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吉林艺术学院文件吉艺财发20013号 签发人：李贵明 关于下发吉林艺术学院财务制度的通知学院各单位：现将吉林艺术学院财务制度下发给你们，望遵照执行。吉林艺术学院2001年5月31日13吉林艺术学院财务制度第一章 总则第一条 为规范财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据事业单位财务规则和高等学校财务制度及国家有关法规，结合本院特点，制定本制度。第二条 制定本制度的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给，社会效益和经济效益，国家、集体和个人三者利益的关系。第三条 制定本制度的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学院预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学院资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范院内经济秩序；如实反映学院财务状况；对学院经济活动的合法性、合理性进行监督。第二章 财务管理体制第四条 学院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。第五条 财务工作实行主管院长负责制。计划财务处负责人协助主管院长管理学院的财务工作。第六条 计划财务处作为学院的一级财务机构。院内有关单位因业务需要确需设立财务管理机构，只能作为学院的二级财务机构，其财会业务接受财务处的统一领导和监督。学院内的各院、系要由一名负责同志分管财务工作，并定期向计财处汇报经费使用情况。第七条 计划财务处配备专职管理人员，财务人员的调入、调出、专业技术职务的评聘须由财务部门会同有关部门办理。第三章 预算管理第八条 根据学院的事业发展计划和任务，在下一年度开始前编制年度财务收支计划。计划内容包括收入预算和支出预算。第九条 根据国家有关方针政策、法规制度和高校事业计划编制的相关规定，以“量入为出，收支平衡”的总原则进行单位预算的编制。第十条 在预算编制过程中，要坚持实事求是，艰苦奋斗，勤俭节约，以收定支，收支平衡的原则，严格划清经费渠道，保证预算的完整和统一。第十一条 预算的编制方法：各种收入、支出要严格按照高等学校财务制度的相关规定进行分类并参考以前年度的预算执行情况进行预算编制。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。第十二条 各部门在下一年度开始前向财务处报下一年度预算后（需经审计部门审核后），由财务处根据院内各部门收支计划，提出预算建议方案，经学院党委会审议通过后，再按要求上报有关主管部门。第十三条 如果国家有关政策或事业计划有较大调整，且对本院收支预算影响较大，需要调整收入预算时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算，并调整相应的支出预算。第四章 收入管理第十四条 收入包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等六部分。（一）财政补助收入，即从财政部门取得的各类事业经费。（二）上级补助收入，即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（三）事业收入（主要指学费收入），即开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。（四）经营收入，即在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（五）附属单位上缴收入，即附属独立核算单位按照有关规定应缴的收入。（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益，利息收入、捐赠收入等。第十五条 各部门、各单位的各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。不得私自设立“小金库”。要严格按照国家有关政策规定依法组织收入，各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据。第十六条 各项收入处理要严格按照高等学校财务制度相关规定办理，已纳入学院计划的收入，属应缴给学院的要按规定时间上缴。第五章 支出管理第十七条 支出包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出等部分。（一）事业支出内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用。（二）事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生活动事务支出和福利保障支出。（三）经营支出，是指专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（四）对附属单位补助支出，是指有财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（五）上缴上级支出，是指按照收入规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。第十八条 在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，可按比例进行分摊。经营支出与经营收入要相匹配。第十九条 从财政部门和主管部门取得有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第二十条 加强对支出的管理，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。第二十一条 坚持“一支笔”批钱和重大支出报告制度。凡支出万元以下，由计财处审批；万元以上由主管财务院长审批；五万元以上由院长办公会决定。第二十二条 机关各处室经费要严格审批程序。在指标之内支出千元以上由分管院领导审批，指标之外由主管财务院领导审批。第二十三条 各分院、系的经费指标，严格按2:8比例控制支出，即80%用于教学支出，20%用于行政管理支出。教学支出可划出一部分用于发放教师津贴，其比例每年由计财处会同教务处，根据各院、系的学费收入等情况，具体核定。第二十四条 各分院、系支出，凡万元以上，由计财处审核，主管财务院长审批。院内单独核算的二级财务单位，支出万元以上必须由计财处审核，主管财务院长审批。第二十五条 对基建、维修项目，要严格审批程序，按照省政府采购办的有关要求办理。凡万元以上工程项目的决算，未经学院审计部门审核，财务部门不预支付其款项。第二十六条 严格执行吉林艺术学院关于对外接待工作的暂行规定、吉林艺术学院差旅费开支规定、吉林艺术学院关于研究生经费使用办法的规定、吉林艺术学院院内分配制度改革方案等有关规定。第六章 结余及其分配第二十七条 结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余在年末结帐时要单独反映。第二十八条 学校的结余，除专项资金按国家规定结转下一年度继续使用外，要按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额。国家另有规定的，从其规定。第七章 专用基金管理第二十九条 专用基金是指按照规定提取和设置有专门用途的资金。第三十条 专用基金包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金等。（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。（二）职工福利基金，即按照年末结余的40%提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。（三）学生奖贷基金、勤工助学基金是指学校按一定比例提取的用于学生奖贷以及助学方面的基金。第三十一条 按比例提取各项基金，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，按照上级主管部门及财政部门的有关规定执行。第八章 资产管理第三十二条 资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第三十三条 学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（一）流动资产是指可以在一年以内变现或者是耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。（二）固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产管理。固定资产的报废和转让，需经学院负责人批准后方可核销。大型、精密贵重的设备、议器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报上级主管部门或者财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金，但是，国家另有规定的除外。（三）无形资产是指不具有实物形态而能提供某种权利的资产，包括专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他财产权利。如进行 无形资产的转让应当按照有关规定进行 资产评估，取得的收入除国家另有规定的以外计入事业收入。发生的无形资产支出，应当计入事业支出。（四）对外投资是指利用资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定报经主管部门和财政部门批准或者备案。并按国家有关规定进行资产评估。第三十四条 物资采购要严格按吉林艺术学院关于加强物资采购管理的有关规定办理。第九章 负债的管理第三十五条 负债是指学校所承担的能以货币计量需要以资产或劳务偿还的债务。第三十六条 学校的负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。（一）借入款项是指为开展各项活动向财政部门、主管部门、金融机构和其他单位借入的款项。（二）应付款项和暂存款项是指按有关规定和要求，应付未付的各种款项。（三）应缴款项包括收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按国家有关规定应当上缴的款项。第三十七条 对不同性质的负债要分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。第十章 财务报告和财务分析第三十八条 财务报告是反映一定时期财务状况和经营成果和总结性书面文件。年度终了后，按照国家预算支出分类和管理权限定期向上级主管部门、财政部门以及其他有关部门提供财务报告。第三十九条 财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明学校的收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。第四十条 财务分析包括预算执行、资产使用、支出状况等。按照主管部门规定和要求，定期编制财务分析报告。提出存在的问题和相应改进措施。第十一章 财务监督第四十一条 接受国家