浅析行政事业单位财务管理的创新思路.doc

浅析行政事业单位财务管理的创新思路浅析行政事业单位财务管理的创新思路江苏省泗阳县财政局刘家成摘要：行政事业单位在我国经济活动中的地位和职责正在不断的发生变化，财务管理面临着来自内外等多方面的挑战，本文在了解我国行政事业单位财务管理现状的情况下，分析其中原因，并且分析和总结了行政事业单位财务管理的创新思路。关键词：行政事业单位财务管理创新思路随着我国经济体制的改革和社会结构的完善，行政事业单位在我国经济活动中的地位和职责也在不断的发生变化，另外，其财务管理的内外部环境和资金获得的渠道也与过去有很大差别。财务管理作为行政事业单位的重要部分，面临来自内外等多方面的挑战，以财务管理的基础为根本，不断改革和完善行政事业单位的财务管理制度，对行政事业单位的财务管理进行创新具有重要意义。一、行政事业单位在财务管理方面现状分析1、财务管理体制的问题对于行政事业单位各类专项资金的规范管理，因其在使用前就以已被有关部门指定了仔细的用途，所以必须实行专款专用和单纯核算的管理方式进行处理。在这类资金使用之前我们要提前对这些资金进行合理的预算，在预算的过程中要对每一笔支出进行规划，不仅要充分保证这些资金所对应的专项任务顺利完成，还要采取适当的手段来提高专项资金的实际使用效果。但是，现在很多行政事业单位在专项资金预算和管理方面存在一些制度性的漏洞。在实际工作中既影响了政府财政资金使用效果和经济效益，同时也大大增加了行政事业单位的财政负担，使政府部门在经济活动中的宏观调控能力大大减弱，是一个必须重视的问题。2、财务预算的编制不够科学大多数行政事业单位的人员编制以及工作人员自身素质与其它企业有一定的差距，由于这些因素的影响和制约，行政事业单位在财务管理工作中也会存在一些相应的问题。各级领导往往对财务管理中预算编制不够重视，这种现象的直接表现就是预算编制过于仓促，程序也比较简单，缺乏规范性和科学性。在具体工作中，单位并没有仔细思考工作中的细节和差异，没有做到根据实际情况来进行预算程序的安排和设计，预算中采取的数据也与单位发展的实际情况有一定差距，从而造成财务预算不科学。对于工作中发生的事务性质的费用没有结合单位内部情况和市场消费标准进行，在工作过程中极易出现支出超标和费用过剩等情况，给单位财务管理工作造成麻烦，同时，在突发事件的处理方式上也出现不符合实际的情况，缺乏可操作性。3、往来款项的管理不到位，形成呆帐、坏帐据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额有相当一部分属于呆账、坏账。一是职工长期借用公款跨年度责任不清，没有及时处理形成呆账。二是对有偿资金不及时清算形成坏账。这样的款项短期内不会对行政事业单位的财务管理和日常工作造成很大的影响，但是如果经过长期的积压，财务负担就会大大增加，对行政事业单位的财务管理造成很大的影响。而这类账目又非常的零散和隐蔽，不容易引起财务管理人员和单位领导的重视，等到出现问题是再进行处理会有很大的难度，工作量也非常之大。4、固定资产管理重使用轻管理一是按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。二是对固定资产管理意识淡薄，重使用轻管理。由于各预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，一方面不断向财政申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，对一些尚能使用的资产提前更新，造成国有资产的低效使用；另一方面，对已购入的固定资产管理不到位，长期不进行清查盘点，固定资产处置不规范，有的固定资产去向不明，导致家底不清，账实不符，造成国有资产的闲置和流失。二、行政事业单位财务管理的几个创新思路1、加强相关法规的宣传，更新财务管理观念行政事业单位的各级领导要不断关注最近出现的财务管理事件和问题，并且根据本单位的工作实际定期组织和领导财务管理人员进行新理论、新知识、新法规的学习和培训，对于值得关注的事件、法规和案例，要对全体工作人员进行宣传和普及。比如说会计法和预算法等法律法规的颁布和修改，作为相关领导人员就要引起高度的重视，并且对财务管理实际操作人员进行宣传和培训，明确财务管理工作的责任和主体,充分认识行政事业单位中财务管理的地位和责任。以实际行动杜绝不正确的财务管理观念和思想，严格按照财务规范来解决问题。2、强化财务管理工作中的基础管理，从根本上规范财务管理在财务管理活动中，基础财务管理工作非常重要，是财务管理工作最终顺利进行的基础和重点，依法做好财务管理的执行并且实时调整工作方案，强化税务征收的执行措施，确保按时完成财务工作任务。严格的规范各项资金收入和资金管理，具体来说，单位要使用统一的收费票据来实行财务收支两条线的多层次管理。从根本上杜绝任何部门和个人违反规定，出现财务资金的使用问题。严格执行财务制度的相关规定，对一切原始凭证严格保存、记录规范整齐，每个财务周期都要认真核对和检查，防止内外资金的违规流动和往来。保证各项收支核算准确、标注清晰完整，规范财务管理活动。3、提高财务人员的整体素质对于行政事业单位的财务管理人员，其知识构成和个人素质是做好财务管理工作的关键，所以一定要全面的提升财务人员的整体素质。最基本的手段就是培训和学习基础知识和法律法规。一是财务主管人员财务人员的整体素质要切实履行职责，认真做好各类支出审核把关工作。各种费用支出必须由财务主管人员核定签字后方可报批。二是手续不全的财务人员有权拒报，会计核算中心也不予报支。三是财政将会同审计、监察等部门加强对单位的财务检查和监督。对违反财经纪律、财会制度的单位和有关人员可以按照国家有关规定严肃处理。科学发展观从客观上要求我们必须建立有效的激励约束机制。在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任，加强思想和职业道德教育，提高会计基础工作水平，抓好继续教育，这是提高财会人员整体素质的根本保证。4、创新行政事业单位的财务管理方法行政事业单位的财务管理需要建立并不断完善财务管理体制，形成一个科学又完整的财务管理实际操作方法的管理体系。一方面，要建立和健全一整套科学的财务事件预测方法及其体系的构成，一般根据单位财务管理活动的实际情况和历史资料等对单位未来一段时间的财务活动作出预计和测算。另一方面，要建立和健全一整套科学的财务工作的计划与控制方案，在公作过程中同样要形成方法体系，还要进一步细化和完善财务管理的预算和执行，在编制预算的过程中还要对所在单位的财务管理相关活动进行合理的计划和分析，以这样的管理措施实现预期目标，从而提高财务资金的使用效益。三、结束语行政事业单位的财务管理工作在经济和社会的发展中显得越来越重要，除了做好基础、严格监管之外，更要不断创新思路，发挥个人和体制的潜力，以最大的力度施行行政事业单位的财务管理创新工作，更好的发挥行政事业单位在经济运行和宏观管理上的能量。参考文献：1魏俊英,曲炜.浅谈财务管理职能的创新J.会计之友,2007；22邹国剑.我国政府会计改革后的现状、问题及建议-从现行预算会计制度谈起J.财政监督,2009；93院丕文.行政事业单位财务管理存在的问题及解决办法J.大众商务,2010；84高云会,李艳梅.浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及建议J.吉林省经济管理干部学院学报,2010；45薛瑜.全面推进