宁波市镇海区村务公开和民主管理领导小组办公室.doc

附件1宁波市村务公开民主管理示范镇（乡、街道）标准总分评分内容标准分减分说明得分100加强组织领导1、村务公开民主管理工作纳入乡镇党委、政府重要议事日程，领导协调机构健全；2、党政“一把手”责任到位，有分片包干工作责任制，每年至少4次到村调研指导和开展督查活动；3、将村务公开和民主管理工作列入镇、村干部工作考核目标，并建立村务公开民主管理监督检查制度和对村干部的考核激励制度、落实责任追究制度；4、部署开展规范化建设和示范村创建活动；5、乡镇会计代理中心机构健全、代理会计人员到位，做账及时、规范、有序；6、乡镇代理中心正常运转经费有保障，并实行电算化管理。301、没有列入日程的扣6分；没有建立领导机构的扣4分，领导机构不健全的扣2分；2、领导责任不清楚的扣5分；3、没有列入考核目标或没有建立奖惩制度的扣5分；4、没有开展规范化建设和示范村创建活动的扣5分；5、机构不健全、人员不到位的扣5分；做账不及时、不规范的扣5分；6、经费没保障、没有实现电算管理的扣2分。切实履行职责1、及时受理群众对村级民主管理的来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定；2、积极有效组织对村干部和村民代表的培训，培训率达90%以上；3、制止利用宗教、宗族、家族势力干扰社会事务管理有力；4、每年组织4次督查，指导村务公开民主管理工作到位；5、推进计划生育村民自治措施扎实； 6、落实对村集体经济审计制度； 7、村级会计委托代理面达100%；8、会计电算化实现率达到95%；9、新会计制度实施率达到100%。201、有越级上访的扣4分；2、每降低1个百分点扣0.5分；3、制止不力的扣4分；4、没有督查的扣4分，少一次扣1分；5、措施不力的扣2分；计划生育率低于本县（市、区）平均水平的扣3分；没有达到目标责任考核要求的扣4分；6、村集体经济审计制度不落实的扣2分；7、每降低1个百分点扣1分；8、每降低1个百分点扣1分；9、每降低1个百分点扣1分。发挥村党组织作用1、 村党组织领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开民主管理制度的落实，及时听取群众意见，不断完善制度改进工作；2、农村党员特别是党员干部发挥先锋模范作用，尊重农民的民主权利，带头执行村务公开民主管理制度；3、其他各类组织在党组织领导下团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开民主管理工作。101、村党组织不尊重农民民主权利、不按法定程序决策的或“两委”关系不协调的，每一例扣4分；2、党员干部有违法乱纪行为受党纪国法处分的，每一例扣4分；3、其他各类组织不发挥作用的，每一例扣2分。规范化建设村比例和群众满意度1、所辖区域内60%以上的村达到村务公开民主管理规范化建设村的标准；2、其余村未发生违反村务公开民主管理的法律法规和政策的现象；3、所测评的村群众满意率在80%以上。401、未达到60%的不得分；低于80%，每降低1个百分点扣1分；2、每出现一个村扣10分；3、每降低1个百分点扣1分，低于60%不得分。注：1.测评总得分达到90分以上为达到规范化建设要求；得分达到98分以上可以申报示范镇（乡、街道）。2.在村务公开和民主管理中有创新性工作经验，受到县级以上党委、政府或县级以上党政机关表彰、典型推广的可酌情加分。6附件2宁波市村务公开民主管理示范村标准总分评分内容标准分减分说明100村级组织健全工作有力15分1、村党组织、村委会、村集体经济组织等班子成员依法依章及时选举产生，按规定程序办理交接。61、无选举原始记录的全扣；2、违法选举产生的全扣；3、未按规定交接的扣3分。2、建立村务公开民主管理领导小组，职责明确。2未建的全扣。3、村委会下属工作委员会以及各类村级组织之间关系协调，运行有序。3关系不协调，工作互相推诿的全扣。4、班子成员有“双带”致富能力，遵纪守法，廉洁勤政。财务人员不得由村干部配偶、直系亲属担任。41、班子成员有违法行为的全扣；无“双带致富”能力扣2分。2、有村干部配偶、直系亲属担任财务人员的全扣。村务公开全面真实20分1、有50户以上的村（含自然村）设有固定的村务公开栏，基本规格为300CM120CM。4未设立的全扣；公开栏不规范的扣2分。2、村务公开内容完善，按规定应公开的及时公开，年可用资金收入10万元以上的村财务收支每月公布一次，村集体财务收支逐项逐笔公布明细账目，涉及村民利益的重大问题能根据群众要求及时公开，并丰富和拓展村务公开内容。81、按规定应公开的内容每少一项扣2分，少3项以上不得分；2、群众要求公开而未公开的全扣；1、 财务不公开的全扣，未公开明细账的扣2分。3、村务公开方案的审查、确定和实施有严格的工作程序；村务公开的档案齐全并按规定管理。41、未按规定程序进行的扣3分；2、档案不全或未按规定管理的扣2分。4、村务公开监督小组按规定产生并发挥作用。村委会对村务公开监督小组反映的问题有规定的答复期限。41、监督小组未按规定建立的全扣；未发挥作用的扣2分；2、村委会对监督小组反映的问题答复不及时或没有规定答复期限的扣2分。民主决策科学规范15分1、 有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则完善。31、没有建立制度的或制度与国家法律政策相抵触的全扣；2、议事规则不完善扣2分。2、有规范的民主决策程序，重大村务事项决策前都进行民主协商，实行村民会议或村民代表会议民主决策，并有完整的表决和会议记录等档案。没有个人或少数人决定的情况。71、重大决策前没有进行民主协商的扣3分；2、没有实行民主决策由个人或少数人决定的全扣；3、没有表决和会议记录扣3分。1、 村民小组长、村民代表合法产生，村民代表中妇女占有一定比例。21、推选程序不规范全扣；2、妇女未占一定比例扣1分。4、有明确的村民会议向村民代表会议授权的形式和内容；有健全的村民小组长、村民代表联系户制度。31、未授权的全扣；2、没有联系户制度的全扣。民主管理扎实有序20分1、 村民自治章程和村规民约合法产生，民主管理制度健全和完善，并得到有效执行。51、产生过程不合法的全扣；2、内容不符合规定的全扣；3、无民主管理制度的全扣；4、不完善的扣1分；5、未能有效执行的全扣。2、有集体财务管理和审批制度；财务管理档案台帐管理规范。51、制度不全的全扣；2、审批不按程序的全扣；3、台账不规范的全扣。3、村民民主理财小组按规定要求建立，职责明确，发挥作用。31、未按规定建立的全扣；2、职责不明确的扣2分；3、未发挥作用的扣2分。4、村委会印章专人保管，使用规范。21、保管使用无制度扣1分；2、使用不规范扣1分。5、有统一规范的帐簿和案卷。2不统一、不规范的全扣。6、人口计划生育工作符合计划生育村民自治的要求。31、没有达到要求的扣2分；2、有违法生育的全扣。民主监督切实有效15分1、建立集体财务审计监督制度、民主评议村干部制度。4少一项制度扣2分。2、三年内至少进行一次财务审计，村主要干部离任实行离任审计。3没有做到的全扣。3、对审计中查出的侵占集体资产和资金问题有处理结果。2未按规定处理的全扣。1、 每年至少对村干部进行一次民主评议，评议结果与报酬挂钩。31、没有进行民主评议的全扣。2、评议结果与报酬未挂钩的扣1分。5、对两次民主评议不合格村干部有处理结果。2未按规定处理的全扣。6、财务审计和民主评议档案记录清楚、整洁。1达不到要求的全扣。社会和谐群众满意15分1、党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，党群干群关系更加融洽。51、政策执行有偏差全扣；2、干群关系紧张全扣。2、民间纠纷调处及时，调解率达100%，成功率90%以上，三年内无群体上访事件发生。31、有群体上访事件发生的全扣；2、调解率和成功率每项下降10%扣1分。3、村级办公场所符合开展活动的基本需要。3无办公场所的全扣。4、群众对村务公开民主管理满意率达80%以上。41、每降低5个百分点扣分；2、满意率低于50%的全扣。注：1.测评总得分达到90分以上为达到规范化建设要求；得分达到98分以上的可以申报示范村。2.在村务