我国食品安全标准与食品添加剂标准

2018/1/15,1,中国食品安全标准与食品添加剂标准,顾振华上海市食品药品监督所2011年6月,2018/1/15,2,内容,食品安全标准的概念中国食品安全标准的沿革中国食品安全标准现状食品添加剂标准,2018/1/15,3,一、食品安全标准的概念,2018/1/15,4,食品安全标准的概念,标准是指对重复性事物和概念所做的统一规定。以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。食品安全标准是为保护人民的健康，对食品安全要求制定的专业标准是国家的一项重要技术法规是食品安全管理和监督的重要依据。,2018/1/15,5,食品安全标准的性质,科学技术性理论依据、调查实验、技术方法的科学性政策法规性协商一致，由主管部门（卫生部）批准以特殊形式发布，就成为共同遵守的准则和依据，具有相应的法制约束力是法律法规的补充和具体化、附属物，是执法的工具，在技术经济领域里具有一定法制约束力的规范性文件。,2018/1/15,6,食品安全标准的性质,强制性“保障人体健康的标准”是“强制性标准”属于食品安全标准范畴强制性健康与安全性健康与安全第一位社会和经济性促进社会和经济的发展,2018/1/15,7,食品安全标准的代号,标准的代号和编号国家标准的代号和编号强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准为“GB/T。国家标准的编号由国家标准的代号、国家标准发布的顺序号和发布的年份构成。GBn为国家内部标准；GBJ为国家标准（工程建设方面）；GSB国家实物标准。,2018/1/15,8,行业标准的代号和编号,2018/1/15,9,食品安全标准的代号,地方标准强制性地方标准：DB+省市行政区代码前二位数/-企业标准的代号和编号由“Q + / + 企业标准代号 + 顺序号 + 年份”所组成。如：Q/ -,2018/1/15,10,食品安全标准的主要技术指标,安全指标严重危害人体健康的指标致病性微生物（致病菌、病毒、寄生虫）；霉菌及其毒素；重金属；农药和兽药残留；环境污染物；放射性物质等。反映食品可能被生物性污染的指标：菌落总数和大肠菌群间接反映食品卫生质量相关的指标水分；含氮化合物；挥发性盐基氮；酸价,2018/1/15,11,食品安全标准的主要技术指标,营养指标各种营养素糖、脂肪、蛋白质、矿物质、维生素各种营养素的比例热量和蛋白质利用率保健功能指标生物学方法化学方法,2018/1/15,12,二、中国食品安全标准的沿革,2018/1/15,13,中国食品安全标准的沿革,三个历史阶段单项标准（1950s-1980s）综合标准（1980s-2009.6）安全标准（2009.6-）,2018/1/15,14,中国食品安全标准的沿革,单项标准建国初期（标准雏形阶段）关于统一调味粉含麸酸钠标准的通知卫生部（53）卫防字第253号清凉饮食物管理暂行办法卫生部（53）卫防字第1066号食品中使用糖精剂量的规定卫生部（54）卫防字第918号,2018/1/15,15,中国食品安全标准的沿革,特点：为保障人民健康，适应当时工作的急需，以主管行政部门的正式文件方式下达执行标准与管理要求相结合,2018/1/15,16,中国食品安全标准的沿革,“文革”后期（标准初级阶段）食品卫生管理试行条例1965年国务院批转卫生部等四部委局关于防止食品污染问题的报告 1974年国务院批转国家计委粮油等14项食品卫生国家标准（GBn1-54-77）和12项卫生管理办法，国家标准计量局和卫生部等10部委联合颁布中华人民共和国食品卫生法（试行） 1982年11月全国人大,2018/1/15,17,中国食品安全标准的沿革,特点具有里程碑意义覆盖大宗食品：粮食、油、肉、乳、水产品、调味品等涉及主要污染物：农药、霉菌毒素、环境污染物等具有正规编号（GBn、GB）配合标准贯彻执行，相应制定的管理办法,2018/1/15,18,中国食品安全标准的沿革,综合标准标准的法律体系逐步形成中华人民共和国标准化法1988年12月中华人民共和国进出口商品检验法 1989中华人民共和国产品质量法1993年中华人民共和国食品卫生法1995年中华人民共和国消费者权益保护法1993年,2018/1/15,19,中国食品安全标准的沿革,多部门监管产生多部门标准食品卫生标准、食品质量标准、农产品标准、进出口标准国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,2018/1/15,20,中国食品安全标准的沿革,特点量多：标准隶属多个标准技术委员会交叉：标准间相互矛盾、不协调面窄：标准覆盖小、标准缺失标龄长：,2018/1/15,21,中国食品安全标准的沿革,安全标准中华人民共和国食品安全法2009年确定食品安全标准是唯一强制性标准确定标准制定部门卫生部：食品安全标准卫生部、农业部：农残、兽残及检验商务部合同卫生部：畜禽检验整合食品卫生标准、食品质量标准、农产品标准、进出口标准和有关行业标准,2018/1/15,22,中国食品安全标准的沿革,特点需要制定食品安全标准食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；食品检验方法与规程；其他需要制定为食品安全标准的内容。,2018/1/15,23,中国食品安全标准的沿革,特点制定食品安全标准的原则保障公众身体健康、科学合理、安全可靠以食品安全风险评估结果为依据参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果广泛听取食品生产经营者和消费者的意见三级标准：国家、地方和企业标准地方和企业标准备案制食品安全标准免费查阅向食品生产经营单位、消费者、社会以及需要了解食品安全标准的单位和个人公开；,2018/1/15,24,三、中国食品安全标准现状,2018/1/15,25,我国食品安全标准现状,标准体系基础标准产品标准规范检验方法与规程,2018/1/15,26,我国食品安全标准现状,基础标准污染物限量食品中污染物限量农产品及食品中农药最大残留限量农产品及食品中兽药最大残留限量食品安全国家标准食品中真菌毒素限量 食品安全国家标准食品中致病菌限量 食品添加剂食品添加剂使用标准及质量标准营养强化剂使用卫生标准及质量标准食品标签预包装食品标签通则预包装特殊膳食用食品标签通则,2018/1/15,27,我国食品安全标准现状,产品标准食品原料与产品卫生标准（21类）粮食 油脂 调味品肉 蛋 水产品乳 冷饮饮料 酒类豆制品 茶叶 糖果淀粉类 酱菜类 食用菌蜜饯 小食品 营养强化食品保健食品 辐照食品 干果、坚果,2018/1/15,28,我国食品安全标准现状,食品相关产品食品容器与包装材料标准塑料树脂及其制品、橡胶制品、涂料、金属、纸及制品、其他食品用洗涤剂与消毒剂标准,2018/1/15,29,我国食品安全标准现状,食品生产企业卫生规范通用规范GB 14881-1994食品企业通用卫生规范 各类食品生产企业规范GB 19304-2003 定型包装饮用水企业生产卫生规范 GB 19303-2003 熟肉制品企业生产卫生规范 GB 12695-2003 饮料企业良好生产规范 GB 12693-2003 乳制品企业良好生产规范 GB 8956-2003 蜜饯企业良好生产规范 GB 12694-1990 肉类加工厂卫生规范 GB 8955-1988 食用植物油厂卫生规范GB 17403-1998 巧克力厂卫生规范,2018/1/15,30,我国食品安全标准现状,GB 8953-1988 酱油厂卫生规范GB 8957-1988 糕点厂卫生规范GB 8954-1988 食醋厂卫生规范GB 8950-1988 罐头厂卫生规范GB 13122-1991 面粉厂卫生规范GB 12696-1990 葡萄酒厂卫生规范GB 12697-1990 果酒厂卫生规范GB 12698-1990 黄酒厂卫生规范GB 8952-1988 啤酒厂卫生规范GB 8951-1988 白酒厂卫生规范,2018/1/15,31,我国食品安全标准现状,HACCPGB/T 27341-2009 危害分析与关键控制点(HACCP)体系 GB/T 19538-2004 危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南 GB/T 22098-2008 啤酒企业HACCP实施指南GB/T 20572-2006 天然肠衣生产HACCP应用规范GB/T 20809-2006 肉制品生产 HACCP 应用规范 GB/T 19537-2004 蔬菜加工企业HACCP体系审核指南 GB/T 19838-2005 水产品危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南 GB/T 20551-2006 畜禽屠宰HACCP应用规范 GB/T 25007-2010 速冻食品生产HACCP应用准则 GB/T 27342-2009 危害分析与关键控制点（HACCP）体系 乳制品生产企业要求 GB/T 22656-2008 调味品生产HACCP应用规范 GB/T 24400-2009 食品冷库HACCP应用规范,2018/1/15,32,我国食品安全标准现状,检验方法与规程微生物检验GB 4789 食品安全国家标准 食品微生物学检验 理化检验GB 5009 食品安全国家标准 食品理化检验毒理学安全性评价营养素检验功能测定,2018/1/15,33,四、食品添加剂标准,2018/1/15,34,食品添加剂的概念,定义食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。营养强化剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂也包括在内。最大使用量食品添加剂使用时所允许的最大添加量。最大残留量食品添加剂或其分解产物在最终食品中的允许残留水平,2018/1/15,35,食品添加剂的概念,混合使用的要求同一功能的食品添加剂（相同色泽着色剂、防腐剂、抗氧化剂）在混合使用时，各自用量占其最大使用量的比例之和不应超过1。食品添加剂的应用防止食品腐败变质满足食品营养要求提高食品的品质增强食品的色、香、味等感官性状,2018/1/15,36,食品添加剂使用要求,食品添加剂使用标准（GB2760-2011）规定了食品添加剂的定义、范畴、允许使用的食品添加剂品种、使用范围、使用量和使用原则等；功能分类（23类，2314种）加工助剂158种，食品用香料1853种，胶姆糖基础剂物质55种，其他类别的食品添加剂334种。卫生部公告//publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/index.htm,2018/1/15,37,食品添加剂使用要求,食品添加剂使用原则不应对人体产生任何健康危害不应以掩盖食品腐败变质不应掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，或以搀杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂不应降低食品本身的营养价值在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量,2018/1/15,38,食品添加剂使用要求,食品添加剂的带入原则带入原则的定义通过食品配料（含食品添加剂）而带入食品中带入的情形根据标准，食品配料中允许使用该食品添加剂食品配料中该添加剂的用量不应超过最大允许量应在正常生产工艺条件下使用这些配料，并且食品中该添加剂的含量不应超过由配料带入的水平由配料带入食品中的该添加剂的含量应明显低于直接将其添加到该食品中通常所需要的水平,2018/1/15,39,食品添加剂标示要求,食品添加剂名称采用GB 2760 中的食品添加剂通用名称标示食品添加剂具体名称，或食品添加剂功能类别名称+食品添加剂的具体名称或国际编码（INS 号）食品添加剂标示方式按照加入量的递减顺序全部标示食品添加剂的具体名称按照加入量的递减顺序全部标示食品添加剂的功能类别名称及国际编码按照加入量的递