税收信息化规范管理经验材料——以信息化建设助推国税规范化管理

税收信息化规范管理经验材料以信息化建设助推国税规范化管理作为省局税收信息化规范管理项目试点单位，近年来，我们在省局的正确领导和大力支持下，以实践“三个代表”重要思想为指针，以规范化管理为目标，以科技创新为突破口，积极探索以信息化建设助推规范化管理的新路子，在信息化建设与应用的规范管理方面做了一定的工作，进一步提高了国税工作的整体水平。一、主要工作 保障投入，加强信息化硬软件建设。走信息化兴税之路，坚持长远规划、分步实施，高起点抓网络基础建设，高标准抓信息化多领域应用，通过多种渠道筹措建设资金，用以购置计算机、更新设备、优化网络，使系统信息化硬件建设有了质的跨越。截止目前，全局共拥有小型机2台，应用服务器25台，机260台，建成了上联总局、省局，下通征收分局的广域网络，系统内投入运行的局域网12个，上网运行的工作站240台，广域网的建立，极大地推动了我市税收信息一体化建设，促进了国税征管手段和水平的提高。目前金税工程四大子系统、CTAIS、公文处理系统、口岸电子执法出口退税系统、财产财务管理系统都运行良好，所有信息实行了统一集中处理，彻底改变了过去信息分散、零碎的状况。今年我们还严格按省局要求，完成了新办公大楼的网络结构化布线及机房标准化建设，确保各项信息系统运行平稳，各项技术指标达到设计要求，保证中心机房安全稳定运行。在软件建设方面，做到及时更新维护升级，同时立足自身条件，因地制宜开发小型软件，如在CTAIS没上线之前，我们就组织相关技术人员成功开发了一套税收征收软件，确保当期征收率达到80%以上；为圆满完成市总工会下达的工会经费代征工作，我们完成了“工会经费管理系统”调研、开发及升级工作，“工会经费”软件使用一年来运行稳定，促进了全市工会经费的征收管理。转变观念，狠抓人才队伍建设。为建立科学合理、可持续发展的人才储备战略体系，确保人才引得进、留得住、用得上，局领导一班人高度重视，近几年先后从大专院校引进专业技术人才4人，并为引进人才制订特殊奖励政策，在待遇上倾斜，生活上关心，工作上信任，为信息技术人员营造宽松、融洽的成长环境，确保了信息技术队伍的稳定。与此同时充分挖掘系统内部有基础、有潜力的人员，将他们充实到信息化建设岗位，到目前为止信息中心的技术管理人员已达到人，先后有2人次被选入省局技术队，多人次在历次培训竞赛中获奖，中心技术员开发的业务软件已在全市推广应用并运行良好。强化管理，普及信息技术应用培训。为提高整个系统人员的信息化意识和水平，我们制定了有针对性的分层分类全员培训方案，对核心人员、管理层人员和一般操作人员定期进行培训。今年我们就针对信息化应用工作的重点、难点，先后组织了中层干部、中心人员、大厅人员、税收管理员和车购税相关系统及软件专项技能培训，仅税收管理员就举办了5期培训。在培训中我们强调专业人员既要加强业务学习，又要加强重点信息化技能学习，力求达到一专多能，切实提高了专业人员和税收管理员的专业技能和税收业务水平，营造了良好的计算机应用大环境，促进了信息化的普及和提高。 完善制度，开展信息化标准体系建设。为使各项信息技术工作走上规范管理轨道，加强和完善项目体系建设、人才队伍建设、安全机制建设，确保我局税收信息化建设持续健康发展。我们对信息中心的岗责体系作了相关调整，制定出台了一系列考核奖惩办法，切实对照省局制定的信息中心岗责体系，加强日常工作督导。对重点岗位实行一岗双人制，安排得力技术人员担任，确保小型机、网络、金税工程等核心业务不因人员变化而出现工作断档，较好地保障了后台系统的平稳运行。在做好定岗定责、人员分工的同时，我们还倡导和实施一人多岗制，鼓励技术员多学技能、一专多能，要求每个技术人员都要担任一主一副两个以上的岗位，作为主岗需全面掌握本岗位所有技术标准，具有指导策划本岗位全面技术工作的能力；副岗则要求具备该岗位主要技术操作能力，能独立完成主要技术保障工作。此外，我们还对相关技术岗位实行定期轮换制度，规定各技术岗位每季轮换一次，制订并落实了系统管理员例会制度，对信息化应用各项工作定期进行讨论和交流，促使技术人员全面地掌握各项技能。二、取得的成效规范和促进了各项税收业务管理。完成了三大业务软件整合前的数据清理及系统准备，并于6月16日将三大系统成功整合，正式上线运行,共对400多户信息不一致的纳税人进行了前后台集中清理，确保了三大系统信息的一致性；完善与拓展了金税二期工程，在非常时期采取得力措施于6月12日以前完成了192户新认定一般纳税人的进控工作，目前已进控企业总户数为333户，占应进控企业户数的100%，保证了金税工程网络传输通畅、设备运行稳定、岗位职责明晰、数据采集准确、审核把关细致、资料传递严谨，使得我局每次三项考核指标都位居全省前列；完善了一窗式管理，从一般纳税人认定、发票领购、纳税申报到税款缴纳全过程实现网络运行。市局被授予“全省国税系统金税工程先进单位”，20XX年被评为“全国税务系统信息化建设先进单位”。 推进和完善了纳税服务体系。启用了“12366”电话报税系统和纳税服务系统，通过加强与银行、电信等部门的联系，积极探讨和拓展新的纳税申报方式，成功地开通了“12366”电话申报纳税查询系统，实现了全市双定纳税户足不出门就可完成交税，既快捷又节省纳税成本；启动了口岸电子执法系统的出口退税子系统，通过这一信息平台进行网上通关、网上核销、网上退税、网上查询，提高了出口退税管理效率；成功完成了“双定”户电脑定税工作，有效地杜绝了“人情税”现象，增加了工作透明度，规范了执法行为。(三)提高了办事效率和决策水平。通过信息化系统，极大地提高了办事的速度和准确率，减少了中间环节，提高了工作效率和行政效率。由于税收信息的全面性和准确性，同时又为税收决策行为提供了客观的科学的依据。目前，系统的人事、教育、监察、党务、计生、财务财产管理等工作都全面应用了相关软件，相关工作均已纳入计算机网络运行处理，提高了以机管事、以制度管人的规范化管理手段，实现了政务管理的突破；启动运行了视频会议系统，大大提高了行政工作效率；全面实现了办公自动化，通过办公自动化的FTP和公文处理系统，基本实现了无纸化办公。(四)统揽监控了每个岗位的税收执法行为。通过信息化系统实现了层级管理，全程监控，直至监控全市每一项税收处理行为。强化了监控，也弥补了人工执法可能造成的疏漏，使整个税收执法行为更加严密、规范。实现了在线监控，专门成立数据监控分析小组，人员由征管科业务能手和信息中心数据系统管理员组成，充分利用CTAIS中的信息资源和省局下发的税收监控系统，编写查询项目，并将税收监控系统上挂潜江国税网站主页，满足了各岗位人员适时查询的需求，达到了在线监控的目的。(五)保障了税收收入连年稳步增长。以信息化手段促征管水平的提高，有力地促进队伍建设和依法治税工作的深入开展，提高了防止偷逃骗税能力，通过认证系统和全国交叉稽核，有力防范了利用假发票进行偷逃骗税行为，维护了税法的尊严，确保了我市国税收入任务的圆满完成。自国税局设立以来，特别是20XX年以来，全市国税收入连年大幅增长，20XX年全市国税收入突破3亿元，20XX年达到70031万元(不含车购税)，为同期42382万元的%，占年计划48000万元的%，超收22031万元。五年间实现了收入翻一番，年均增长达26%，比同期全市GDP年均增长快4个百分点，年均增收额达8000万元,实现了税收经济发展稳速度，税收增长步步高。三、几点体会我局的信息化基础设施从90年代初期简单的几台电脑开始，发展到今天具有一定规模的、现代化的计算机信息化管理系统，得益于省局的正确领导和大力支持。下面是我局在信息化建设中的几点体会：领导重视，是信息化建设取得实效的关键对于信息化网络建设，我局领导一班人高度重视。首先，建立健全了相关的组织机构。成立了由主要局领导亲任小组长的国税系统信息化建设管理领导小组，统一指挥、协调全局的各项信息化建设工作，加强对信息化建设的领导，确保各项工作落实到位。其次，集中人、财、物力重点加强信息化建设。在公务员编制紧张的情况下，我局于20XX年在大专院校招聘了2名计算机应用专业工程师，去年又招聘了2名，同时，选拔一些政治思想好、知识层次高、责任心较强的同志分别在市局各科室、分局担任计算机应用专职人员，配齐配强了信息网络工作人员。此外，在资金有限的情况下，逐年加大对信息化建设投入的力度，逐步配置了电脑设备，并多次对原有的残旧电脑设备进行更新，建立了覆盖全市国税系统的计算机网络。健全落实相关的规章制度，是信息网络系统正常运作的重要保障为确保信息网络系统不受各种人为因素影响而正常使用，我局十分重视对计算机设施及其网络的维护和对相关人员的监督管理。一方面，组织人员对各部门使用计算机及网络的情况进行定期、不定期的检查，要求大家认真贯彻执行市局制定的计算机网络安全管理规定、办公自动化系统管理规定、机房专用空调及电源使用管理规定、硬件维修管理规定、数据备份与恢复程序及系统应急预案等规章制度，对违反相关规定的人员及部门进行通报批评，造成严重后果的还要进行相应的赔偿和处理，并追究相关领导的责任。另一方面，根据自身的实际情况，制定了本局的电脑室管理规章制度、电脑室保密制度、计算机操作人员守则等规章制度，对本局计算机及网络系统的薄弱环节进行了补充规定，加强管理，有效防止了火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生，确保计算机网络系统运转正常。坚持统一规划与自主开发相结合，是提高信息网络应用效能的有效手段信息化建设是一项系统工程，必须统一部署，循序渐进，不然就会事倍功半并造成不必要的浪费。特别是在资金有限的情况下，如何利用最少的资金取得最好的效果，是我局首先考虑的事情。近年来，在省局的领导下，我们按照统一规划、统一标准、资源共享、讲求实效的原则，建立起计算机网络系统和数据库系统，并充分利用计算机网络的优势，实现省局市局分局三级数据贯通，充分利用现有的数据库实现了资源共享。同时因地制宜开发一些小型应用软件，大大提高了征管的质量和效率。坚持打牢基础工作不放松，是确保信息网络高效运行的坚实基础切实做好资料传递、设备保障、数据安全、网络维护、电力监管等基础工作，是确保信息网络高效运行的坚实基础。如我们在网络安全防范方面，按照信息网络有关要求，完善网络备份，安装精密的反入侵、防病毒软件，不断优化服务器和网络配置；建立网络安全预案，健全网络运行维护日志管理，确保了整个网络、数据、软件、硬件的安全；在设备保障方面坚持做好设备的日常维护保障，及时修复坏损设备；做好设备的清理和调配工作，今年我们就组织专班对全系统的信息设备进行了全面清理，对P4以下的微机进行了淘汰回收，并根据工作需要为机关和基层配备了一批新微机设备，保证了全局信息化工作的高效推进；在数据安全、网络保障等日常技术维护工作方面，严格按省局下达的各项技术标准开展工作，切实做好各项数据备份，保证网络畅通无阻；在电力保障方面我们一方面我们及时监控当前UPS设备运行状况，并在电力紧张高峰安排专人24小时负责监护，另一方面针对中心机房设备当前及今后一段时期运行状况，制定科学合理的电力保障方案，指导新办公大楼中心机房相关电力项目的施工建设，确保今后新机房在电力保障方面的安全稳定。当然，我局信息化