范公司：吴总、李珂、闫经理 濮范公司：濮阳北收费站预计10号通车，王楼收费站春节前通车，李马桥收费站大约3月至四月通车。我们讨论过了，你们派一辆车4个人员，我们公司出9个人员，由你们带队。路政支队：通车应该和省交通运输厅高速公路管理局沟通。中华人民共和国公路法第六十六条明确规定，收费公路的路政管理由交通主管部门或者公路管理机构的派出机构人员行驶。你们的人员不具备执法资格。濮范公司：你们应该考虑一下再议吧！第四次会谈：时间：2012年元月14日地点：濮范高速管理处（濮范高速濮阳北收费站口）院内车上参加人：路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕濮范公司：刘经理濮范公司：今天比较忙，这些日子事情比较多，我们很多东西没有就位，过些日子再谈吧。路政支队：过了春节，上班后一定谈一下。濮范公司：好，到时候联系。第五次会谈：时间：2012年2月3日地点：濮阳市路政支队苏支队长办公室参加人：路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕濮范公司：刘经理、闫经理、孙选涛濮范公司：你们的方案我们看了，感觉也很好，但是我们想到别的高速公路管理单位看看，然后再谈，给我们十来天的时间。第六次会谈：时间：2012年2月22日地点：濮范高速管理处（濮范高速濮阳北收费站口）参加人：路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕濮范公司：刘经理、闫经理濮范公司：路政管理的模式我们认为还是我们双方联合的方式较好，还是请你们考虑一下。 路政支队：我们必须独立执法。濮范公司：当然也可以由你们全部负责，这个需要跟股东们商议。由于一直到今天没有同濮范公司达成协议，造成对濮范高速公路的路政管理不能实施。另，河南省对高速公路的行业管理权由省交通运输主管部门负责，高速公路的通车路政支队没有管理职责。迄今为止，濮范高速公司也从未对高速公路通车情况正式向路政支队通报信息。根据河南省高速公路条例第六十条规定：高速公路出现严重质量问题，或者高速公路经营管理单位未履行管理、养护义务，致使车辆不能正常行驶的，省交通主管部门应当责令其限期修复，严重影响车辆正常通行